西豐縣2022年度農(nóng)作物秸稈

綜合利用實(shí)施方案（試行）

　　為加快推進(jìn)我縣農(nóng)作物秸稈高效循環(huán)利用，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境改善，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以保護(hù)性耕作項(xiàng)目、東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目等秸稈還田和離田項(xiàng)目為引領(lǐng)，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升秸稈“五化”利用水平。確保年底前，除秸稈還田項(xiàng)目外，其他農(nóng)作物秸稈全部完成離田。2022年度全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）積極做好秸稈打捆離田。除秸稈還田項(xiàng)目地塊外，其余地塊年底前全部完成離田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要摸清離田秸稈底數(shù)，建立秸稈離田臺(tái)賬，對(duì)需要秸稈離田的地塊要登記造冊、建立檔案。制定秸稈離田計(jì)劃，組織作業(yè)力量，開展秸稈離田作業(yè)，離田一塊銷號(hào)一塊。無法開展機(jī)械化作業(yè)的山區(qū)和丘陵地帶，要組織農(nóng)民集中開展人工打捆和運(yùn)輸。注重有效處理作業(yè)地垅上的散碎秸稈，做到不帶走表土、不留存秸稈。

　　（二）切實(shí)開展水稻低茬收割。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要提前做好農(nóng)機(jī)調(diào)配，水稻機(jī)械收割留茬嚴(yán)格限制在15公分以下。對(duì)超限高收水稻的，要實(shí)施二次收割，確保留茬高度不超限。

　　（三）因地制宜推進(jìn)秸稈“五化”利用。一是大力實(shí)施秸稈肥料化利用。推廣玉米秸稈翻壓還田、覆蓋還田和秸稈粉碎打漿等直接還田方式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)、秸稈快速腐熟技術(shù)，支持秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥。二是積極推進(jìn)秸稈飼料化利用。推廣秸稈青(黃)貯、氨化、膨化、微貯、顆粒飼料、發(fā)酵技術(shù)和直接粉碎飼喂技術(shù)，促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)。三是支持秸稈燃料化利用。積極推廣秸稈固化成型燃料、熱解氣化和高效低排戶用秸稈爐具。加大秸稈打捆直燃技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、園區(qū)以及企事業(yè)單位將燃煤鍋爐改造為秸稈生物質(zhì)鍋爐。四是推進(jìn)秸稈基料化利用。發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，探索利用秸稈生產(chǎn)育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)等，拓寬秸稈基料化利用途徑。五是推進(jìn)秸稈原料化利用。引領(lǐng)發(fā)展以秸稈為主要原料的非木漿紙、新型建材、人造板材、包裝材料、復(fù)合型材料、乙醇、制炭、淀粉等產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展以秸稈為原料的編織品等加工業(yè)，提高秸稈原料化利用水平。

　　(四)完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。支持秸稈綜合利用企業(yè)參與秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，整合資源、建立銷售渠道，因地制宜實(shí)施收儲(chǔ)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇交通便利、排水通暢，有動(dòng)力電、無高空障礙的場地，建設(shè)秸稈收儲(chǔ)中心。每個(gè)行政村原則上至少建立1個(gè)臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，專門用于秸稈的堆放和周轉(zhuǎn)，秸稈收儲(chǔ)場地要遠(yuǎn)離水源地、高壓線等地，堅(jiān)決防止火災(zāi)發(fā)生，避免農(nóng)村環(huán)境和河湖污染。

　　(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和典型推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種渠道方式宣傳解讀秸稈還田、離田要求和重要意義，積極營造有利于任務(wù)落實(shí)的良好氛圍。充分利用微信、快手等農(nóng)民群眾喜聞樂見的新媒體，開展秸稈綜合利用宣傳活動(dòng)。總結(jié)秸稈綜合利用典型模式和成功做法，并及時(shí)做好宣傳推廣工作，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，逐步提高農(nóng)民有效利用秸稈的自覺性和主動(dòng)性。

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立秸稈綜合利用工作專項(xiàng)推進(jìn)組，組長由主管副縣長擔(dān)任，成員由紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、文旅廣電、財(cái)政、交通、18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉繼東擔(dān)任，負(fù)責(zé)全縣秸稈綜合利用協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是推進(jìn)秸稈綜合利用工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要成立相應(yīng)組織，建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)。

　　(二)編制實(shí)施方案。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制秸稈綜合利用方案，結(jié)合本地實(shí)際，確定工作內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施要求、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間安排、保障措施。實(shí)施方案于10月20日前，以紅頭文件形式報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　(三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，各司其職、密切配合，共同做好秸稈綜合利用和離田工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈綜合利用和離田工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈綜合利用和離田資金撥付；縣交通局負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈運(yùn)輸“綠色通道”政策；縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)因履職不力或失職、瀆職造成較大影響的，進(jìn)行責(zé)任追究。

　　(四)強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。縣秸稈綜合利用工作專項(xiàng)推進(jìn)組將適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村秸稈還田和離田工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立督導(dǎo)調(diào)度制度，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握秸稈還田和離田情況。要做好秸稈綜合利用工作總結(jié)，全面總結(jié)分析離田和還田情況、綜合利用情況、存在問題并提出有關(guān)建議。

　　（五）落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。秸稈綜合利用和離田工作獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)總額為100萬元，縣政府秸稈綜合利用工作專項(xiàng)推進(jìn)組，對(duì)秸稈綜合利用和離田工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，依據(jù)排名結(jié)果，對(duì)秸稈綜合利用和離田率高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。