西豐縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　

　　目 錄

　　

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　（二）編制依據(jù)

　　（三）適用范圍

　　（四）工作原則

　　二、組織體系與職責(zé)

　　（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)和成員單位

　　（二）應(yīng)急處置日常管理機構(gòu)的設(shè)立

　　（三）應(yīng)急指揮部各成員單位的主要職責(zé)

　　（四）專家咨詢委員會與職責(zé)

　　（五）應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)與職責(zé)

　　三、事件分級

　　（一）特別重大(I級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　（二）重大(II級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　（三）較大(III級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　（四）一般(IV級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　四、監(jiān)測、預(yù)警與報告

　　（一）監(jiān)測

　　（二）預(yù)警和風(fēng)險評估

　　（三）信息報告

　　1.責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

　　2.信息報告時限和程序

　　3.信息報告內(nèi)容

　　4.網(wǎng)絡(luò)直報

　　五、應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)原則

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1.各級政府應(yīng)急響應(yīng)措施

　　2.各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)措施

　　3.醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　6.出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（三）應(yīng)急響應(yīng)的啟動

　　（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級響應(yīng)

　　1.特別重大(Ⅰ級) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　2.重大（Ⅱ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　3.較大(III級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　4.一般(IV級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　（五）未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

　　（六）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　六、善后處置

　　（一）后期評估

　　（二）獎勵與責(zé)任

　　（三）撫恤與補助

　　（四）征用物資、勞務(wù)的補償

　　七、應(yīng)急保障

　　（一）應(yīng)急處置信息系統(tǒng)保障

　　（二）應(yīng)急處置技術(shù)體系保障

　　1.疾病預(yù)防控制體系

　　2.醫(yī)療救治體系

　　3.衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

　　（三）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍保障

　　1.應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍組建原則

　　2.應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍組建方式和種類

　　3.應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍管理與調(diào)度

　　4.應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍培訓(xùn)與演練

　　（四）應(yīng)急處置的科研與交流

　　（五）應(yīng)急物資儲備

　　（六）應(yīng)急工作經(jīng)費保障

　　（七）應(yīng)急處置通訊與交通保障

　　（八）應(yīng)急宣傳教育

　　八、附　則

　　（一）名詞術(shù)語

　　（二）預(yù)案管理

　　1.應(yīng)急預(yù)案制定

　　2.應(yīng)急預(yù)案修訂

　　3.監(jiān)督檢查

　　（三）預(yù)案解釋部門

　　（四）預(yù)案實施時間

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，保障公眾身體健康與生命安全。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《西豐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　（四）工作原則

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作堅持預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；依法規(guī)范、措施果斷；依靠科學(xué)、加強合作；以人為本、資源整合的工作原則。

　　二、組織體系與職責(zé)

　　（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)和成員單位

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部）。縣政府主管副縣長擔(dān)任總指揮，縣政府辦副主任、縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任副總指揮，指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要有縣衛(wèi)生健康局、縣委宣傳部、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣文旅廣局、聯(lián)通西豐分公司、移動西豐分公司、電信西豐分公司、沈陽鐵路局沈陽車務(wù)段西豐站、縣人武部、武警中隊等。縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；負責(zé)做出處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策、決定及需要采取的措施。

　　（二）應(yīng)急處置日常管理機構(gòu)的設(shè)立

　　縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局局長兼任。

　　（三）應(yīng)急指揮部各成員單位的主要職責(zé)

　　事件防治技術(shù)方案；組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)建議；根據(jù)省、市衛(wèi)生行政部門，市、縣政府授權(quán)及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；組織專業(yè)人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)；制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和組織預(yù)案演練；組織檢查和督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)法規(guī)規(guī)定的起草工作；組建與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；對突發(fā)重大人員傷亡的公共事件組織緊急醫(yī)療救護工作。

　　縣委宣傳部：組織新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論，按有關(guān)規(guī)定及時、客觀、公正地報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息與處置工作，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機心理干預(yù)與防控科普知識宣傳報道等工作。

　　縣政府辦：負責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報送縣政府的重要信息，及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告，向相關(guān)部門通報；負責(zé)傳達縣領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，協(xié)助職能部門向相關(guān)國際組織、駐遼寧外國機構(gòu)通報情況，接待國際組織考察，爭取國際援助等方面工作。 縣發(fā)改局：負責(zé)協(xié)調(diào)縣直相關(guān)部門解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的問題，為做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作提供保障條件。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置時的物價穩(wěn)定工作，打擊借機哄抬物價等違法行為。

　　縣經(jīng)信局：負責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用品的生產(chǎn)、調(diào)度和儲備工作。根據(jù)實際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)科研方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)等工作。

　　縣教育局：與衛(wèi)生部門密切配合，組織實施各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護等工作。

　　縣公安局：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)和與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的突發(fā)事件，依法打擊各種違法犯罪活動，有效維護治安秩序和社會穩(wěn)定，協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法采取強制隔離和封鎖措施等應(yīng)急控制措施。

　　縣民政局：做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配社會捐助的資金和物資，并做好款、物管理和發(fā)放工作；協(xié)調(diào)動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治；做好死亡人員的善后處理工作。

　　縣財政局：負責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金的監(jiān)督管理等工作。

　　縣人力資源和社會保障局：會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷認定、勞動能力鑒定以及工傷待遇等工作。

　　縣環(huán)保局：負責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療廢物無害化處置工作進行監(jiān)督，維護環(huán)境安全等工作。　

　　縣交通運輸局：協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門對客運樞紐及乘坐交通工具的人員進行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的及時運送；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的公路、水路交通管理等工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)動物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、預(yù)報等工作，及時向縣衛(wèi)生局通報人畜共患疾病的動物疫情情況。

　　縣自然資源局：組織開展陸生野生動物相關(guān)疫源疫病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查，協(xié)助相關(guān)部門做好病樣采集工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離控制；組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物活動范圍、趨勢、預(yù)警信息和及時通報等工作。

　　縣市場局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負責(zé)組織生活必需品的市場供應(yīng)，維護市場秩序。負責(zé)查處食品安全事故責(zé)任單位的違法行為；做好應(yīng)急救援工作的相關(guān)組織協(xié)調(diào)和配合；負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的藥品、醫(yī)療器械等監(jiān)督管理；做好食品安全事故的調(diào)查處置工作。

　　縣文旅廣局：組織旅游行業(yè)認真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件通過國內(nèi)外旅游團隊傳播擴散；通過駐外旅游辦事處等渠道，及時收集、通報世界旅游組織和主要客源國的信息，有針對性地做好有關(guān)工作。

　　聯(lián)通西豐分公司、電信西豐分公司、移動西豐分公司：在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置(包括報告)提供通信保障等工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。

　　沈陽鐵路局沈陽車務(wù)段西豐站：負責(zé)組織對進出車站和乘坐列車的人員進行檢疫、查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處置，防止傳染病通過列車傳播；確保鐵路安全暢通，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運送；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的鐵路交通管理等工作。

　　縣人武部：按照屬地原則組織調(diào)集民兵及預(yù)備役衛(wèi)生資源，支援縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。

　　武警中隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動，配合公安部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場控制等工作。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監(jiān)督管理、污染擴散的控制、相關(guān)法規(guī)的制訂以及市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。

　　（四）專家咨詢委員會與職責(zé)

　　縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生縣衛(wèi)生健康局組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。專家咨詢委員會主要職責(zé)：

　　1.對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；

　　2.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；

　　3.參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)方案；

　　4.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)；

　　5.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見；

　　6.承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和日常管理機構(gòu)交辦的其他工作。

　　（五）應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)與職責(zé)

　　各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，平時要結(jié)合本單位職責(zé)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一安排，迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的主要職責(zé)：

　　醫(yī)療機構(gòu)：負責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療，院內(nèi)感染控制，樣本檢測采集，配合進行病人的流行病學(xué)調(diào)查，做好有關(guān)資料的收集與報告等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早隔離。

　　疾病預(yù)防控制機構(gòu)：負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理(包括對有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等)，開展病因現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，加強疾病和健康監(jiān)測。

　　衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)：根據(jù)行政區(qū)劃，對事件發(fā)生地區(qū)的疫情報告、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

　　三、事件分級

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

　　（一）特別重大(I級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級):

　　1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢；

　　2.發(fā)生傳染性非典型肺炎，并有擴散趨勢；

　　3.發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行；

　　4.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

　　5.國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認定的其他特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　（二）重大(II級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)：

　　1.在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣(市)；

　　2.發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例；

　　3.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市(地)行政區(qū)域內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市(地)；

　　4.霍亂在一個市(地)行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市(地)，有擴散趨勢；

　　5.乙類、丙類傳染病波及2個以上縣(市)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

　　6.我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散；

　　7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣(市)以外的地區(qū)；

　　8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

　　9.預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

　　10.一次食物中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；

　　11.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；

　　12.境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的；

　　13.省級以上人民政府衛(wèi)生健行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　（三）較大(III級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)：

　　1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)；

　　2.發(fā)生腺鼠疫病例；

　　3.霍亂在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－29例，或波及2個以上縣(市)，或市(地)級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生；

　　4.一周內(nèi)在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

　　5.在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

　　6.一次食物中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例；

　　7.預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

　　8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下；

　　9.市(地)級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　（四）一般(IV級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)：

　　1.霍亂在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下；

　　2.一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例；

　　3.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例；

　　4.縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　四、監(jiān)測、預(yù)警與報告

　　（一）監(jiān)測

　　建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生行政部門指定的監(jiān)測機構(gòu)，要按照有關(guān)要求，開展職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。

　　按照市級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等；同時，要加強對轄區(qū)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　（二）預(yù)警和風(fēng)險評估

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測報告等信息，組織有關(guān)專家按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，及時分析其對公眾健康可能造成的危害程度及發(fā)展趨勢，及時做出響應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別。

　　定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估，及時評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險，做好防范應(yīng)對工作。

　　（三）信息報告

　　獲悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府及其有關(guān)部門或指定專業(yè)機構(gòu)報告。

　　1.責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位主要為：

　　（1）縣級以上各級衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)；

　　（2）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)；

　　（3）各級衛(wèi)生行政部門；

　　（4）各級上人民政府；

　　（5）有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康有密切關(guān)系的機構(gòu)，如檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人主要為執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生。

　　2.信息報告時限和程序

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限和程序主要為：

　　（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位接到重大緊急突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，必須30分鐘內(nèi)電話報告初步情況，1小時內(nèi)書面報告基本情況，２小時內(nèi)向縣政府衛(wèi)生行政部門報告詳細情況，并全程跟蹤續(xù)報；

　　（2）各級政府接到重大緊急突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)按以上時限及要求向上一級人民政府報告；

　　（3）縣衛(wèi)生行政部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報告。

　　3.信息報告內(nèi)容

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告。

　　首次報告：未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施；經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

　　進程報告：應(yīng)說明事件發(fā)展變化趨勢、處置情況，并對首次報告的內(nèi)容進行補充、修正，做好續(xù)報。

　　結(jié)案報告：應(yīng)說明事件發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處置建議等詳細情況。結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)在事件處置完畢之日起5日內(nèi)上報。

　　4.網(wǎng)絡(luò)直報

　　醫(yī)療機構(gòu)可通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)及時審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并按照有關(guān)規(guī)定報告縣衛(wèi)生行政部門。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)原則

　　1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各級政府、各級衛(wèi)生行政部門按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急響應(yīng)；

　　2.要密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件變化情況，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律、性質(zhì)、特點，適時提高或降低預(yù)警和響應(yīng)級別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整；

　　3.對在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報告和響應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定；

　　4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實的方式，以控制事態(tài)發(fā)展；

　　5.事發(fā)地之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1.各級政府應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置；

　　（2）調(diào)集征用有關(guān)物質(zhì)設(shè)施：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和臨時征用房屋參加應(yīng)急處置工作；

　　（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣政府報經(jīng)上一級政府批準(zhǔn)，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域；

　　（4）疫情控制措施：傳染病暴發(fā)、流行時，為切斷傳染病的傳播途徑，縣政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出、或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；控制或撲殺染疫野生動物、家禽家畜；封鎖可能導(dǎo)致傳染病擴散的場所等緊急措施，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備等；

　　（5）流動人口管理：對流動人口的傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對其密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察；

　　（6）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、檢驗檢疫、公安等部門在交通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗或向地生行政主管部門指定的機構(gòu)移交；

　　（7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時主動、準(zhǔn)確把握，實事求是，重要信息發(fā)布應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由專人負責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得通過媒體向社會發(fā)布相關(guān)信息；信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞稿、組織報導(dǎo)、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等；

　　發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級），按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及其他相關(guān)要求，做好信息發(fā)布工作。

　　發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級），省衛(wèi)生行政部門在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，向社會發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并配合宣傳主管部門做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。

　　發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級），市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部授權(quán)相關(guān)部門，向社會發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。

　　發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級），由事發(fā)地縣級人民政府授權(quán)有關(guān)部門組織發(fā)布相關(guān)信息，并配合宣傳主管部門做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。

　　縣級衛(wèi)生行政部門及時做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報送和疾病預(yù)防控制科普教育工作。

　　（8）開展群防群治：組織社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生主管部門和其它主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實施工作；

　　（9）維護社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、不執(zhí)行法定價格干預(yù)措施、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

　　2.各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）組織調(diào)查與處置：組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置；

　　（2）組織分析與論證：組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級別；

　　（3）采取應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織實施應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等控制措施；

　　（4）加強督導(dǎo)檢查：縣衛(wèi)生行政部門對全縣或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進行督導(dǎo)和檢查。

　　（5）發(fā)布信息與通報：縣衛(wèi)生行政部門經(jīng)市衛(wèi)生行政部門或縣政府授權(quán)后及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告；

　　（6）組織技術(shù)培訓(xùn)：縣衛(wèi)生行政部門對市衛(wèi)生行政部門制發(fā)的新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因群體性疾病、重大食物或職業(yè)中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時組織培訓(xùn)。縣衛(wèi)生行政部門按市衛(wèi)生行政部門的要求開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作；

　　（7）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，開展衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作；

　　（8）進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施、效果評價等。

　　3.醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，對重癥和普通病人實行分別管理，對疑似病人及時排除或確診；

　　（2）協(xié)助疾控機構(gòu)人員開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查；

　　（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染；

　　（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的傷病人員，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診；

　　（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷、治療經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行。

　　4.疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）做好信息報告：縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作；

　　（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員到達現(xiàn)場后，要盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查方案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，理清傳染病的傳播鏈條；

　　（3）實施預(yù)防控制措施：針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點，實施消毒、消殺等預(yù)防控制措施；

　　（4）進行實驗室檢測：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠標(biāo)本，分送實驗室檢測，查找致病原因；

　　（5）開展科研與交流：開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)疫苗、消毒、消殺方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的研究與交流；

　　（6）開展技術(shù)培訓(xùn)：協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

　　5.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）按衛(wèi)生行政部門要求，對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項措施落實情況進行督導(dǎo)、檢查；

　　（2）按衛(wèi)生行政部門要求，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查；

　　（3）按衛(wèi)生行政部門要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違規(guī)、違法行為。

　　6.出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，調(diào)動出入境檢驗檢疫機構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處置工作；

　　（2）及時向衛(wèi)生行政部門報告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息等情況。

　　（三）應(yīng)急響應(yīng)的啟動

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)啟動程序主要為：

　　1.衛(wèi)生行政部門接到發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)立即組織專家進行調(diào)查、確認、分析、評估；

　　2.衛(wèi)生行政部門根據(jù)專家的評估意見，做出是否向本級政府提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)和成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議；

　　3.各級政府根據(jù)衛(wèi)生行政部門的建議，做出是否啟動應(yīng)急響應(yīng)和成立指揮部的決定，并做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；

　　特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件按國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件按省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件按市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動，由縣衛(wèi)生行政部門向縣政府提出建議，政府批準(zhǔn)實施。

　　4.政府作出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)決定后，各有關(guān)部門在縣政府和政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，應(yīng)立即做出響應(yīng)，進入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，履行好各自的職責(zé)。

　　衛(wèi)生行政部門要及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)啟動的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級響應(yīng)

　　1.特別重大(Ⅰ級) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　特別重大(Ⅰ級) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，省人民政府負責(zé)組織政府有關(guān)部門認真做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　各級衛(wèi)生行政部門要在本級政府和上級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實、處置、控制等工作。

　　2.重大(Ⅱ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　重大(Ⅱ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省人民政府負責(zé)組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　省衛(wèi)生健康委按有關(guān)規(guī)定向國家衛(wèi)生健康委和省人民政府報告，組織、指揮、調(diào)度相關(guān)資源對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行有效處置，嚴(yán)防事件擴散蔓延，必要時請求國家予以支持。

　　市、縣級以上衛(wèi)生行政部門要在本級政府和上級衛(wèi)生行政部門的指揮、指導(dǎo)下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實、處置、控制等工作。

　　3.較大(Ⅲ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　較大(Ⅲ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市政府負責(zé)組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　市衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定向省衛(wèi)生健康委和市人民政府報告，組織、指揮、調(diào)度相關(guān)資源對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行有效處置，嚴(yán)防事件擴散蔓延。

　　縣級衛(wèi)生行政部門要在本級政府和上級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實、處置、控制等工作。

　　4.一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級人民政府負責(zé)組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　縣衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定向上級衛(wèi)生行政部門和本級人民政府報告、組織、指揮、調(diào)度相關(guān)資源對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行有效處置，嚴(yán)防事件擴散蔓延。

　　縣衛(wèi)生行政部門要及時向上請求派出專家組對一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　（五）未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

　　未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

　　1.密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估工作；

　　2.組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備；

　　3.加強相關(guān)疾病監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度；

　　4.開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴散；

　　5.開展防治知識健康教育，提高公眾自我保護能力和意識；

　　6.根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫和支援其他地區(qū)等工作。

　　（六）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除；末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　特別重大(Ⅰ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止按國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。

　　重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止由省級衛(wèi)生健康行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向國家衛(wèi)生健康委報告。

　　較大(Ⅲ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止由市級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市級人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)生健康委報告。

　　一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止由縣級衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請縣級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向市衛(wèi)生健康委報告。

　　上級衛(wèi)生行政部門接到下級衛(wèi)生行政部門的請求，要及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　六、善后處置

　　（一）后期評估

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進行評估。

　　評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、患者救治情況、所采取措施效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進建議。

　　評估報告報縣政府和市衛(wèi)生行政部門。

　　（二）獎勵與責(zé)任

　　縣人事部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出貢獻的先進集體和個人，進行聯(lián)合表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認烈士。

　　對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　（三）撫恤與補助

　　各級政府對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，給予補助。

　　（四）征用物資、勞務(wù)的補償

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的人力、物資和勞務(wù)等進行合理評估，給予補償。

　　七、應(yīng)急保障

　　（一）應(yīng)急處置信息系統(tǒng)保障

　　衛(wèi)生行政部門要按國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息系統(tǒng)工作要求，做好本地區(qū)的相關(guān)工作，要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享。

　　（二）應(yīng)急處置技術(shù)體系保障

　　疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置三大技術(shù)體系。進一步加強衛(wèi)生行政部門應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，增強衛(wèi)生應(yīng)急管理水平，各級政府要依法加大其經(jīng)費投入，保證人員編制，提高設(shè)施水平，完善功能，提升其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

　　1.疾病預(yù)防控制體系

　　加強縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)，保證其房屋、人員、設(shè)備、功能四到位。疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集、報告、監(jiān)測、檢驗、評價等公共衛(wèi)生職能。

　　2.醫(yī)療救治體系

　　按照“統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全縣范圍內(nèi)建成符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

　　急救機構(gòu)：加強緊急救援中心和急診科建設(shè)，指定縣中心醫(yī)院為縣級緊急救援中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依托本地衛(wèi)生院建立院前緊急救援組織。

　　傳染病救治機構(gòu)：進一步完善縣傳染病醫(yī)院功能，使其盡快承擔(dān)起全縣傳染病救治工作任務(wù)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。

　　職業(yè)中毒、核輻射救治基地：依托鐵嶺市中心醫(yī)院建立市級職業(yè)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急救治基地。

　　3.衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

　　建立統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。明確其職能與任務(wù)，規(guī)范其監(jiān)督執(zhí)法行為，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

　　（三）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍保障

　　1.應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍組建原則

　　按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍。

　　2.應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍組建方式和種類

　　應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍由全縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)單位中年富力強、具有實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、實驗室檢測、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人員組成。

　　縣衛(wèi)生健康局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要組建縣級應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核和輻射突發(fā)事件、救災(zāi)防病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍。

　　3.應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍管理與調(diào)度

　　衛(wèi)生行政部門要建立應(yīng)急衛(wèi)生救治專家和專業(yè)技術(shù)人員資料庫，并實行計算機網(wǎng)絡(luò)管理；根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣衛(wèi)生健康局可直接組建和統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍；各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時補充、調(diào)整應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊伍。

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要調(diào)用專家時，縣衛(wèi)生健康局以書面形式或其他緊急聯(lián)絡(luò)方式通知專家所在地衛(wèi)生行政部門與所在單位，由所在單位通知專家本人。緊急情況時，先通知專家本人，事后向所在地衛(wèi)生行政部門和所在單位補發(fā)書面通知。

　　4.應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍培訓(xùn)與演練

　　各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)采取不同形式對應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍開展培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急救治能力。

　　（1）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍培訓(xùn)

　　縣衛(wèi)生健康局選擇綜合力量較強、專業(yè)特點符合應(yīng)急救治需要的醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)作為應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

　　（2）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍演練

　　衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

　　應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實施、總結(jié)3個階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性并對預(yù)案進行進一步的完善。

　　任何演練需要公眾參與的，必須報本級人民政府同意。

　　（四）應(yīng)急處置的科研與交流

　　縣政府應(yīng)有計劃地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室病因檢測、藥物治療、應(yīng)急響應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治、防護用品等，做到技術(shù)上有所儲備。

　　縣政府也應(yīng)有計劃地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)的交流與合作，引進先進技術(shù)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

　　（五）應(yīng)急物資儲備

　　縣政府要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

　　衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護用品等。

　　（六）應(yīng)急工作經(jīng)費保障

　　發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費，財政部門按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費。

　　（七）應(yīng)急處置通訊與交通保障

　　應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備必要的通訊設(shè)備和交通工具。

　　（八）應(yīng)急宣傳教育

　　縣政府要組織有關(guān)部門，利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、畫冊、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的宣傳教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　八、附　則

　　（一）名詞術(shù)語

　　重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平。

　　群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

　　重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

　　我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

　　我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

　　（二）預(yù)案管理

　　1.應(yīng)急預(yù)案制定

　　全縣各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案分縣級預(yù)案和單項應(yīng)急預(yù)案。

　　2.應(yīng)急預(yù)案修訂

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

　　3.監(jiān)督檢查

　　縣政府、縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等落實情況，并制定相應(yīng)的獎懲制度。

　　（三）預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由西豐縣衛(wèi)生局制定并負責(zé)解釋。

　　（四）預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。原《西豐縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

　　

　　

　　西豐縣衛(wèi)生健康局 ?

　　2022年4月1日 ?