西豐縣2022年財(cái)政支持

農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 發(fā)布2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》文件要求，為支持農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，提高財(cái)政資金的使用效率， 確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思想與實(shí)施原則

（一）總體思想。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、 五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于突出抓好農(nóng)民合作社發(fā)展的要求，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展為主線，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制方法，優(yōu)化政策扶持，規(guī)范行業(yè)管理，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，不斷提升農(nóng)民合作社規(guī)范化管理水平和生產(chǎn)能力，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收致富。

（二）扶持原則。一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。把農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行作為項(xiàng)目實(shí)施的核心任務(wù)，把農(nóng)民合作社帶動(dòng)服務(wù)農(nóng)民能力作為政策支持的主要依據(jù)，推動(dòng)農(nóng)民合作社由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才為農(nóng)民合作社提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)民合作社優(yōu)化配置，拓展農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式和機(jī)制，以市場(chǎng)需求引領(lǐng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。四是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。農(nóng)民合作社運(yùn)行管理制度更加健全，民主管理水平進(jìn)一步提升，成員權(quán)利得到切實(shí)保障，輔導(dǎo)員隊(duì)伍基本建成，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)明顯提升。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，由試點(diǎn)縣購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方為合作社提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。建立縣級(jí)農(nóng)民合作社名錄，名錄內(nèi)農(nóng)民合作社按章程運(yùn)行，財(cái)務(wù)賬目符合農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度要求，經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)，成員權(quán)利得到切實(shí)保障，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)基本規(guī)范。

?三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）資金分配。項(xiàng)目補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容。

1.用于縣政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等第三方，為縣域內(nèi)合作社提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，全縣篩選30-50家合作社，縣級(jí)通過(guò)招聘會(huì)計(jì)代理公司為合作社代理記賬，暫定三年，共安排資金約55萬(wàn)元；

2.縣級(jí)通過(guò)聘請(qǐng)第三方評(píng)選，支持縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、推進(jìn)社企對(duì)接、提升規(guī)模化、集約化、信息化生產(chǎn)能力，安排扶持資金約45萬(wàn)元。

?四、實(shí)施要求

（一）建立農(nóng)民合作社名錄。將符合要求的農(nóng)民合作社納入名錄管理，完善名錄相關(guān)信息。在征求合作社意愿基礎(chǔ)上，采用按比例補(bǔ)助方式，對(duì)名錄上的合作社實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。

（二）開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在建立名錄基礎(chǔ)上，在財(cái)政部門(mén)支持下，按照招標(biāo)相關(guān)規(guī)定，確定代理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作目標(biāo)。

（三）分批兌付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目補(bǔ)助資金按照工作要求，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)分批兌付補(bǔ)助資金。

?五、保障措施

?1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作是我縣一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，安排專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，及時(shí)做好總結(jié)，確保農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工作順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案向農(nóng)民合作社宣傳培訓(xùn)，使農(nóng)民合作社和廣大農(nóng)民群眾準(zhǔn)確掌握政策，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。

3強(qiáng)化職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，指導(dǎo)第三方合理使用扶持資金，推動(dòng)合作社規(guī)范管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)農(nóng)民合作社按照章程開(kāi)展盈余分配，確保農(nóng)民成員與合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第三方按照服務(wù)合同約定，履行協(xié)助建立縣級(jí)農(nóng)民合作社名錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理、輔導(dǎo)員培訓(xùn)、組織參與展銷會(huì)等職責(zé)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)第三方履約能力和效果負(fù)責(zé)監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，確保專款專用。