西豐縣市場監(jiān)督管理局文件

西市監(jiān)發(fā)〔2023〕34號??????? 簽發(fā)人：張宇

西豐縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 處置原則

2 組織指揮體系

2.1 縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及職責(zé)

2.2 縣指揮部辦公室及職責(zé)

2.3 縣指揮部成員單位職責(zé)

2.4 工作組組成及職

1.5 事故分級及標(biāo)準(zhǔn)責(zé)

3 監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

3.1 監(jiān)測預(yù)警

3.2 事故報告

3.3 先期評估

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)級別

4.2 響應(yīng)程序

4.3 響應(yīng)措施

4.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

4.5 信息發(fā)布

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 獎懲

5.3 總結(jié)報告

6 應(yīng)急保障

6.1 醫(yī)療保障

6.2 信息保障

6.3 人員及技術(shù)保障

6.4 物資與經(jīng)費保障

6.5 社會動員保障

6.6 宣教教育與培訓(xùn)

6.7 應(yīng)急演練

7 附則

7.1 預(yù)案管理

7.2 名詞術(shù)語

7.3 預(yù)案實施

7.4 預(yù)案解釋

西豐縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全食品安全事故應(yīng)對運行機制，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《遼寧省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《西豐縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故應(yīng)對處置工作。

1.4 處置原則

堅持以人為本、減少危害，政府領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、有效控制，科學(xué)評估、依法處置，預(yù)防為主、防治并重的原則。

1.5 事故分級及標(biāo)準(zhǔn)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故劃分為四級 (分級標(biāo)準(zhǔn)見附件)，即特別重大食品安全事故(I級)、重大食品安全事故 (II級) 、較大食品安全事故 (III級) 和一般食品安全事故 (IV級)。事故等級的評估核定，由縣市場監(jiān)管部門會同縣教育局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行。

2 組織指揮體系

2.1 縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及職責(zé)

發(fā)生較大 (III級)、重大 (II級)、特別重大(I級)食品安全事故后，縣政府根據(jù)縣級食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要，成立西豐縣食品安全事故應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱縣指揮部)，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮。總指揮由縣委副書記、縣長擔(dān)任，副總指揮由縣委常委、副縣長及分管副縣長擔(dān)任。

縣指揮部成員為縣政府食品安全委員會辦公室主任(縣市場監(jiān)督管理局局長 )和縣委宣傳部( 縣政府新聞辦 )、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、人力資源和社會保障局 ( 民政局 )、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、縣文化和旅游廣播電視局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司沈陽車務(wù)段西豐站等單位負(fù)責(zé)同志。成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定。

縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)較大食品安全事故應(yīng)急處置工作； 研究較大食品安全事故應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告：統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。各成員單位按照職責(zé)分工實施食品安全事故應(yīng)急處置，同時配合和協(xié)助其他部門做好事故應(yīng)急處置工作。

2.2 縣指揮部辦公室及職責(zé)

縣指揮部辦公室設(shè)在縣政府食品安全委員會辦公室( 以下簡稱縣政府食安辦)，主任由縣政府分管副縣長和食安辦主任兼任，副主任由縣市場監(jiān)督管理局、縣指揮部相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由縣指揮部各成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成縣指揮部辦公室承擔(dān)縣指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)貫徹落實縣指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；督促檢查相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向市政府食品安全委員會辦公室、縣委、縣政府、縣指揮部及其成員單位報告、通報應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時接受媒體專訪;建立會商、文電、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置；完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3 縣指揮部成員單位職責(zé)

縣委宣傳部 (縣政府新聞辦)：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時報道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對食品安全事故進(jìn)行客觀公正報道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布食品安全事故工作動態(tài)。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)食品安全事故的涉臺事務(wù)，掌握對臺宣傳口徑，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好因食品安全事故涉臺事件來鐵的臺灣團(tuán)體及個人的接待工作；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全事故,原因進(jìn)行調(diào)查。

縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好食品安全事故中互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全事故中互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)不良有害信息處置；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法查處食品安全事故中涉及違反電信與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有關(guān)管理規(guī)定的行為。

縣發(fā)展改革局：配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對在校(含托幼機構(gòu))發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。

縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位對食鹽及相關(guān)特定食品工業(yè)中食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會治安和交通秩序；開展食品安全事故中食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對于散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；配合有關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查。

縣人力資源和社會保障局（民政局）：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響困難群眾的臨時救助工作；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查。

縣財政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險監(jiān)測評估等工作；配合市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故等級的評估核定和事故責(zé)任調(diào)查。

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險防控教育，協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處理。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運力保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織對食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前以及畜禽屠宰、生鮮乳生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)中食品安全事故的違法行為調(diào)查、處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險監(jiān)測評估等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；配合市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故等級的評估核定和事故責(zé)任調(diào)查。

縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；負(fù)責(zé)食品安全事故的涉外事務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好因食品安全事故涉外事件來西的國際團(tuán)體及個人的接待工作。

縣文化和旅游廣播電視局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查；組織相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對因食品安全事故導(dǎo)致的人身傷害人員開展醫(yī)療救治工作；配合市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故等級的評估核定和事故責(zé)任調(diào)查。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門和專家對食品安全事故進(jìn)行會商評估，研判核定事故分級標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助主責(zé)部門做好較大重大、特別重大食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對發(fā)生食品安全事故經(jīng)營主體資質(zhì)的調(diào)查，對食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故中違法行為的現(xiàn)場調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)責(zé)令涉及食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位召回問題產(chǎn)品并做相應(yīng)處理；負(fù)責(zé)對食品安全事故所涉及的商標(biāo)侵權(quán)等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對食品安全事故中所涉及違法廣告進(jìn)行調(diào)查處理；組織開展食品安全事故中的相關(guān)檢驗檢測；負(fù)責(zé)制定對外口徑并發(fā)布食品安全事故處置信息；負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展事故等級的評估核定；負(fù)責(zé)牽頭組織開展事故定性調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；負(fù)責(zé)協(xié)助食鹽及相關(guān)特定食品工業(yè)中食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司沈陽車務(wù)段西豐站：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運營食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵道運輸保障。

2.4 工作組成及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，縣指揮部可組成若于工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向縣指揮部辦公室報告工作開展情況。

2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組

由縣政府食安辦牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣委宣傳部、縣教育局縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門以及事故發(fā)生地政府開展食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處置工作，組織擬定食品安全事故等級評估核定結(jié)論及時將綜合情況上報縣指揮部。

2.4.2 事故調(diào)查組

由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，會同縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門以及事故發(fā)生地政府，負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局會同涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實際需要事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地設(shè)置或派出工作組赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

2.4.3 危害控制組

由縣市場監(jiān)督管理局、縣教育局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心等事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，負(fù)責(zé)會同事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

2.4.4 醫(yī)療救治組

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，根據(jù)事故情況，制定最佳救治方案，確定救治醫(yī)療機構(gòu)，會同事故發(fā)生地衛(wèi)生健康行政部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

2.4.5 檢測評估組

由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，負(fù)責(zé)會同縣衛(wèi)生健康局、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組成檢測評估組，確定食品安全技術(shù)檢驗檢測機構(gòu)，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告縣指揮部辦公室。

2.4.6 維護(hù)穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機關(guān)加強治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.4.7 新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)會同縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局等部門組織做好事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合縣指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作。

2.4.8 專家組

由縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)組建食品安全專家?guī)欤谑称钒踩鹿拾l(fā)生后，視事故性質(zhì)成立專家組，在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析和定性，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。

2.4.9 其他工作組

如事故涉及國外或港澳臺，成立涉外組或港澳臺組，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，會同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)善后工作。

3 監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

3.1 監(jiān)測預(yù)警

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)會同縣有關(guān)單位根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，實施遼寧省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的監(jiān)測體系。縣政府食安辦 (縣市場監(jiān)督管理局) 應(yīng)完善各成員單位間信息溝通機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享；建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系，全面排查食品安全隱患，及時掌握食品安全狀況，發(fā)布食品安全事故監(jiān)測預(yù)警信息，加強食品安全事故防范。其他監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)依法采取有效控制措施，并及時通報市場監(jiān)督管理部門。新聞媒體應(yīng)按要求及時準(zhǔn)確播報和轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)督管理部門發(fā)布的食品安全預(yù)警信息。

3.2 事故報告

3.2.1 事故信息來源

(1) 食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

(2) 醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

(3) 食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

(4) 經(jīng)核實的公眾投訴舉報信息；

(5) 經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

(6) 市及其他縣和有關(guān)部門通報我縣的信息；

(7) 其他渠道獲得的食品安全事故信息。

3.2.2 信息報告范圍

向省級上報的食品安全事故信息應(yīng)包括：

(1) 較大及以上級別食品安全事故；

(2) 涉及在學(xué)校或托幼機構(gòu)有關(guān)人員、外籍人員、全國性或區(qū)域性重要活動期間有關(guān)人員的一般級別食品安全事故；

(3) 發(fā)生或可能發(fā)生有社會影響的食品安全事件；

(4) 生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會上造成較大危害的事件；

(5) 認(rèn)定其他需要緊急上報的食品安全事故信息。

向市級上報的食品安全事故信息應(yīng)包括：

(1)一般及以上級別食品安全事故；

(2) 發(fā)生或可能發(fā)生有社會影響的食品安全事件；

(3) 生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會上造成較大危害的事件；

(4) 認(rèn)定其他需要緊急上報的食品安全事故信息。

3.2.3 報告主體和時限

(1) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

(2) 發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，

應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

(3) 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接受的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門報告。接到報告的衛(wèi)生健康部門，認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級市場監(jiān)督管理部門，同時結(jié)合實際情況報告上一級衛(wèi)生健康部門。

(4) 食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向所在地市場監(jiān)督管理部門報告或舉報。

(5)其他監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報經(jīng)初步核實后，應(yīng)當(dāng)及時向同級市場監(jiān)督管理部門通報，結(jié)合實際情況報告上級部門，并繼續(xù)收集提供相關(guān)信息。

(6) 接到報告的市場監(jiān)督管理部門，經(jīng)過初步核實后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級政府和上級市場監(jiān)督管理部門逐級報告。

3.2.4 報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者，醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團(tuán)體、個人報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點和危害人數(shù)等基本情況。

有關(guān)部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位(名稱、基本概況)、時間、地點、危害程度、救治單位、事故簡要經(jīng)過、已采取措施、事故報告單位信息 (含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式) 等內(nèi)容；并隨時報告工作進(jìn)展。

3.3 先期評估

3.3.1 食品安全事件發(fā)生后，市場監(jiān)督管理部門要依法組織開展事故先期分析評估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級別，向同級政府提出響應(yīng)建議。有關(guān)部門要及時向市場監(jiān)督管理部門提供相關(guān)信息和資料。

3.3.2 評估內(nèi)容包括：

(1) 污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

(2) 事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

(3) 事故發(fā)展延趨勢；

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級別

按照食品安全事故的危害程度、范圍，有關(guān)單位應(yīng)按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，食品安全應(yīng)急響應(yīng)由高到低依次對應(yīng)為I級、II級、III級、IV級四個響應(yīng)等級。

4.2 響應(yīng)程序

核定為特別重大級別 (I級) 食品安全事故時，按《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。由縣指揮部向市政府提出啟動I級響應(yīng)的建議，并根據(jù)市政府要求配合國家、省、市指揮部完成各項工作。

核定為重大級別 (II級) 食品安全事故時，按《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。由縣指揮部向市市場監(jiān)督管理部門提出啟動II級響應(yīng)的建議，并在市食品安全事故應(yīng)急處理指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項工作。

核定為較大級別( III級) 食品安全事故時，由縣政府食安辦向縣政府提出啟動III級響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣指揮部啟動III級響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作，并向縣政府和有關(guān)部門報告情況。

核定為一般級別 (IV級) 食品安全事故時，由事故所在地縣級政府啟動IV級響應(yīng)，成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作，向縣政府和有關(guān)部門報告情況。縣政府食品安全委員會根據(jù)處置需要可派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

4.3 響應(yīng)措施

事故發(fā)生后，指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害；

(1) 市場監(jiān)督管理部門、公安部門等有關(guān)部門 對事故發(fā)生現(xiàn)場做好保護(hù)工作；

(2) 衛(wèi)生健康部門有效利用醫(yī)療資源，組織醫(yī)療機構(gòu)做好食品安全事故患者的救治工作；

(3) 食品安全有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，開展現(xiàn)場調(diào)查。待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封；

(4) 衛(wèi)生健康部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告；

(5) 對干擾、阻撓事故調(diào)查和破壞、銷毀抽樣樣品的組織或個人行為，公安機關(guān)進(jìn)行干預(yù)并強制抽樣。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作；

(6) 指揮機構(gòu)組織專家組對事故人員健康害和救治情況、檢驗檢測數(shù)據(jù)、流行病學(xué)和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果、次生與衍生事故隱患進(jìn)行綜合分析和評估，確定事故性質(zhì)，研討控制措施，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，提出決策建議；

(7) 對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品安全有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀；

(8) 根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，向事故可能蔓延到的地方政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國 (境) 外時，及時報告，并協(xié)調(diào)外事等有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報準(zhǔn)備工作；

(9) 有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測和輿情預(yù)判，根據(jù)事故性質(zhì)組織專家開展食品安全專項咨詢服務(wù)及宣傳教育活動，讓群眾及時了解事件真相，消除不必要恐慌，確保社會穩(wěn)定；

4.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

4.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

(1) 級別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

(2) 級別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機構(gòu)、涉外、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生一般級別食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(3) 響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定 24 小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)：

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故患者消除。

4.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

指揮機構(gòu)辦公室組織專家組進(jìn)行分析評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮機構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報同級政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出終止響應(yīng)的建議，報同級政府批準(zhǔn)后實施。

上級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家組為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

4.5 信息發(fā)布

信息發(fā)布由縣指揮部辦公室統(tǒng)一組織，要按照應(yīng)急處置需要采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

5后期處置

5.1 善后處置

食品安全事故的善后處置包括食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時對相關(guān)人員進(jìn)行安置，對動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行歸還、補償；對應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用及時支付，對應(yīng)急抽樣及檢驗費用及時撥付；對污染物進(jìn)行收集、清理與無害化處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償承擔(dān)受害人救治及后續(xù)治療保障等所需全部費用。

事發(fā)地政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，組織保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受損人員保險理賠工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，并完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

5.2 獎懲

對在食品安全應(yīng)急管理和事故處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對遲報、謊報瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)單位或人員的責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.3 總結(jié)報告

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，及時向本級政府報告，并抄送同級有關(guān)部門和上級主管部門。

6 應(yīng)急保障

6.1 醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門建立快速便捷、高效救治、功能完善的醫(yī)療救治體系，確定食品安全事故應(yīng)急醫(yī)療救治機構(gòu)，建立快速醫(yī)療救治綠色通道，確保在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

6.2 信息保障

縣指揮部辦公室要會同縣政府有關(guān)部門設(shè)立信息相互通報值守電話，建立信息共享機制，暢通信息通報渠道，確保食品安全事故相關(guān)信息采集溝通和有效利用，及時應(yīng)對處置食品安全事故。

6.3 人員及技術(shù)保障

各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)加強應(yīng)急處置力量配備，加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交流與合作，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

各級市場監(jiān)督管理部門要建立食品安全事故應(yīng)急處置隊伍加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)和科研機構(gòu)要提升快速檢驗檢測能力，建立快速檢驗綠色通道，及時準(zhǔn)確提供技術(shù)數(shù)據(jù)。強化專家隊伍建設(shè)，為事故核實級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等工作提供技術(shù)保障

6.4 物資與經(jīng)費保障

各級政府和有關(guān)部門應(yīng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備、補充更新與調(diào)用；食品安全事故應(yīng)急處置、應(yīng)急抽樣及檢驗等經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急工作經(jīng)費。

6.5 社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，各級政府和有關(guān)部門可以動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法征用企業(yè)及個人物資、設(shè)備、設(shè)施。

6.6 宣教培訓(xùn)

各級政府和有關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對食品安全監(jiān)管隊伍和專業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

6.7應(yīng)急演練

各級政府及有關(guān)部門每2年至少要組織開展一次食品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7 附則

7.1 預(yù)案管理

各級政府制定本級政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上級政府應(yīng)急管理部門和市場監(jiān)督管理部門備案。

政府有關(guān)部門按照本預(yù)案職責(zé)分工，制定本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報同級政府應(yīng)急管理部門和上級主管部門備案。

各級政府和部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故分級應(yīng)與本預(yù)案保持一致。

當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂完善預(yù)案。

7.2 名詞術(shù)語

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病.

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

7.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行

7.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由西豐縣人民政府食品安全委員會辦公室會同縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局委負(fù)責(zé)解釋。

附件：食品安全事故分級、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

附件

食品安全事故分級、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

事故分級	評估指標(biāo)	應(yīng)急響應(yīng)	啟動級別
?Ⅰ級	1. 受污染食品流入2個以上省份或國(境) 外 (含港澳臺地區(qū))，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的; 2. 超出事故發(fā)生地省級政府處置能力水平的 3. 國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。	Ⅰ級響應(yīng)	國家級
Ⅱ級	1. 受污染食品流入 2 個以上市，經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的; 2. 1起食品安全事故中造成直接傷害人數(shù) 100 人以上并出現(xiàn)死亡病例的; 或出現(xiàn)10 例以上死亡病例的； 3. 省級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事故。	Ⅱ級響應(yīng)	省級
Ⅲ級	1. 受污染食品流入市級行政區(qū)域內(nèi) 2 個以上縣級行政區(qū)域，已造成嚴(yán)重健康損害后果的; 2. 1 起食品安全事故中造成直接傷害人數(shù) 100 人以上；或出現(xiàn)死亡病例的； 3. 市級以上政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。	Ⅲ級響應(yīng)	市級
Ⅳ級	1. 存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的; 2. 1起食品安全事故中造成直接傷害人數(shù) 99 人及以下，且未出現(xiàn)死亡病例的; 3. 縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。	必要時啟動Ⅳ級響應(yīng)	縣（市）區(qū)級

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”“以下”均含本數(shù)。

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（此頁無正文）

西豐縣市場監(jiān)督管理局

2023年9月22日

（此件公開）

西豐縣市場監(jiān)督管理局辦公室??? 20 23 年 9月22 日印 發(fā)

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