西豐縣遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以獎代補(bǔ)方案(征求意見稿)

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)生態(tài)、綠色、美麗西豐。

　　二、獎補(bǔ)范圍

　　根據(jù)遼寧省“十四五”規(guī)劃和省委、省政府工作意見，西豐縣被列入全省遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)補(bǔ)償范圍，西豐縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含7家國有林場）均有建設(shè)任務(wù)，都在以獎代補(bǔ)范圍內(nèi)。(預(yù)計獎補(bǔ)500萬元)

　　三、獎補(bǔ)內(nèi)容

　　獎補(bǔ)內(nèi)容主要包括，一是人居環(huán)境整治方面：垃圾分類、畜禽糞污治理。二是林業(yè)方面：植樹造林、森林資源管護(hù)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面：“綠色有機(jī)食品標(biāo)識”認(rèn)證。四是水務(wù)方面：河道壓柳。五是秸稈綜合利用工作：按市級最新精神屆時安排。

　　四、獎補(bǔ)原則

　　（一）突出生態(tài)優(yōu)先。踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分考慮生態(tài)指標(biāo)總量，體現(xiàn)補(bǔ)償與貢獻(xiàn)相匹配。

　　（二)注重正面激勵。對生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位，給予一定獎補(bǔ)，體現(xiàn)“干和不干、干多干少，真正不一樣”。

　　（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌整合。堅持系統(tǒng)治理，突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（四）公開公正透明。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考評,嚴(yán)肅紀(jì)律、按照工作成果分配獎補(bǔ)。

　　五、獎補(bǔ)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）人居環(huán)境整治工作

　　全域開展人居環(huán)境整治工作，拿出150萬元資金對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎補(bǔ)。用于推動垃圾分類減量和畜禽糞污治理工作，每項工作各75萬元，具體由縣工作專班制定細(xì)則。（預(yù)計獎補(bǔ)150萬元）

　　（二）林業(yè)方面

　　1、植樹造林

　　為了切實提高林分質(zhì)量，提升全縣森林覆蓋率，凡是在國土三調(diào)數(shù)據(jù)認(rèn)定的小開荒地塊造林、并通過林業(yè)局認(rèn)定為集體造林的，栽植樹種為紅松、落葉松等生態(tài)樹種還林的（國家儲備林工程實施的地塊除外），縣政府組織驗收，造林成活率達(dá)到85%以上的，獎補(bǔ)300元/畝。造林地塊進(jìn)入國家儲備林建設(shè)項目不享受此項補(bǔ)貼；2023年起對經(jīng)濟(jì)林造林不再進(jìn)行獎補(bǔ)。（預(yù)計獎補(bǔ)100萬元）

　　2、森林資源管護(hù)

　　（1）封山育林

　　全縣計劃對損毀的封育圍欄進(jìn)行修補(bǔ)，對山林與耕地之間的圍欄給予修補(bǔ)，修補(bǔ)長度17公里。工程造價3.5萬元/公里。以實際驗收長度核定獎補(bǔ)。（預(yù)計獎補(bǔ)59.5萬元）

　　2023年封山育林總?cè)蝿?wù)3.0萬畝，范圍分布全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），封育對象主要以公路沿線，水源地和生態(tài)脆弱等區(qū)域為主，按要求安裝封育標(biāo)志牌、宣傳牌的每處0.5萬元。（預(yù)計獎補(bǔ)12.5萬元）

　　（2）林業(yè)有害生物防治

　　一是將松材線蟲病等林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測責(zé)任落實到村、組、工區(qū)、林班、小班地塊，并按照《西豐縣松材線蟲病監(jiān)測普查工作方案》要求，使用松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺及其移動端監(jiān)測APP，做好本轄區(qū)松材線蟲病日常監(jiān)測、春季普查及秋季專項普查工作，通過APP采集上傳松樹信息及現(xiàn)場照片；二是將本轄區(qū)內(nèi)松材線蟲病等林業(yè)有害生物疫情情況及時上報并及時組織防治未將疫情擴(kuò)散蔓延的。對上述工作100%完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場獎補(bǔ)1萬元。（預(yù)計獎補(bǔ)25萬元）

　　3、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范試點(diǎn)工作的通知》（遼林草發(fā)改字〔2022〕9號）規(guī)定，我縣柏榆鎮(zhèn)被省林草局選定為全省18個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，為扎實推進(jìn)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，保障林農(nóng)合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，保證林權(quán)試點(diǎn)工作順利開展，為全省全面開展規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)工作提供豐富的經(jīng)驗成果。（預(yù)計獎補(bǔ)10萬元）

　　（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面

　　“綠色有機(jī)食品標(biāo)識”認(rèn)證。在本縣經(jīng)注冊登記，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的企事業(yè)單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、其它經(jīng)濟(jì)組織，按相關(guān)規(guī)定從2021年開始新獲得國家級“綠色、有機(jī)食品標(biāo)識”認(rèn)證的，均可申報享受一次性獎補(bǔ)。首次獲國家“綠色、有機(jī)食品標(biāo)識”認(rèn)證的一次性獎補(bǔ)0.5萬元；認(rèn)證有效期滿，年檢合格，進(jìn)行續(xù)認(rèn)證一次性獎補(bǔ)0.3萬元。（預(yù)計獎補(bǔ)3萬元）

　　（四）水利方面

　　2023年全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃實施90公里，需獎補(bǔ)70公里的生態(tài)治河工程。按照設(shè)計圖紙施工，進(jìn)行河道岸坡填筑、清淤、雙側(cè)壓柳，成活率達(dá)到90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎補(bǔ)以水務(wù)局檢查驗收結(jié)果為準(zhǔn)。（預(yù)計獎補(bǔ)140萬元）

　　（五）秸稈綜合利用

　　秸稈綜合利用工作按市級最新精神屆時安排。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落實到位。

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、森林警察等部門要加強(qiáng)配合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息共享，形成協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的整體合力。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。縣級相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和績效考評結(jié)果審核。對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。對工作不力、存在嚴(yán)重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按有關(guān)規(guī)定追責(zé)并嚴(yán)肅處理。