各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《西豐縣財(cái)源建設(shè)新突破三年行動(dòng)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：1.西豐縣財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法

　　2.西豐縣招商和盤活項(xiàng)目稅收分成辦法

　　3.西豐縣2023年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃

　　西豐縣人民政府辦公室

　　2023年3月15日

　　（此文件公開發(fā)布）

西豐縣財(cái)源建設(shè)新突破三年行動(dòng)實(shí)施意見

　　財(cái)源建設(shè)是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，是有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，也是增加地方財(cái)政收入、提高社會(huì)公共服務(wù)能力的必要手段。我縣要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要”，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力以赴跑項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)征收，多點(diǎn)發(fā)力抓牢財(cái)源建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、蓄勢(shì)賦能。為進(jìn)一步提升我縣財(cái)源建設(shè)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)縣委、縣政府實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”總體部署，全面貫徹新發(fā)展理念，不斷完善“三帶”發(fā)展體系，明確“五新”發(fā)展定位，堅(jiān)持“五化”發(fā)展方向，全力抓好“五個(gè)建設(shè)”，夯實(shí)發(fā)展根基，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈Ｔ卩l(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,統(tǒng)籌推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

　　二、總體目標(biāo)

　　以培育新動(dòng)能促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源，激活造血功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，努力形成支柱財(cái)源堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固、新興財(cái)源生機(jī)勃發(fā)、后續(xù)財(cái)源發(fā)展強(qiáng)勁的可持續(xù)財(cái)源建設(shè)新格局，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大財(cái)源支持。具體目標(biāo)為：全縣一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%以上，2025年末一般公共預(yù)算收入突破33170萬元（其中2023年29000萬元、2024年31200萬元、2025年33500萬元）。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）做好“籌錢”文章，加大對(duì)上爭(zhēng)取資金力度

　　1.爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金（責(zé)任部門：發(fā)改局、財(cái)政局，相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金年平均增長(zhǎng)率不低于10%。2023年達(dá)到9000萬元。

　　緊抓當(dāng)前中央（省）支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和后疫情時(shí)代全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)政策機(jī)遇窗口期，把握政策支持導(dǎo)向，悉心謀劃，精準(zhǔn)分析，強(qiáng)化財(cái)政、發(fā)改及各業(yè)務(wù)部門的協(xié)同配合，積極包裝、申報(bào)、對(duì)接項(xiàng)目，提高項(xiàng)目資金爭(zhēng)取成功率，更多爭(zhēng)取國(guó)家政策資金。

　　2.爭(zhēng)取專項(xiàng)資金（責(zé)任部門：發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通局、住建局、環(huán)境分局，相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：爭(zhēng)取專項(xiàng)資金年平均增長(zhǎng)率不低于10%。2023年向上爭(zhēng)取資金30億元。

　　堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府決策部署，動(dòng)態(tài)調(diào)整爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目庫，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極與上級(jí)主管部門對(duì)接，最大限度做好專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作。重點(diǎn)對(duì)整理出的36個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，與項(xiàng)目主體單位簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。將項(xiàng)目前期費(fèi)用納入預(yù)算管理，2023年預(yù)算中安排500萬元用于項(xiàng)目前期費(fèi)用，且每年遞增20%，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　3.爭(zhēng)取地方政府債券資金（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、衛(wèi)健局、住建局、水利局，相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：爭(zhēng)取債券項(xiàng)目資金年平均增長(zhǎng)率不低于10%。2023年?duì)幦〉轿毁Y金5億元。

　　緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，協(xié)調(diào)各部門用好用足債務(wù)發(fā)行相關(guān)政策信息，主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)接，全力爭(zhēng)取地方政府債券項(xiàng)目資金。重點(diǎn)對(duì)已申報(bào)的10個(gè)債券項(xiàng)目，特別是西豐縣城區(qū)內(nèi)供暖管網(wǎng)改造工程、西豐縣衛(wèi)生應(yīng)急及分級(jí)診療下沉基層建設(shè)工程、西豐縣城區(qū)自來水管網(wǎng)提標(biāo)改造工程、西豐縣城區(qū)雨污分流改造工程4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，做好前期手續(xù)工作，加強(qiáng)同省市對(duì)口部門聯(lián)系，確保債券項(xiàng)目早日落地見效。同時(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度，不斷提升債券資金使用效益。

　　4.加大政策性開發(fā)性金融工具支持力度（責(zé)任單位：財(cái)政局（金融發(fā)展局、國(guó)資局）、自然資源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：深化政策性開發(fā)性金融戰(zhàn)略合作關(guān)系，利用政策性開發(fā)性金融工具支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目融資。

　　利用好政策性開發(fā)性金融工具，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)期的重要作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌謀劃融資合作，爭(zhēng)取更多資金支持。充分發(fā)揮政策性金融工具的引領(lǐng)作用，在鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目融資、政策支持等方面發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政銀合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　（二）做好“收錢”文章，全力推進(jìn)組織收入工作

　　5.強(qiáng)化稅收征管（責(zé)任單位：稅務(wù)局，相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：稅收收入年平均增長(zhǎng)率不低于10%。2023年稅收收入完成16000萬元。

　　嚴(yán)格按照《稅收征收管理法》等法律法規(guī)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，稅務(wù)部門要強(qiáng)化收入組織，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。緊緊圍繞全縣產(chǎn)業(yè)布局，向投資要收入、向產(chǎn)業(yè)要收入、向資源資產(chǎn)要收入、向頭部經(jīng)濟(jì)要收入、向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要收入，定期研究分析稅源結(jié)構(gòu)及稅收入庫情況，密切監(jiān)控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的納稅情況，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收。

　　6.抓好非稅征管（責(zé)任單位：財(cái)政局、司法局、公安局、住建局、林業(yè)局，相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《非稅收入管理辦法》有關(guān)規(guī)定，依法強(qiáng)化政府非稅收入征收管理，做到依法征收、規(guī)范執(zhí)收、應(yīng)收盡收，年平均增長(zhǎng)率不低于6%。2023年非稅收入完成12900萬元。

　　貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，認(rèn)真執(zhí)行《2022年全省性及省本級(jí)部門和單位非稅收入項(xiàng)目目錄》和其他非稅收入相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決做到目錄之外的一律不得征收，目錄之內(nèi)的應(yīng)收盡收。各非稅執(zhí)收部門要對(duì)非稅收入實(shí)行臺(tái)賬式管理，做好非稅收入征繳情況的記錄、匯總、核對(duì)工作。進(jìn)一步梳理本部門非稅收入項(xiàng)目及法定標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)非稅征收人員履職盡責(zé)基本功。積極挖掘非稅收入潛力，查找征收管理中存在的問題，積極挖掘非稅收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　7.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)工作（責(zé)任單位：財(cái)政局、稅務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力不斷壯大，自給能力和發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強(qiáng)，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)率不低于10%。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入完成8226萬元。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索招引頭部企業(yè)、做實(shí)總部經(jīng)濟(jì)，加快本地企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“三大功能區(qū)”建設(shè)。聚焦主責(zé)主業(yè)，找稅源、強(qiáng)征收、重項(xiàng)目、抓招商，重點(diǎn)關(guān)注稅費(fèi)收入完成情況、可盤活資源（資產(chǎn)）情況、“飛地”經(jīng)濟(jì)情況、所屬企業(yè)情況、扶貧項(xiàng)目資金投入使用及資產(chǎn)情況等，全力做好財(cái)源建設(shè)工作。

　　（三）做好“管錢”文章，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益

　　8.加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度（責(zé)任單位：財(cái)政局（國(guó)資局），相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：各部門資產(chǎn)管理機(jī)制更加完善，資產(chǎn)配置、使用和處置更加科學(xué)規(guī)范，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完成全縣252家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，摸清國(guó)有資產(chǎn)家底、建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬；完成第一批86家行政事業(yè)單位共計(jì)132宗地證照容缺辦理工作。

　　嚴(yán)格執(zhí)行西豐縣人民政府辦公室印發(fā)的《西豐縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《西豐縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，做好資產(chǎn)監(jiān)管和閑置資產(chǎn)盤活工作。繼續(xù)開展全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬。國(guó)有資產(chǎn)處置需報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，涉及大型資產(chǎn)處置報(bào)縣政府研究決定，避免私自出售、坐收坐支。積極通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，不斷提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤活利用效率。研究制定《西豐縣國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)新成立的西豐縣福豐實(shí)業(yè)有限公司、西豐縣鹿豐實(shí)業(yè)有限公司、遼寧廣信發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司、西豐縣綠豐林草實(shí)業(yè)有限公司、西豐縣福豐水利服務(wù)有限責(zé)任公司、遼寧眼見西豐信息科技有限公司、遼寧鹿鄉(xiāng)綠港信息科技有限責(zé)任公司等財(cái)政局（國(guó)資局）直屬國(guó)有企業(yè)（公司）實(shí)施人、財(cái)、物全方位監(jiān)管。

　　9.管理利用自然資源（責(zé)任單位：財(cái)政局（國(guó)資局）、自然資源局、林業(yè)局、水利局，相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理工作的通知》要求，夯實(shí)摸清家底等自然資源管理基礎(chǔ)、提高自然資源利用效率。2023年開展全縣自然資源資產(chǎn)儲(chǔ)量調(diào)查，摸清我縣自然資源底數(shù)，支持盤活存量資產(chǎn)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理，不斷盤活、整合有效資產(chǎn)，摸清資產(chǎn)底數(shù)，開展資產(chǎn)評(píng)估，優(yōu)化盤活方式，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。最大限度開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源等自然資源，盤活雙盛永、金星銅業(yè)、龍肽生物等企業(yè)閑置地塊，利用開發(fā)和盤活資源做好融資項(xiàng)目工作，全力推進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)及國(guó)有儲(chǔ)備林等項(xiàng)目。

　　10.規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理（責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政評(píng)審、政府采購（招投標(biāo)）程序嚴(yán)謹(jǐn)，節(jié)支增效，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。2023年，規(guī)范項(xiàng)目前期費(fèi)使用，進(jìn)一步增強(qiáng)重大項(xiàng)目前期費(fèi)安排的科學(xué)性、合理性和有效性。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，加強(qiáng)政府采購、招投標(biāo)及項(xiàng)目評(píng)審管理，規(guī)范程序、節(jié)約資金。堅(jiān)持厲行節(jié)約、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、擇優(yōu)選取，不斷推動(dòng)第三方管理提質(zhì)增效。項(xiàng)目實(shí)施上著力于培育壯大本地企業(yè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，不斷提升本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，最大限度將稅收留在西豐。加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目前期費(fèi)管理，按項(xiàng)目可成功率進(jìn)行支付，持續(xù)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。

　　（四）做好“省錢”文章，貫徹落實(shí)厲行節(jié)約原則

　　11.嚴(yán)格控制非必要支出（責(zé)任單位：財(cái)政局，相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約精神，開展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，將“過緊日子”各項(xiàng)要求貫穿工作始終。全縣一般性支出年均壓縮率不低于3%。2023年“三公經(jīng)費(fèi)”支出壓減5%以上。

　　牢固樹立節(jié)支也是增收的觀念，全面開展財(cái)政支出政策清理整合，通過壓減一般性支出、盤活存量資金資產(chǎn)等措施，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，減少資金沉淀，把資金用在“刀刃”上，集中財(cái)力辦大事，優(yōu)先保障“三保”支出。按照《預(yù)算法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，確需追加的項(xiàng)目要本著精打細(xì)算的原則，逐項(xiàng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，按程序報(bào)批，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤問效。對(duì)于擬出臺(tái)的新增支政策，相關(guān)部門需會(huì)同財(cái)政部門共同研究，報(bào)縣政府研究批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　12.嚴(yán)把社保類審核關(guān)（責(zé)任單位：人社局、民政局，相關(guān)單位）

　　三年行動(dòng)目標(biāo)：民政、殘聯(lián)、人社等部門對(duì)職能范圍內(nèi)享受政策待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，逐步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開展各項(xiàng)政策待遇人員核查工作，確保政策資金發(fā)揮最大效益。

　　嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)保障政策和標(biāo)準(zhǔn)，涉及變動(dòng)事項(xiàng)，執(zhí)行部門需與財(cái)政及相關(guān)部門共同研究，報(bào)縣政府研究批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。全力清查城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、五保供養(yǎng)、工傷補(bǔ)助、臨聘人員等信息，對(duì)不符合政策要求的進(jìn)行清理。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，實(shí)行低保動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)決杜絕人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保等問題。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

　　成立財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣財(cái)源建設(shè)工作。辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常溝通協(xié)調(diào)工作。按月依次召開縣直部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)源建設(shè)專題例會(huì)。分別通報(bào)縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)源建設(shè)工作開展情況、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，研究解決財(cái)源建設(shè)工作中遇到的問題，安排部署下一步工作。

　　（二）明確責(zé)任分工，形成工作合力

　　財(cái)政局負(fù)責(zé)綜合分析財(cái)源建設(shè)中的工作形勢(shì)和工作動(dòng)態(tài)，梳理財(cái)源建設(shè)中的突出問題，提出意見建議。做好財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作；稅務(wù)局負(fù)責(zé)完善稅源征管體系，深入查找稅收征管中存在的問題和不足，對(duì)加強(qiáng)稅收征管措施并提出意見建議；發(fā)改局負(fù)責(zé)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目庫中項(xiàng)目的入庫、遴選、甄別，加大對(duì)中央預(yù)算內(nèi)資金等資金的爭(zhēng)取工作；其他各有關(guān)部門各盡職責(zé)，加強(qiáng)配合，落實(shí)財(cái)源建設(shè)工作措施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排，做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)源建設(shè)工作。

　　（三）嚴(yán)格工作考核，建立激勵(lì)機(jī)制

　　財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立科學(xué)的財(cái)源建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)源建設(shè)工作的跟蹤、推進(jìn)和監(jiān)管，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門的年初預(yù)算目標(biāo)完成情況及財(cái)源建設(shè)相關(guān)工作開展情況進(jìn)行考核。同時(shí)，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在財(cái)源建設(shè)工作中作出突出成績(jī)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，予以獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

　　（四）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管力度

　　各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)源建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳的原則開展工作，履職盡責(zé)、恪盡職守，力保財(cái)政收入顆粒歸倉。同時(shí)，紀(jì)檢、公安、審計(jì)、財(cái)政等部門要主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕組織收入過程中的違法、違紀(jì)行為，確保財(cái)源建設(shè)工作取得實(shí)效。

　　（五）兜牢兜實(shí)“三保”底線

　　堅(jiān)持底線思維，要把“三保”作為重要政治責(zé)任，作為財(cái)政工作的底線任務(wù)來抓。提高政治站位，主動(dòng)履職盡責(zé)，將“三保”保障責(zé)任落到實(shí)處，在財(cái)政支出中，優(yōu)先保障“三保”支出。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)決克服“等靠要”思想，努力采取有效措施，確保“三保”特別是“保工資”不出問題。

　　附件1

　　西豐縣財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作，充分調(diào)動(dòng)全縣上下生財(cái)聚財(cái)?shù)姆e極性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收目標(biāo)，特制定本獎(jiǎng)懲辦法。

　　一、獎(jiǎng)懲考核依據(jù)

　　以財(cái)源建設(shè)新突破三年行動(dòng)實(shí)施意見中各項(xiàng)工作約定的目標(biāo)作為獎(jiǎng)懲考核依據(jù)。由縣財(cái)政局牽頭組織相關(guān)部門實(shí)施和考核。

　　二、獎(jiǎng)懲辦法

　　（一）縣本級(jí)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

　　在完成“籌錢、收錢、管錢、省錢”等各項(xiàng)工作上做出突出成績(jī)的部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），特別研究給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　（二）縣本級(jí)部門

　　非稅收入完成財(cái)源建設(shè)目標(biāo)，超額增長(zhǎng)部分按50%給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；增長(zhǎng)額度較大或幅度較高的，根據(jù)實(shí)際完成數(shù)，適當(dāng)提高補(bǔ)助比例。

　　對(duì)未完成相應(yīng)目標(biāo)的，將取消責(zé)任單位評(píng)先選優(yōu)資格，同時(shí)作為責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要考核依據(jù)。

　　（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

　　以上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，同比增幅達(dá)到10%以上（含10%）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按增長(zhǎng)額的20%給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　對(duì)未完成相應(yīng)目標(biāo)的，將取消責(zé)任單位年終評(píng)先選優(yōu)資格，同時(shí)作為責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要考核依據(jù)。

　　三、獎(jiǎng)金來源

　　由縣本級(jí)財(cái)政財(cái)力列支。

　　附件2

　　西豐縣招商和盤活項(xiàng)目稅收分成辦法

　　為充分調(diào)動(dòng)全縣各部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招商引資、盤活項(xiàng)目的積極性，進(jìn)一步規(guī)范管理，制定本辦法。

　　一、基本思路

　　進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照協(xié)商一致、互利合作的原則，打破行政區(qū)劃限制，把不宜在本轄區(qū)落戶的項(xiàng)目，引到其他地區(qū)(平臺(tái))落戶，利用稅收分享實(shí)現(xiàn)共贏的機(jī)制。

　　二、適用范圍

　　全縣招商引資項(xiàng)目、盤活項(xiàng)目、落戶冰砬山和城子山文旅項(xiàng)目、“鹿鄉(xiāng)綠港”平臺(tái)項(xiàng)目及總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　三、相關(guān)政策

　　（一）稅收收入入庫級(jí)次

　　1.落戶園區(qū)（生命健康產(chǎn)業(yè)園、安民機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園、郜家店工業(yè)園）內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目，稅收全部繳入縣本級(jí)。

　　2.落戶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的企業(yè)和項(xiàng)目，全部實(shí)行“屬地征管、屬地繳庫”。

　　3.此前所有落戶園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的企業(yè)和項(xiàng)目，全部按照“屬地繳庫”進(jìn)行調(diào)整。

　　（二）稅收形成財(cái)力分配

　　1.招商引資項(xiàng)目

　　（1）縣直部門引進(jìn)項(xiàng)目

　　縣直部門引進(jìn)落戶園區(qū)的項(xiàng)目，形成的財(cái)力歸縣本級(jí)；

　　縣直部門引進(jìn)落戶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，50%歸縣本級(jí)，50%歸項(xiàng)目落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）引進(jìn)項(xiàng)目

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）引進(jìn)落戶園區(qū)的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，50%歸縣本級(jí)，50%歸引進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）引進(jìn)落戶本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力歸本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）引進(jìn)落戶其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，50%歸引進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），50%歸項(xiàng)目落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　（3）縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同引進(jìn)項(xiàng)目

　　縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同引進(jìn)落戶園區(qū)的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，70%歸縣本級(jí)，30%歸引進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

　　縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同引進(jìn)落戶引進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，30%歸縣本級(jí)，70%歸項(xiàng)目落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

　　縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同引進(jìn)落戶其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，40%歸縣本級(jí)，40%歸引進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），20%歸項(xiàng)目落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　（4）縣政府主導(dǎo)引進(jìn)項(xiàng)目

　　縣政府主導(dǎo)引進(jìn)落戶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的風(fēng)電等項(xiàng)目（含已落戶），形成的財(cái)力，30%歸縣本級(jí)，70%歸企業(yè)落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　2.盤活項(xiàng)目

　　（1）縣直部門盤活項(xiàng)目

　　縣直部門盤活落戶園區(qū)的項(xiàng)目，形成的財(cái)力歸縣本級(jí)；

　　縣直部門盤活落戶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，50%歸縣本級(jí)，50%歸項(xiàng)目落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盤活項(xiàng)目

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盤活落戶園區(qū)的項(xiàng)目：第一年，形成的財(cái)力，全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中補(bǔ)繳以前年度欠稅形成的財(cái)力，50%歸縣本級(jí)，50%歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））；第二年，形成的財(cái)力，30%歸縣本級(jí)，70%歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；第三年及以后，形成的財(cái)力，50%歸縣本級(jí)，50%歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。特殊、重點(diǎn)項(xiàng)目看貢獻(xiàn)度等情況采取“一事一議”的辦法，報(bào)縣政府研究確定。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盤活落戶本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力歸本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盤活落戶其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，50%歸盤活鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），50%歸項(xiàng)目落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　（3）縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同盤活項(xiàng)目

　　縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同盤活落戶園區(qū)的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，50%歸縣本級(jí)，50%歸盤活鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

　　縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同盤活落戶盤活鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，30%歸縣本級(jí)，70%歸項(xiàng)目落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

　　縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同盤活落戶其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，20%歸縣本級(jí)，40%歸引進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），40%歸企業(yè)落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　（4）縣政府主導(dǎo)盤活項(xiàng)目

　　縣政府主導(dǎo)盤活落戶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目，形成的財(cái)力，30%歸縣本級(jí)，70%歸項(xiàng)目落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　四、職責(zé)分工

　　1.引入方負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資合同簽訂前的工作，落戶地做好相關(guān)事宜的配合工作。

　　2.落戶地負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資合同簽訂后的落地工作，引入方做好相關(guān)事宜的配合工作。

　　3.項(xiàng)目認(rèn)定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)，園區(qū)管委會(huì)牽頭，招商引資服務(wù)中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)，報(bào)縣政府研究確定。

　　4.稅收收入形成財(cái)力分享由縣財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)，報(bào)縣政府研究確定后執(zhí)行，年終進(jìn)行財(cái)力結(jié)算。

　　五、其他事項(xiàng)

　　1.項(xiàng)目需兌現(xiàn)招商引資等優(yōu)惠政策，按照“投入、產(chǎn)出”相一致的原則，由縣政府統(tǒng)籌研究決定。

　　2.項(xiàng)目因企業(yè)合并、分立、重組、破產(chǎn)重組等原因成立的新公司，不再與原引進(jìn)方分享。

　　3.項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)貢獻(xiàn)較大的，可適當(dāng)提高財(cái)力分享比例。

　　4.項(xiàng)目產(chǎn)生稅收實(shí)行屬地繳庫，收入指標(biāo)考核可列入引進(jìn)方統(tǒng)計(jì)，涉及多個(gè)引進(jìn)方的按比例分列。

　　5.重大項(xiàng)目采取“一事一議”方式，確定具體分享比例。

　　6.其他文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

　　7.本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件3：西豐縣2023年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃.xls