解讀

一、起草背景及過程

　　為深入貫徹習近平總書記在東北全面振興座談會上的講話精神，扎實做好第二批主題教育破壞營商環(huán)境專項整治制度成果轉化。市營商局認真研究國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《遼寧省營商環(huán)境投訴處理辦法》等相關法律規(guī)定，起草了《鐵嶺市破壞營商環(huán)境行為投訴舉報及責任追究暫行辦法（討論稿）》（以下簡稱《辦法》），旨在通過建立破壞營商環(huán)境行為的責任追究和倒查機制，促進各級各領域公職人員履職盡責，進一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。

　　二、主要內容

　　《辦法》共分七章二十五條。

　　第一章為總則。主要包括辦法出臺的背景和意義，適用范圍，破壞營商環(huán)境行為的定義以及工作原則。

　　第二章為破壞營商環(huán)境情形。主要包括十一種情形分別為破壞信用、司法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管、中介、經(jīng)營、政務服務等環(huán)境的問題以及其他履職不力、群眾反映強烈等問題。

　　第三章為投訴舉報受理。主要包括投訴舉報受理原則、需提供內容的要求、投訴舉報處理時限和八種不予受理情形。

　　第四章為投訴舉報辦理。主要包括投訴舉報辦理環(huán)節(jié)、辦理流程、辦理要求。其中規(guī)定，營商環(huán)境建設主管部門應對受理問題初步研判，得出調查意見。如不涉及破壞營商環(huán)境行為，協(xié)調有關單位，幫助投訴人解決合理訴求。如情節(jié)較輕的，給予責令限期整改、責令書面檢查、公開道歉、約談批評、通報批評處理。如情節(jié)較重的向紀檢監(jiān)察機關移交問題線索。

　　第五章為責任承擔主體。主要包括破壞營商環(huán)境行為責任主體，責任劃分。

　　第六章為責任追究方式、程序。主要包括責任追究方式、以及八種需要加重處理的情形。同時，為體現(xiàn)重視企業(yè)訴求，打造“親”“清”政商關系的鮮明態(tài)度，第二十二條規(guī)定，如果是企業(yè)人員實名舉報的，應當優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置。最后要堅持“三個區(qū)分開來”，防止問責泛化、簡單化。

　　第七章為附則。

　　解讀單位：西豐縣營商環(huán)境建設局

　　解讀人：常羅丹

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