各市人民政府，沈撫示范區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門：

　　《遼寧省關(guān)于穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)處置工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省林業(yè)和草原局 遼寧省財(cái)政廳

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年8月25日

　　遼寧省關(guān)于穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)處置工作的指導(dǎo)意見

　　為深入貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）及《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作的通知》（林護(hù)發(fā)〔2020〕42號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于組織實(shí)施<妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南>的函》（林函護(hù)字〔2020〕50號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第303號(hào)（國(guó)家畜禽遺傳資源目錄）》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2020〕15號(hào)）等有關(guān)要求，穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)處置工作，現(xiàn)提出指導(dǎo)意見如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和有關(guān)重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《決定》，遵照國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作的有關(guān)要求，全面清理整頓野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖活動(dòng)，妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物，堅(jiān)決維護(hù)全省生物安全和生態(tài)安全，保障人民群眾生命健康安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的合法利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）深入開展數(shù)據(jù)核查，準(zhǔn)確掌握禁食野生動(dòng)物養(yǎng)殖現(xiàn)狀。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)本區(qū)域禁食野生動(dòng)物養(yǎng)殖的從業(yè)主體、人員和在養(yǎng)野生動(dòng)物種類、數(shù)量、養(yǎng)殖設(shè)施，以及養(yǎng)殖模式、持有證件等情況。對(duì)合法開展養(yǎng)殖活動(dòng)的，逐個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)所建立調(diào)查摸底臺(tái)賬，登記各項(xiàng)信息并簽字確認(rèn)，特別要注明是否是建檔立卡貧困戶。對(duì)非法開展養(yǎng)殖活動(dòng)的，要依法進(jìn)行查處。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義、弄虛作假等行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性。（責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）政府，省林草局、省扶貧辦）

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保相關(guān)野生動(dòng)物管理主體工作交接到位。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及有關(guān)部門文件精神，列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》的梅花鹿、雉雞、鴕鳥等特種畜禽品種和《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》的暹羅鱷、尼羅鱷、灣鱷等物種及調(diào)整為水生野生動(dòng)物管理的黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國(guó)林蛙、東北林蛙、黑龍江林蛙等蛙類，不再由林草部門管理，交由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，各級(jí)政府要組織林草部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門做好銜接。林草部門要依法依規(guī)做好行政許可證件或文書撤回、注銷和檔案資料交接等工作，落實(shí)歸口管理要求。（責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）政府，省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　（三）積極幫扶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。各級(jí)政府對(duì)以食用為目的，未納入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》、未調(diào)整為水生動(dòng)物管理的野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、分類引導(dǎo)、能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則，積極支持、指導(dǎo)、幫助其轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)為其他合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)林草、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、科技、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要在審批、立項(xiàng)、補(bǔ)助、場(chǎng)地、研發(fā)、養(yǎng)殖、入藥、產(chǎn)業(yè)扶貧、登記注冊(cè)等方面提供便利條件，確保禁食野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）政府，省林草局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省扶貧辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（四）依法依規(guī)給予適當(dāng)補(bǔ)償，最大限度地減少養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的經(jīng)濟(jì)損失。各級(jí)政府要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理原則，對(duì)在養(yǎng)野生動(dòng)物不能轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或不能調(diào)整為合法養(yǎng)殖目的，需退出養(yǎng)殖活動(dòng)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），依法合理給予一定的補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象為合法從事野生動(dòng)物養(yǎng)殖活動(dòng)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）政府按照本地實(shí)際情況，根據(jù)在養(yǎng)野生動(dòng)物的種類、數(shù)量，適當(dāng)兼顧養(yǎng)殖設(shè)施投入和養(yǎng)殖模式等因素自行確定。各地要加強(qiáng)跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，避免補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距過大引發(fā)新的矛盾。補(bǔ)償資金由各市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌解決。對(duì)確有困難的地區(qū)，省直相關(guān)部門將綜合考慮工作推進(jìn)情況、補(bǔ)償支出缺口、市縣財(cái)力狀況等，通過爭(zhēng)取中央資金等方式給予適當(dāng)支持。各市、縣（市、區(qū)）政府要制定補(bǔ)償方案，落實(shí)落細(xì)調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)認(rèn)定、補(bǔ)償協(xié)議簽訂、補(bǔ)償資金撥付等具體工作。2020年9月30前，全省各地禁食野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）幫扶和后續(xù)處置工作全面完成。（責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）政府，省林草局、省財(cái)政廳）

　　（五）妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物，防止引發(fā)次生問題。各市、縣（市、區(qū)）政府要在補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，組織林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)各物種的習(xí)性和特點(diǎn)，按照《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于組織實(shí)施<妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南>的函》（林函護(hù)字〔2020〕50號(hào)）的要求和《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》的規(guī)定，通過轉(zhuǎn)作他用、放歸自然、收容救護(hù)、無害化處置等方式對(duì)在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物進(jìn)行妥善處置，切實(shí)防范發(fā)生生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全危害等次生問題。（責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）政府，省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要站在維護(hù)全省生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁食野生動(dòng)物決定要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)禁食野生動(dòng)物后續(xù)處置工作。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定詳細(xì)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)確把握補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用補(bǔ)償資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（二）明確責(zé)任分工。各級(jí)政府要切實(shí)履行禁食野生動(dòng)物后續(xù)處置工作屬地主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)。林草、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、扶貧、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮其職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、積極主動(dòng)配合，形成工作合力，共同推動(dòng)禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作平穩(wěn)有序開展。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府要組織力量深入禁食野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）走訪交流，大力宣傳保護(hù)野生動(dòng)物和革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)對(duì)保障人民群眾生命健康安全的重大意義和《決定》的法律效力，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主動(dòng)做好處置工作政策解讀和群眾思想工作，防止負(fù)面炒作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，提前排查化解矛盾，為開展禁食野生動(dòng)物后續(xù)處置工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。