2021—2023年西豐縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā) 2021- 2023 年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)機(jī)﹝2021﹞146號）和《鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鐵嶺市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2021- 2023 年鐵嶺市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（鐵市農(nóng)﹝2021﹞126號）文件精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　·總體要求

　　嚴(yán)格落實(shí)省、市主管部門對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的決策部署，切實(shí)按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的相關(guān)指導(dǎo)意見和實(shí)施意見執(zhí)行，堅(jiān)決與上級主管部門保持一致。以圍繞全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃，以滿足全縣農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需求為目標(biāo)，穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，最大限度在我縣范圍內(nèi)充分發(fā)揮政策效能，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供有力保障。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　（一）穩(wěn)定全縣糧食生產(chǎn)。將適合我縣主要糧食作物（玉米和水稻）機(jī)械化生產(chǎn)所需的機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍，重點(diǎn)向主要糧食作物生產(chǎn)耕、種、收重要環(huán)節(jié)傾斜，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。同時按照省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，最大限度的擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，以推動全縣全程機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具類型。加大全縣糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)特點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)具的支持力度，加大對秋收后秸稈打包、秸稈綜合利用等生產(chǎn)過程所需機(jī)具的支持力度。對全縣保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目按照省、市執(zhí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐步降低，部分低價值機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

　　（三）全面提升監(jiān)督服務(wù)效能。不斷提升信息化應(yīng)用水平，補(bǔ)貼流程與上個周期年相比，操作過程有所改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要熟悉掌握系統(tǒng)操作流程，加快推進(jìn)補(bǔ)貼辦理工作，同時加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度，保障政策執(zhí)行后給農(nóng)民帶來的權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極營造良好的營商環(huán)境，優(yōu)化辦理流程，縮短補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)辦理時限。農(nóng)財(cái)兩部門要加強(qiáng)聯(lián)合查處和聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為，保證補(bǔ)貼政策在全縣范圍內(nèi)實(shí)施的良好秩序。

　　三、實(shí)施規(guī)定

　　（一）補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具。按照遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡稱“省補(bǔ)貼范圍”）執(zhí)行，確定為11個大類、26個小類、84個品目（詳見附件）。省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具在我縣應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，特別是支持全縣糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展所需先進(jìn)適用的機(jī)具更要加大傾斜力度，保證補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生 產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 等信息的銘牌。

　　（二）補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額補(bǔ)貼。統(tǒng)一使用2021—2023年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)。辦理服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)址為：http://218.60.149.73:2021/。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)登錄賬號由縣級管理員統(tǒng)一分配。

　　補(bǔ)貼額年度內(nèi)保持相對穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，引導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價，同時不再對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)貼政策實(shí)施中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的補(bǔ)貼資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，要立即申請凍結(jié)，及時開展組織調(diào)查。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。

　　（三）補(bǔ)貼資金分配和使用。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財(cái)政局采用因素法（包括補(bǔ)貼資金需求、上年資金使用、績效考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有關(guān)政策規(guī)定等情況）測算后，同時按照不突破縣級補(bǔ)貼資金需求上限，將補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配到我縣。

　　縣財(cái)政部門會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布全縣補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，督促補(bǔ)貼工作執(zhí)行較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快實(shí)施,爭取當(dāng)年不發(fā)生補(bǔ)貼資金的大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)全縣補(bǔ)貼資金的使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)平衡。繼續(xù)開展設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要確保專款專用。補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得用于其它任務(wù)支出。縣財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作 實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，保障補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

　　（四）補(bǔ)貼操作流程。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）” 方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按照市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站補(bǔ)貼工作辦理窗口）提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實(shí)有效，按照相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按照以下流程操作：

　　1、制發(fā)實(shí)施方案。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定聯(lián)合制發(fā)《2021—2023年西豐縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》。及時公布補(bǔ)貼范圍、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。本實(shí)施方案要報(bào)送到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局，同時要下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　2、受理補(bǔ)貼申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站通過辦理服務(wù)系統(tǒng)受理補(bǔ)貼申請。辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)好“放管服”有關(guān)要求，讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。按照鐵嶺市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案要求，如果全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金總量（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）110%時，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要及時發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。

　　3、核驗(yàn)公示信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《西豐縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)辦法》文件相關(guān)要求，對本轄區(qū)內(nèi)辦理補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行全部核驗(yàn)。如出現(xiàn)較為特殊補(bǔ)貼機(jī)具，核實(shí)驗(yàn)收存在一定困難，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展補(bǔ)貼機(jī)具的第三方核驗(yàn)和信息化技術(shù)核驗(yàn)等新方式。繼續(xù)采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公示的形式，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補(bǔ)貼信息公示方式和地點(diǎn)的選擇上與上個周期年相同，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳欄，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以選擇在服務(wù)大廳電子屏幕上滾動播放。村級公示一定要深入到村委會，粘貼相關(guān)公示材料。公示相關(guān)工作一定要留存影像資料，以便存檔備查。三級公示時間均不少于7個工作日。

　　4、限時受理審核。按照省、市文件相關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按照原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作。縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心將督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)等工作。

　　5、兌付補(bǔ)貼資金。縣財(cái)政局審核縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的 資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，確保做到專款專用。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向上級報(bào)告資金供需情況。原則上補(bǔ)貼申領(lǐng)當(dāng)年有 ?效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無 法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

　　補(bǔ)貼政策實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按照購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　四、實(shí)施要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大績效管理工作力度。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施，成立西豐縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

　　組 ?長：王者興 ?副縣長

　　副組長：王海斌 ?縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

　　宋秋雨 ?縣財(cái)政局局長

　　成 ?員：張 ?盛 ?縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任

　　馬廣平 ?縣財(cái)政局副局長

　　蔣宏偉 ?縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股負(fù)責(zé)人

　　吳 ?昊 ?縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

　　補(bǔ)貼辦主任

　　鄉(xiāng) ?鎮(zhèn) ?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，辦公室主任由張盛同志兼任，辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼日常工作、監(jiān)督檢查、機(jī)具核實(shí)、投訴處理、績效考核及警示教育等重大事宜。

　　（二）加大宣傳力度，完善公開信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳，推進(jìn)信息公開。縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心也將實(shí)時在遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄、西豐縣政府門戶網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)站及時公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼范圍、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等相關(guān)信息。并定期在西豐縣黨旗飄飄微信群平臺進(jìn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)的政策解讀、經(jīng)驗(yàn)交流。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的公開渠道，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開專欄和村委會公開欄等形式張貼補(bǔ)貼信息。全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率。切實(shí)保障廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　（三）強(qiáng)化政策監(jiān)管，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)本實(shí)施方案要求，切實(shí)履行對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對審核、公示、核驗(yàn)重點(diǎn)實(shí)施環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查力度，對單人多臺、短期內(nèi)大批量申請補(bǔ)貼、購置適應(yīng)性較差機(jī)具申請補(bǔ)貼等異常情形，要主動向上級報(bào)告，按職責(zé)規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見建議。對違規(guī)現(xiàn)象和問題要嚴(yán)肅查處，并主動向社會公布。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，強(qiáng)化考核評估結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)績效管理向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。