郜家店鎮(zhèn)防汛預(yù)案

　　目 錄

　　1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3編制原則

　　1.4預(yù)案編制

　　1.5預(yù)案審批

　　2.基本情況

　　2.1自然情況

　　2.2氣候特點(diǎn)

　　2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

2.4歷史水災(zāi)損失及成因

2.5 防汛現(xiàn)狀

　　2.5.1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀

　　2.5.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀

　　2.5.3存在問(wèn)題

3.危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分及轉(zhuǎn)移路線(xiàn)確定

3.1 劃分原則

　　3.1.1危險(xiǎn)區(qū)劃分

　　3.1.2安全區(qū)劃分

　　3.1.3轉(zhuǎn)移路線(xiàn)

3.2 “兩區(qū)”的基本情況

4.組織指揮體系及職責(zé)分工

　　4.1 組織指揮機(jī)構(gòu)

　　4.2職責(zé)分工

　　4.3聯(lián)系方式

　　5.監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　5.1 降雨級(jí)別、水情臨界值確定

　　5.2 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

5.3通信預(yù)警

5.4 預(yù)報(bào)預(yù)警

6．轉(zhuǎn)移安置

6.1 具體措施

6.2 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

7．搶險(xiǎn)救災(zāi)

7.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

7.2 搶險(xiǎn)、救災(zāi)

8．保障措施

8.1 汛前檢查

8.2宣傳教育及演練

8.3 紀(jì)律

　　附表

　　1. 總 則

　　2.

1.1 編制目的

　　防汛是為了防止和減輕洪水災(zāi)害，在洪水預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度、防洪工程運(yùn)用等方面進(jìn)行的有關(guān)工作。編制預(yù)案的目的是為建立“各自為戰(zhàn)”的防汛應(yīng)急防御機(jī)制，提高全鎮(zhèn)防汛應(yīng)急處置能力，保障預(yù)警、轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.遵循國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)。如下：

　　《中華人民共和國(guó)水法》；《中華人民共和國(guó)防洪法》；《氣象災(zāi)害防御條例》等。

　　2.遵循遼寧省出臺(tái)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性地方文件。如下：《遼

　　寧省防汛防臺(tái)抗旱條例》；《遼寧省河道管理?xiàng)l例》等。

　　3.有關(guān)防汛災(zāi)害防治方面報(bào)告、大綱、技術(shù)細(xì)則等。如下：《全國(guó)防汛災(zāi)害防治規(guī)劃技術(shù)大綱》；《全國(guó)防汛災(zāi)害防治規(guī)劃》；《遼寧省防汛災(zāi)害防治規(guī)劃》；《防汛災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》等。

　　4.有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法。

　　5.地方預(yù)案與本村實(shí)際。如下：《鐵嶺市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《鐵嶺市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；《鐵嶺市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2008-2015）；《西豐縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；《西豐縣防汛災(zāi)害防御預(yù)案》等。

1.3 編制原則

　　（1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；（2）貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；（3）落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；（4）因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

　　1.4 預(yù)案編制

　　按照縣防汛辦要求，郜家店鎮(zhèn)防汛預(yù)案按鎮(zhèn)村兩級(jí)編制。

　　（1）鎮(zhèn)級(jí)防汛預(yù)案的編制內(nèi)容包括：調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、歷年汛期成災(zāi)的類(lèi)型及損失情況，分析水災(zāi)的成因及特點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施、設(shè)備，制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案，確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布防汛預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線(xiàn)、方法等，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施，安排日常的宣傳、演練等工作。（2）轄區(qū)內(nèi)建制村防汛預(yù)案的編制內(nèi)容包括：調(diào)查了解防汛的危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)；明確、落實(shí)村級(jí)防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)；了解預(yù)警和轉(zhuǎn)移安置的程序及方式。

1.5 預(yù)案審批

　　（1）轄區(qū)內(nèi)村級(jí)預(yù)案由鎮(zhèn)級(jí)審核后，連同鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案報(bào)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批備案。（2）預(yù)案有效期一般為1年，每年修訂一次，情況有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂。

2.基本情況

2.1 自然情況

　　郜家店鎮(zhèn)轄區(qū)流域面積在10平方公里以上河流七條，其中最大河流為冠河，河源位置在振興鎮(zhèn)河源村虎頭山，轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)24公里，洪水最大安全泄量2800立方米/秒。郜家店鎮(zhèn)地貌屬于丘陵特點(diǎn)，由于地形的變化較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)差，山坡的穩(wěn)定性相對(duì)減低，水土流失嚴(yán)重，山高坡陡、溪溝密集，山洪匯流快，多條山溝匯集的洪水來(lái)勢(shì)兇猛，洪澇災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，山洪，泥石流造成溪溝改道，道路中斷，耕地受毀等。

　　2.2氣候特點(diǎn)

　　郜家店鎮(zhèn)屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量適中，日照充足，適宜各種農(nóng)作物生長(zhǎng)，平均降水量600-700毫米。在各年平均降雨量中6—9月份降水量占全年的63%，年均徑流深度68.6毫米，平均氣溫4.7℃≧10℃，積溫2800攝氏度左右，無(wú)霜期130天，平均蒸發(fā)量1789.6毫米，干燥度2.72，平均日照時(shí)數(shù)2696小時(shí)。

2.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

　　郜家店鎮(zhèn)現(xiàn)轄16個(gè)建制村，64個(gè)自然屯，總戶(hù)籍7934戶(hù)，總戶(hù)籍人口27317人，區(qū)域總面積231.02平方公里，耕地面積7.6672萬(wàn)畝。交通便利，區(qū)域條件相對(duì)優(yōu)越，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好。開(kāi)豐鐵路，遼開(kāi)公路東西貫穿我鎮(zhèn)22.7公里，另有明洪線(xiàn)，郜平線(xiàn)，郜興線(xiàn)，平榮線(xiàn)，郜義線(xiàn)，計(jì)50公里黑色路面南北貫穿我鎮(zhèn)。主要農(nóng)作物有玉米、水稻、大豆、蔬菜。郜家店地理位置十分重要，是西去開(kāi)原之要道，東往西豐之門(mén)戶(hù)。鎮(zhèn)內(nèi)有其中骨干企業(yè)2戶(hù)，有集貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。

2.4歷史水災(zāi)損失及成因

　　(1)郜家店鎮(zhèn)是洪災(zāi)高易發(fā)區(qū)，歷史記載，較嚴(yán)重的洪災(zāi)累計(jì)發(fā)生次數(shù)7次，直接經(jīng)濟(jì)損失4.82億元，給國(guó)家和人民群眾造成了很大的損失。 (2)洪災(zāi)的普遍性成因，一個(gè)是自然因素，主要包括雨因素；另一個(gè)是人為因素，即人類(lèi)不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.5 防汛現(xiàn)狀

　　郜家店鎮(zhèn)防汛措施主要采取非工程措施和工程措施相結(jié)合的方式進(jìn)行。各村防汛“村自為戰(zhàn)”，鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　2.5.1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀

　　防災(zāi)非工程措施主要包括防災(zāi)知識(shí)宣傳、監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施、搬遷避讓、防災(zāi)管理等。

　　2.5.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀

　　防災(zāi)工程措施主要包括河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)急處理，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，興建水土保持工程措施等。

　　2.5.3存在問(wèn)題

　　1.思想上防災(zāi)減災(zāi)重視程度不夠。

　　2.防災(zāi)工程措施不足。

3.危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分及轉(zhuǎn)移路線(xiàn)確定

3.1 劃分原則

　　根據(jù)區(qū)域汛期水災(zāi)的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史水災(zāi)發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析水災(zāi)可能發(fā)生的類(lèi)型、程度及影響范圍，合理劃分危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)和確定轉(zhuǎn)移路線(xiàn)。

　　3.1.1危險(xiǎn)區(qū)劃分

　　危險(xiǎn)區(qū)是指受洪水災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生洪災(zāi)，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。

　　3.1.2安全區(qū)劃分

　　安全區(qū)是指不受洪災(zāi)、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高，平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

　　3.1.3轉(zhuǎn)移路線(xiàn)

　　各村根據(jù)各村實(shí)際地理情況和可操作性確定轉(zhuǎn)移路線(xiàn)。

3.2 “兩區(qū)”的基本情況

　　根據(jù)洪災(zāi)可能發(fā)生的程度和范圍，調(diào)查填寫(xiě)危險(xiǎn)區(qū)基本情況表，明確相關(guān)責(zé)任人。

4.組織指揮體系及職責(zé)分工

　　郜家店鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)在縣級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展防汛工作，工作職責(zé)是具體組織鎮(zhèn)村組的防汛工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村級(jí)防汛工作組負(fù)責(zé)本建制村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作。

　　4.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)

　　總指揮：董 華 鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　副總指揮：耿 悅 副 鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　李廣開(kāi) 副 鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　王麗麗 副 鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　施 洋 武裝部長(zhǎng)

　　成 員：趙福安、董巖威、劉春麗、王 銳、呂長(zhǎng)俊

　　呂國(guó)英、陳玲禹、張 威、趙長(zhǎng)宏、梁基哲

　　韓立有、王玉慶、葛大勇、張 恒、張 姝

　　于延文、紀(jì)貴賓、吳曉峰、劉鐵生、董 剛

　　史德福、徐海峰、郭峰

　　未署名各包村負(fù)責(zé)人

　　各村民委員會(huì)書(shū)記（主任）

　　各相關(guān)單位

　　下設(shè)防汛抗旱辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室：

　　主任：郭 峰、趙福安

　　電話(huà)：77120023、77123539

　　4.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

　　1）信息監(jiān)測(cè)發(fā)送組

　　組長(zhǎng)：耿 悅

　　副組長(zhǎng)：趙福安、梁基哲、呂國(guó)英

　　成員：各村委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　主要職責(zé)：

　　①負(fù)責(zé)接收傳達(dá)對(duì)縣級(jí)防指、氣象、水文等各部門(mén)防汛相關(guān)文件，及時(shí)為鎮(zhèn)防汛指揮部的指揮決策提供依據(jù)。

　　②負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水庫(kù)庫(kù)區(qū)的雨情、河流水位、庫(kù)區(qū)水位；交通路況；泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等信息，及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部。

　　③在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)，及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部。

　　2）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)急組

　　組長(zhǎng)：李廣開(kāi)、施 洋

　　副組長(zhǎng)：呂長(zhǎng)俊

　　成員：各包村負(fù)責(zé)人、各村委會(huì)負(fù)責(zé)人、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

　　主要職責(zé)：成立200人鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，武裝部長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)民兵。確定危險(xiǎn)區(qū)需轉(zhuǎn)移人員信息，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急處理等相關(guān)工作。

　　3）保障組

　　組 長(zhǎng)：王麗麗、車(chē)錫旺

　　副組長(zhǎng)：王 銳

　　成 員：呂國(guó)英、陳玲禹、 趙長(zhǎng)宏、 梁基哲、紀(jì)貴賓、張恒、于延文、 吳曉峰、 劉鐵生、董 剛、史德福、 徐海峰、張威葛大勇、宋士森、劉春麗、楊娣

　　相關(guān)成員單位：各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)中心小學(xué)、廣播站、派出所、電信公司、林場(chǎng)、醫(yī)院、動(dòng)監(jiān)所。

　　主要職責(zé)：

　　①負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)和調(diào)配。

　　②負(fù)責(zé)保證電力暢通和搶險(xiǎn)用電。

　　③負(fù)責(zé)保證所用車(chē)輛及時(shí)調(diào)用。

　　④負(fù)責(zé)保證社會(huì)治安穩(wěn)定，打擊破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行為。

　　⑤負(fù)責(zé)保證為搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移提供醫(yī)療保障。

　　⑥負(fù)責(zé)成災(zāi)后提供必要安置點(diǎn)，保障受災(zāi)群眾基本的衣食住。

　　⑦負(fù)責(zé)保證成災(zāi)后對(duì)災(zāi)區(qū)及時(shí)進(jìn)行防疫消毒。

　　⑧負(fù)責(zé)保證成災(zāi)后及時(shí)進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，并做好受災(zāi)群眾相關(guān)保險(xiǎn)理賠工作。

　　4.3聯(lián)系方式

　　登記記錄防汛指揮部成員、各工作組人員的聯(lián)系方式，保證通信暢通。

　　5.監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1 降雨級(jí)別、水情臨界值確定

　　（1）參照歷史洪災(zāi)發(fā)生時(shí)的降雨情況，根據(jù)各地的暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生洪災(zāi)的臨界雨量值；

　　（2）根據(jù)歷史洪災(zāi)發(fā)生時(shí)溪河水位情況，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生洪災(zāi)的溪河水位值及變化情況；有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對(duì)下游造成洪災(zāi)的主要依據(jù)。

5.2 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

　　（1）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

　　（2）監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防為主，專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。

　　（3）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立：摸清監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況布設(shè)測(cè)站或簡(jiǎn)易測(cè)量設(shè)施，擬定監(jiān)測(cè)方式以及信息采集傳輸方式等。

5.3通信預(yù)警

　　（1）選取適宜的通信方式。常用的通信方式有電視、廣播、電話(huà)、傳真、Internet網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)音查詢(xún)、短信、數(shù)字式調(diào)幅無(wú)線(xiàn)電指揮系統(tǒng)、專(zhuān)用警報(bào)系統(tǒng)、鑼鼓號(hào)等。

　　（2）以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為原則，因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息、警報(bào)等的傳輸和信息反饋通訊網(wǎng)絡(luò)。

　　（3）可逐步建立縣級(jí)管理部門(mén)防汛各類(lèi)數(shù)據(jù)匯集及信息共享平臺(tái)。

5.4 預(yù)報(bào)預(yù)警

　　（1）預(yù)報(bào)內(nèi)容：氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門(mén)發(fā)布，溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由水利部門(mén)發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土部門(mén)發(fā)布。

　　（2）預(yù)警內(nèi)容：暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

　　（3）預(yù)警啟用時(shí)機(jī)：

　　1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；

　　2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成洪水災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；

　　3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；

　　4）水庫(kù)及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

　　（4）預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。

　　1）在一般情況下，防汛預(yù)警信號(hào)由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照縣→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警（見(jiàn)圖1）。

　　2）如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作（見(jiàn)圖2）。

　　

　　圖1 一般情況預(yù)警程序示意圖

　　

　　圖2 緊急情況預(yù)警程序示意圖

　　（5）預(yù)警方式：根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào)（如語(yǔ)音電話(huà)、手機(jī)短信等）、報(bào)警信號(hào)（如信號(hào)彈、報(bào)警器等）；按照發(fā)生洪災(zāi)的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。

6.轉(zhuǎn)移安置

6.1 具體措施

　　（1）確定需要轉(zhuǎn)移的人員。轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。（2）轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線(xiàn)的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線(xiàn)路。轉(zhuǎn)移路線(xiàn)要避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。填寫(xiě)群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表，繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖。（3）制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶(hù)。制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)等。（4）因地制宜地采取集中、分散等安置方式。（5）制定當(dāng)交通、通信中斷時(shí)，鄉(xiāng)、村（組）躲災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急措施。

6.2 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

　　轉(zhuǎn)移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。

七．搶險(xiǎn)救災(zāi)

7.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

　　（1）普及防汛的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)；（2）建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車(chē)輛調(diào)配和救護(hù)等；（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等。

7.2 搶險(xiǎn)、救災(zāi)

　　（1）一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車(chē)輛、設(shè)備、物資等。（2）對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御。（3）發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。（4）如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，有效清理、處理人畜尸體。（5）對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。（6）迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

8．保障措施

8.1 前期檢查

　　汛前，對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守。

8.2宣傳教育及演練

　　（1）對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳。

　　（2）組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線(xiàn)及安置方案。

　　（3）組織區(qū)域內(nèi)人員開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。

8.3 紀(jì)律

　　為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案，需制定相應(yīng)的工作紀(jì)律，以確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，各責(zé)任人執(zhí)行值班值守紀(jì)律、緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律、災(zāi)民安置紀(jì)律等。

　　附表

　　1、郜家店鎮(zhèn)防汛組織主要成員聯(lián)系方式

　　2、郜家店鎮(zhèn)各村主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因特大暴雨及以下量級(jí)受山洪、地質(zhì)災(zāi)害等威脅應(yīng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員明細(xì)表