各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《西豐縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　西豐縣人民政府辦公室

　　2023年12月22日

　　（此文件公開發(fā)布）

西豐縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

　　目? 錄

　　1　總則

　　1.1? 編制目的

　　1.2? 編制依據(jù)

　　1.3? 適用范圍

　　1.4? 工作原則

　　1.5? 事件分級

　　1.6? 預(yù)案體系

　　2　組織體系

　　2.1? 縣級組織指揮機構(gòu)

　　2.1.1? 指揮部構(gòu)成

　　2.1.2? 指揮部辦公室設(shè)置與職責

　　2.1.3? 成員單位職責

　　2.1.4? 工作組組成與職責分工

　　2.2? 縣級組織指揮機構(gòu)

　　2.3? 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　2.4? 電力企業(yè)

　　2.5? 重要電力用戶

　　2.6? 專家組

　　3? 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　　3.1? 風險分析

　　3.1.1? 自然災(zāi)害風險

　　3.1.2? 電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風險

　　3.1.3? 設(shè)備故障風險

　　3.1.4? 外力破壞風險

　　3.1.5? 運維人員行為風險

　　3.1.6? 用電安全風險

　　3.1.7? 電廠側(cè)安全風險

　　3.2? 社會影響分析

　　3.3? 監(jiān)測

　　3.4　預(yù)警

　　3.4.1　預(yù)警信息發(fā)布

　　3.4.2　預(yù)警行動

　　3.4.3　預(yù)警解除

　　3.5? 信息報告

　　3.5.1? 電力企業(yè)信息報告

　　3.5.2? 電力主管部門信息報告

　　4? 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1? 響應(yīng)分級

　　4.1.1? 一般大面積停電事件

　　4.1.2? 較大大面積停電事件

　　4.1.3? 重大大面積停電事件

　　4.2? 指揮協(xié)調(diào)

　　4.2.1? Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.2? Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3? 響應(yīng)措施

　　4.3.1? 搶修電網(wǎng)并恢復運行

　　4.3.2? 強化應(yīng)急救援保障

　　4.3.3? 防范次生衍生事故

　　4.3.4? 保障居民基本生活

　　4.3.5? 維護社會穩(wěn)定

　　4.3.6? 加強信息發(fā)布

　　4.3.7? 組織事態(tài)評估

　　4.4? 響應(yīng)終止

　　5? 后期處置

　　5.1? 處置評估

　　5.2? 事件調(diào)查

　　5.3? 善后處置

　　5.4? 恢復重建

　　5.4.1? 確定恢復重建的目標任務(wù)

　　5.4.2? 明確恢復重建的標準

　　5.4.3? 強化措施保障及政策扶持

　　6? 保障措施

　　6.1? 隊伍保障

　　6.2? 裝備物資保障

　　6.3? 通信、交通與運輸保障

　　6.4? 技術(shù)保障

　　6.5? 應(yīng)急電源保障

　　6.6? 資金保障

　　7? 附則

　　7.1? 預(yù)案管理

　　7.2? 預(yù)案解釋

　　7.3? 預(yù)案實施時間

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全西豐縣大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對效率，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于西豐縣境內(nèi)發(fā)生大面積停電事件的應(yīng)對工作，重點規(guī)范各鄉(xiāng)級人民政府、各有關(guān)部門和單位組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復等工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成市級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　1.4工作原則

　　大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責，保證重點、依靠科技，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。

　　大面積停電事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)級人民政府及其相關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大和一般三級。分級標準見附件1。

　　1.6預(yù)案體系

　　本預(yù)案為《西豐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的縣級專項應(yīng)急預(yù)案，與各鄉(xiāng)級人民政府和各級電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶制定的本地區(qū)、本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)（方）案及“黑啟動”方案，共同組成全縣大面積停電突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系（見附件2）。

　　2組織體系

　　2.1縣級組織指揮機構(gòu)

　　西豐縣大面積停電事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）是全縣大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導機構(gòu)。

　　2.1.1指揮部構(gòu)成

　　縣應(yīng)急指揮部負責組織、指揮和協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對工作。指揮長由分管副縣長擔任，副指揮長由縣工業(yè)和信息化局局長，西豐縣供電公司總經(jīng)理擔任。下設(shè)搶修恢復組、新聞宣傳組、綜合協(xié)調(diào)組、社會穩(wěn)定組共四個工作組。縣應(yīng)急指揮部由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣文旅廣電局、縣氣象局、西豐火車站、武警西豐縣支隊、縣消防隊、縣供電公司等部門和單位組成。

　　2.1.2指揮部辦公室設(shè)置與職責

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，負責應(yīng)對大面積停電事件日常應(yīng)急準備工作，承擔應(yīng)急響應(yīng)期間市應(yīng)急指揮部的相關(guān)任務(wù)。辦公室主任由縣工業(yè)和信息化局局長擔任，副主任由縣工業(yè)和信息化局分管電力工作的副局長擔任。主要職責：

　　1.發(fā)生大面積停電事件時，按照縣應(yīng)急指揮部的要求，立即通知各相關(guān)成員單位，并確定相應(yīng)會議場所;

　　2.落實縣應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)及應(yīng)急指令；

　　3.跟蹤監(jiān)控應(yīng)急處理和供電恢復情況；

　　4.建立大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動體系，并定期調(diào)整和完善;

　　5.建立大面積停電事件報告體系和相關(guān)信息匯總體系;

　　6.負責組織縣級層面的大面積停電事件的應(yīng)急培訓與演練。

　　2.1.3成員單位職責

　　1.縣委宣傳部：根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴重程度或其他需要組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會；加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導和管理；正確引導輿論，及時對外發(fā)布信息。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.縣發(fā)展改革局：參與協(xié)調(diào)制定受損電力設(shè)施修復或重建規(guī)劃。負責組織肉、菜等重要生活必需品市場供應(yīng)，加強市場監(jiān)測。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　3.縣工業(yè)和信息化局：負責組織、召集縣應(yīng)急指揮部成員、辦公室成員會議；迅速掌握大面積停電情況，向縣應(yīng)急指揮部提出處置建議;督促指導電力企業(yè)應(yīng)對處置工作；負責組織協(xié)調(diào)全縣電力資源的緊急調(diào)配。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　4.縣公安局：負責及時妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強治安巡邏，維護社會治安秩序，及時組織疏導交通，保障救援工作及時有效地進行。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　5.縣財政局：負責組織協(xié)調(diào)縣級電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　6.縣自然資源局：負責對地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測和預(yù)報，為恢復重建提供用地支持。負責森林火災(zāi)的預(yù)防和協(xié)調(diào)組織撲救工作，提供森林火災(zāi)火情信息。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　7.縣生態(tài)環(huán)境局：負責對大面積停電引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，組織專家提出控制、減少環(huán)境污染的措施，組織開展環(huán)境污染的應(yīng)急處置。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　8.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)維持和恢復城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運行，保障居民基本生活需要。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　9.縣交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災(zāi)人員運輸，保障應(yīng)急救援人員、搶險救災(zāi)物資公路運輸通道暢通。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　10.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織協(xié)調(diào)防汛搶險工作，對水情、汛情、旱情進行監(jiān)測，提供相關(guān)信息。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　11.縣衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，重點指導事發(fā)地醫(yī)療機構(gòu)啟動停電應(yīng)急預(yù)案。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　12.縣應(yīng)急管理局：根據(jù)職責和實際需要，協(xié)助電力主管部門做好大面積停電應(yīng)急處置相關(guān)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與因大面積停電事件引發(fā)事故的應(yīng)急救援工作。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　13.縣文旅廣電局：負責維護廣播電視等設(shè)施正常運行。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　14.縣氣象局：負責大面積停電事件過程中提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等信息，做好氣象服務(wù)工作。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　15.縣通信管理辦公室：負責組織協(xié)調(diào)大面積停電時，應(yīng)對處置中應(yīng)急通信保障和通信搶修恢復工作。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　16.西豐火車站：負責指導所屬鐵路系統(tǒng)啟動停電應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置，具體實施發(fā)電燃料、搶險救援物資的鐵路運輸。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　17.武警西豐縣支隊：負責協(xié)助縣應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，加強治安巡邏，維護社會治安秩序。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　18.縣消防隊：負責組織指揮消防救援隊伍開展以滅火和搶救人員生命為主要任務(wù)的應(yīng)急救援行動。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　19.縣供電公司：在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導下，具體實施在電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和救援中對所屬企業(yè)的指揮，迅速恢復電網(wǎng)正常供電，提供必要的應(yīng)急電源支援。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　20.各發(fā)電企業(yè)：負責組織協(xié)調(diào)本發(fā)電企業(yè)的應(yīng)急處置工作。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　其他相關(guān)部門、單位做好職責范圍內(nèi)應(yīng)急工作，完成縣應(yīng)急指揮部交辦的各項工作任務(wù)。

　　2.1.4工作組組成與職責分工

　　1.搶修恢復組：由縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣氣象局、武警西豐縣支隊、縣消防隊、縣供電公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責：組織開展技術(shù)研判和事態(tài)分析；組織搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電工作；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負責組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對。

　　2.新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣文旅廣電局、縣供電公司等參加。按照相關(guān)要求，縣突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心視情況組織相關(guān)成員單位，組建現(xiàn)場應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機構(gòu)，各成員單位根據(jù)各自職責開展工作。

　　主要職責：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　3.綜合協(xié)調(diào)組：由縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣文旅廣電局、縣通信管理辦公室、西豐火車站、縣供電公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責：負責大面積停電事件日常應(yīng)急準備工作，對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時調(diào)運肉、菜等重要生活必需品，保障市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、道路等基本交通運行；組織開展事件處置評估。

　　4.社會穩(wěn)定組：由縣公安局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、武警西豐縣支隊等參加。

　　主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

　　縣應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定部門大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，開展相關(guān)工作。

　　2.2鄉(xiāng)級組織指揮機構(gòu)

　　鄉(xiāng)級人民政府負責指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，并結(jié)合本地實際，參照縣級組織指揮機構(gòu)明確本級大面積停電事件組織指揮機構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)將大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案及指揮機構(gòu)設(shè)置情況，報上級電力應(yīng)急指揮機構(gòu)備案，并做好具體工作的銜接。

　　發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)根據(jù)需要，建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機制。

　　2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　負責大面積停電事件應(yīng)對的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.4電力企業(yè)

　　電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機構(gòu)，在政府組織指揮機構(gòu)領(lǐng)導下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　2.5重要電力用戶

　　重要電力用戶應(yīng)制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，自備應(yīng)急電源，儲備相關(guān)物資，保障電力供應(yīng)的可靠性和有效性。在發(fā)生大面積停電狀態(tài)下負責本單位先期應(yīng)急處置工作。

　　2.6專家組

　　縣鄉(xiāng)兩級電力應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。

　　3監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　　3.1風險分析

　　可導致西豐縣發(fā)生大面積停電事件的風險主要包括：

　　3.1.1自然災(zāi)害風險

　　西豐地區(qū)臺風、洪水、雷電、山火、雨霧、地質(zhì)、覆冰等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。

　　3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風險

　　220千伏、66千伏容載比整體偏高與局部偏低并存；短路電流水平存在問題，電網(wǎng)供電能力、資源優(yōu)化配置能力不足，從而引發(fā)大面積停電。

　　3.1.3設(shè)備故障風險

　　電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動化系統(tǒng)故障，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成影響，可能引發(fā)大面積停電。

　　3.1.4外力破壞風險

　　野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。

　　3.1.5運維人員行為風險

　　電力運行維護人員誤操作或調(diào)控運行人員處置不當?shù)瓤赡芤l(fā)大面積停電。

　　3.1.6用電安全風險

　　部分用電單位對電力設(shè)施的安全運行重視不夠，少數(shù)值班人員不具備上崗資格，存在供電電源達不到配置標準、保安電源缺少或保安電源不能啟動等問題。

　　3.1.7電廠側(cè)安全風險

　　大容量電廠全停造成電網(wǎng)頻率威脅較大，電網(wǎng)備用不足時，單出線或同塔雙回線大裝機容量電廠出線跳閘引發(fā)電網(wǎng)頻率崩潰，引發(fā)大面積停電。

　　3.2社會影響分析

　　大面積停電事件在嚴重破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會形象的同時，對關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響，可能導致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴重影響經(jīng)濟建設(shè)、人民生活，甚至對社會安定、國家安全造成極大威脅。

　　（1）導致化工、冶金、煤礦、非煤礦山等高危用戶的電力中斷，引發(fā)生產(chǎn)運營事故及次生衍生災(zāi)害；

　　（2）導致大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點基礎(chǔ)設(shè)施電力中斷，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會秩序；

　　（3）導致城市交通堵塞甚至癱瘓，鐵路供電中斷，大批旅客滯留；

　　（4）導致政府部門、消防、公安、軍隊等重要機構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其社會職能的正常運轉(zhuǎn)。

　　（5）大面積停電事件在當前新媒體時代極易成為社會輿論的熱點；在公眾不明真相的情況下，若有錯誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定。

　　3.3監(jiān)測

　　氣象、應(yīng)急、公安、交通運輸、自然資源等部門要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強預(yù)測預(yù)報，提高災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警能力。

　　電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴大化。縣供電公司應(yīng)綜合氣象、自然資源等部門提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系，加強災(zāi)害分布圖修訂、制訂工作，完成全縣污區(qū)分布圖及電力高影響氣象災(zāi)害風險區(qū)劃圖等，為治理災(zāi)害和工程設(shè)計提供依據(jù)。

　　3.4預(yù)警

　　3.4.1預(yù)警信息發(fā)布

　　電網(wǎng)企業(yè)在分析各類突發(fā)事件及自然災(zāi)害可能導致大面積停電事件發(fā)生時，要及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域的縣級人民政府電力運行主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。縣級人民政府電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請同級人民政府批準后通過預(yù)警信息發(fā)布平臺等渠道向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其它相關(guān)部門和單位。

　　3.4.2預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準備。受影響區(qū)域鄉(xiāng)級人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

　　3.4.3預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.5信息報告

　　3.5.1電力企業(yè)信息報告

　　出現(xiàn)可能導致大面積停電的事件或大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)受影響區(qū)域各級電網(wǎng)企業(yè)在立即組織情況核實的同時，應(yīng)立即向事發(fā)地人民政府電力運行主管部門電話或書面報告；待完成情況核實后，應(yīng)書面報告停電范圍、停電負荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等相關(guān)情況。

　　3.5.2電力主管部門信息報告

　　電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當立即組織對相關(guān)方面進行詳細核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上一級電力運行主管部門和同級人民政府報告，同時通報本級政府相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置相關(guān)準備工作。事件重大且情況緊急時，可越級上報。

　　當初判可能發(fā)生，或發(fā)生較大級別以上大面積停電事件后，縣電力運行主管部門應(yīng)及時向市電力運行主管部門和縣政府報告，向縣相關(guān)部門通報，縣政府按規(guī)定及流程報告市政府。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級

　　根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個等級。

　　4.1.1重大大面積停電事件

　　初判發(fā)生重大大面積停電事件，縣人民政府啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，在較大大面積停電事件響應(yīng)措施外，事發(fā)地鄉(xiāng)級人民政府事先啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。由縣應(yīng)急指揮部負責指揮應(yīng)對工作。

　　4.1.2較大大面積停電事件

　　初判發(fā)生較大面積停電事件，事發(fā)地鄉(xiāng)級人民政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急指揮部負責指揮應(yīng)對工作。

　　4.1.3一般大面積停電事件

　　初判發(fā)生一般大面積停電事件，事發(fā)地鄉(xiāng)級人民政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急指揮部負責指揮應(yīng)對工作。

　　應(yīng)對于尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會發(fā)生較大影響的其它停電事件，事發(fā)地鄉(xiāng)級人民政府可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　4.2指揮協(xié)調(diào)

　　4.2.1Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生較大、一般大面積停電事件時，縣應(yīng)急指揮部辦公室主要開展以下工作：

　　1.密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，與事發(fā)地鄉(xiāng)級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系，指導督促做好應(yīng)對工作；

　　2.視情派出工作組赴現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作；

　　3.根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調(diào)做好支持工作；

　　4.指導做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作；

　　5.及時將有關(guān)情況匯報縣應(yīng)急指揮部。

　　4.2.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生重大大面積停電事件時，縣應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導大面積停電事故搶險、電力恢復、社會救援和維穩(wěn)等各項應(yīng)急工作；

　　2.召開縣應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)席會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；

　　3.縣應(yīng)急指揮部進入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；

　　4.派出工作組赴現(xiàn)場指導應(yīng)急處置工作，對接市政府工作組；視情成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

　　5.及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，分析事件發(fā)展態(tài)勢；

　　6.組織開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍、物資、裝備支援；

　　7.統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；

　　8.組織開展事件處置評估；

　　9.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其它問題。

　　4.3響應(yīng)措施

　　大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。事發(fā)地縣鄉(xiāng)兩級人民政府、縣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

　　4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復運行

　　電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復；在條件具備時，優(yōu)先恢復重要用戶、政府指揮系統(tǒng)、公共資源設(shè)施、重點地區(qū)的電力供應(yīng)。

　　電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶提供必要的電力支援。

　　發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，嚴格按照電力調(diào)度指令恢復機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。

　　4.3.2強化應(yīng)急救援保障

　　通信管理部門保障應(yīng)急通信暢通；交通運輸、鐵路等部門保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的運輸；公安交警部門加強道路交通指揮和疏導，保障各項應(yīng)急工作正常開展。

　　4.3.3防范次生衍生事故

　　重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，有效防止各種次生衍生事故。消防救援部門做好滅火救援準備工作，及時撲滅停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

　　4.3.4保障居民基本生活

　　水利、消防救援部門迅速啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)保障部門迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證停電期間居民基本生活；衛(wèi)生健康部門要立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

　　4.3.5維護社會穩(wěn)定

　　公安、武警等部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，依法嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、車站及其它重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，防范治安事件；公安交警部門加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞；各級政府要依法嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

　　4.3.6加強信息發(fā)布

　　宣傳部門按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，指導和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位和新聞媒體加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實消息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　4.3.7組織事態(tài)評估

　　事發(fā)地政府及時組織電網(wǎng)企業(yè)對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

　　4.4響應(yīng)終止

　　同時滿足以下條件時，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　1.電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

　　2.減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市負荷恢復90%以上；

　　3.造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　　4.大面積停電事件造成的重大次生衍生事故基本處置完成。

　　5后期處置

　　5.1處置評估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府及時組織開展事件處置評估工作。重大大面積停電事件由縣應(yīng)急指揮部配合鐵嶺市大面積停電應(yīng)急指揮部組織開展或獨立開展處置評估，較大、一般大面積停電事件由縣人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)組織開展處置評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。

　　5.2事件調(diào)查

　　大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進行事件調(diào)查。各事發(fā)地政府、有關(guān)部門和單位要認真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

　　5.4恢復重建

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復或重建的，根據(jù)實際情況，由縣發(fā)展改革局指導事發(fā)地人民政府組織實施恢復重建工作。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。

　　5.4.1確定恢復重建的目標任務(wù)

　　以地方發(fā)展規(guī)劃目標為指導，明確重建項目的重點、任務(wù)和工作進度。

　　5.4.2明確恢復重建的標準

　　按照電力規(guī)劃設(shè)計導則結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境和自然災(zāi)害情況，執(zhí)行差異化規(guī)劃設(shè)計及反事故措施，遠近結(jié)合，適度超前實施重建。

　　5.4.3強化措施保障及政策扶持

　　電力企業(yè)根據(jù)需要成立恢復重建領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)電力恢復重建工作；電力災(zāi)后重建項目應(yīng)多方籌措資金，積極爭取國家政策支持，爭取專項資金和地方財政補助；各有關(guān)部門對電力災(zāi)后重建項目所涉及的審批工作，依法開辟綠色通道，加強用地用林等要素保障。

　　6保障措施

　　6.1隊伍保障

　　鄉(xiāng)級人民政府電力應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)加強電力應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，配備專職管理人員；電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；武警部隊、消防救援部門等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　6.2裝備物資保障

　　有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援物資儲備庫以及資料數(shù)據(jù)庫和救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備及物資。完善相關(guān)保安電源功能，保證在事件發(fā)生時能及時啟動。鄉(xiāng)級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援裝備及物資儲備情況。縣應(yīng)急指揮部在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急裝備及物資，鄉(xiāng)級電力應(yīng)急指揮機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)各單位的應(yīng)急救援裝備及物資實行統(tǒng)一調(diào)度，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。

　　6.3通信、交通與運輸保障

　　鄉(xiāng)級人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急處置期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路等部門要健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安交警部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；各相關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

　　6.4技術(shù)保障

　　縣自然資源局局、縣氣象局、縣應(yīng)急局等要提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。電力企業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標準，加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。

　　6.5應(yīng)急電源保障

　　提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。縣發(fā)展改革局在研究電源規(guī)劃布局時，應(yīng)保障各地區(qū)擁有足夠的“黑啟動”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

　　6.6資金保障

　　縣財政局等有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府以及相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

　　7附則

　　7.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案發(fā)布后，由縣工業(yè)和信息化局組織鄉(xiāng)電力主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶等開展預(yù)案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況組織評估和修訂。縣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)結(jié)合實際，制定與本預(yù)案相配套的部門工作預(yù)（方）案。鄉(xiāng)級人民政府和各級電力企業(yè)及重要電力用戶等應(yīng)及時制定和修訂本地區(qū)、本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　7.2　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣工業(yè)和信息化局負責解釋。

　　7.3　預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：

　　1.西豐縣大面積停電事件分級標準

　　2.西豐縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系

　　3.應(yīng)急救援資源力量匯總表

　　附件1

　　西豐縣大面積停電事件分級標準

　　一、重大大面積停電事件

　　（1）西豐縣電網(wǎng)減供負荷40%以上60%以下或者居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)50%以上70%以下；

　　（2）公司應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件者。

　　二、較大大面積停電事件

　　（1）西豐縣電網(wǎng)減供負荷20％以上40％以下或者居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)30％以上50%以下；

　　（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)減供負荷60％以上，或者停電用戶數(shù)達到供電總用戶數(shù)70％以上。

　　（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、 停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件者。

　　三、一般大面積停電事件

　　（1）西豐縣電網(wǎng)減供負荷10%以上20%以下或者居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)15%以上30%以下；

　　（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)減供負荷40%以上60%以下，或者居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)50%以上70%以下；

　　（3）發(fā)生下列情況之一，可參照一般電網(wǎng)大面積停電事件處置和應(yīng)對：

　　a.因安全事件造成城市電網(wǎng)（含縣級市電網(wǎng)）減供負荷比例或者城市用戶停電比例超過《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值60%以上；

　　b.因安全事件造成地級市以上地方人民政府有關(guān)部門確定的一級以上重要用戶電網(wǎng)側(cè)供電全部中斷；

　　c.公司應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件者。

　　附件2

附件3

　　應(yīng)急救援資源力量匯總表

　　一、西豐電網(wǎng)應(yīng)急救援基干分隊

序號	電廠名稱	人數(shù)	聯(lián)系人	聯(lián)系電話	隊伍所在地址
1	國網(wǎng)西豐縣供電公司	10	牟? 岐	15041029765	遼寧省鐵嶺市西豐縣解放路132號

　　二、國網(wǎng)西豐縣供電公司應(yīng)急搶修隊伍

序號	單位	數(shù)量	聯(lián)系人	聯(lián)系電話	隊伍所在地址
1	國網(wǎng)西豐縣供電公司	11	張 喆	13941078168	遼寧省鐵嶺市西豐縣解放路132號
2	國網(wǎng)西豐縣供電公司	15	于延文	15841088911	遼寧省鐵嶺市西豐縣安民鎮(zhèn)
3	國網(wǎng)西豐縣供電公司	15	劉 勇	15941075788	遼寧省鐵嶺市西豐縣柏榆鎮(zhèn)
4	國網(wǎng)西豐縣供電公司	15	孫 超	15004107897	遼寧省鐵嶺市西豐縣釣魚鄉(xiāng)
5	國網(wǎng)西豐縣供電公司	15	馮占波	13941099100	遼寧省鐵嶺市西豐縣房木鎮(zhèn)
6	國網(wǎng)西豐縣供電公司	15	丁一川	15898099600	遼寧省鐵嶺市西豐縣郜家店鎮(zhèn)
7	國網(wǎng)西豐縣供電公司	12	林德友	13941033545	遼寧省鐵嶺市西豐縣金星鄉(xiāng)
8	國網(wǎng)西豐縣供電公司	12	曲? 偉	13898592757	遼寧省鐵嶺市西豐縣和隆鄉(xiāng)