西豐縣生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)《鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鐵嶺市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí) 2024 年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》（鐵市農(nóng)發(fā)〔2024〕1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、政策內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。生產(chǎn)者補(bǔ)貼對(duì)象是全縣合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)）上的玉米、大豆（包括黃大豆、黑大豆、青大豆）和水稻實(shí)際生產(chǎn)者（包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等）。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的，補(bǔ)貼資金應(yīng)發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者，有書面協(xié)議的從其協(xié)議。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工享受生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。生產(chǎn)者在合法耕地上實(shí)際播種的玉米、大豆和水稻種植面積，不包括在政府已明確退耕土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾土地或禁止開墾土地上的種植面積；不包括已被政府征用并獲得補(bǔ)償、暫時(shí)未能開發(fā)使用的耕地上的種植面積。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼面積測(cè)算確定，實(shí)行全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為支持鼓勵(lì)擴(kuò)種大豆，大豆每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比玉米高400元。下茬復(fù)種、正常管理的大豆、玉米納入補(bǔ)貼范圍；大豆、玉米與其他農(nóng)作物帶狀復(fù)合種植(間作)的根據(jù)大豆、玉米實(shí)際種植面積測(cè)算補(bǔ)貼額度。

二、強(qiáng)化分工協(xié)作，規(guī)范操作流程

各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)。要建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，壓實(shí)各方責(zé)任要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)遼寧省統(tǒng)籌玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》(遼財(cái)經(jīng)〔2017〕261號(hào))、《關(guān)于印發(fā)遼寧省稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》(遼財(cái)經(jīng)〔2018〕639號(hào))規(guī)定組織做好補(bǔ)貼申報(bào)、核查確認(rèn)、匯總公示、歸檔上報(bào)、抽查核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金，保護(hù)農(nóng)民種糧基本收益，提高農(nóng)民種糧積極性。具體程序?yàn)椋?/span>

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)核實(shí)。補(bǔ)貼對(duì)象向村委會(huì)申報(bào)當(dāng)年補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、作物種類、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、聯(lián)系電話等，對(duì)補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會(huì)對(duì)本村生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)匯總，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對(duì)各村委會(huì)報(bào)送的補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并匯總，形成當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)由主管部門負(fù)責(zé)。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)村級(jí)公示。當(dāng)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)形成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織和指導(dǎo)村級(jí)進(jìn)行公示，主要公示補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、種植作物種類。明確補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼范圍，并注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴電話，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)公章。每個(gè)自然村張貼公示地點(diǎn)不少于5處，公示時(shí)間不少于5天。公示期間，對(duì)群眾有異議的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要立即核實(shí)并更正，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報(bào)送。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、程序合規(guī)性負(fù)責(zé)，及時(shí)將審定后的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)于7月22日前上報(bào)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，原則上于7月23日前完成面積核實(shí)及匯總上報(bào)工作。

（四）補(bǔ)貼資金發(fā)放。補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門根據(jù)本縣域補(bǔ)貼面積和省下達(dá)的補(bǔ)貼資金規(guī)模核定全縣統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”系統(tǒng)，縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過“一卡通”系統(tǒng)審核后提交代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，并向代發(fā)金融機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)貼資金，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按“一卡通”管理要求及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放補(bǔ)貼資金。原則上于10月底前將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)民的銀行卡（存折）中。

三、加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)籌實(shí)施種糧補(bǔ)貼政策

各地要加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體宣傳補(bǔ)貼政策及時(shí)公布測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶種植預(yù)期。要統(tǒng)籌銜接玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等種糧補(bǔ)貼政策，減少面積核實(shí)次數(shù)，盡量做到相關(guān)補(bǔ)貼面積統(tǒng)一核實(shí)，數(shù)據(jù)信息共享，減少面積核實(shí)、“一卡通”錄入次數(shù)，減少基層工作負(fù)擔(dān)，提高補(bǔ)貼發(fā)放效率。

四、規(guī)范補(bǔ)貼資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作

將生產(chǎn)者補(bǔ)貼納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，并與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨(dú)反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放，并按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化“一卡通”發(fā)放管理。以前年度形成的生產(chǎn)者補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金(不含用于結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金)要與本年補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌發(fā)放。各地要緊盯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理各環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的各種問題。每年補(bǔ)貼資金兌付完成后各地要對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行總結(jié)，并抽取一定比例，采取重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行核實(shí)。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管，嚴(yán)禁出現(xiàn)將不符合條件地塊列入補(bǔ)貼范圍、虛報(bào)面積套取補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)問題對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，將依規(guī)依法給予嚴(yán)肅處理。

五、組織開展專項(xiàng)整治，及時(shí)完成排查整改

要深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作要求，深入整治各類有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼的不正之風(fēng)和腐敗問題。要圍繞惠農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、貪污侵占、截留挪用等問題，開展專項(xiàng)整治工作。各地要嚴(yán)格按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治排查工作方案的通知》(遼農(nóng)辦農(nóng)發(fā)〔2024〕207號(hào))和《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作方案》(遼農(nóng)農(nóng)〔2024〕104號(hào))等要求，積極組織開展惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作，按時(shí)完成排查整改及上報(bào)相關(guān)材料。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，緊密配合，形成工作合力。要建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保組織到位、排查到位、整改到位。

六、按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，加強(qiáng)績(jī)效管理

及時(shí)足額發(fā)放生產(chǎn)者補(bǔ)貼是對(duì)各級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。全縣補(bǔ)貼資金發(fā)放工作必須按要求于10月底前全部完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門在收集匯總年度補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，縣級(jí)將在補(bǔ)貼發(fā)放的關(guān)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)調(diào)度各地發(fā)放數(shù)據(jù)，并對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放遲緩地區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談。

各地要將績(jī)效管理融入生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理全過程，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)糾正偏離績(jī)效目標(biāo)問題，加大績(jī)效自評(píng)發(fā)現(xiàn)問題整改力度。2024年12月15日前，要向市級(jí)上報(bào)工作總結(jié)及補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度調(diào)度表、績(jī)效自評(píng)報(bào)告及績(jī)效自評(píng)表。