中 共 西 豐 縣 委 組 織 部

西 豐 縣 發(fā) 展 和 改 革 局 文件 西豐縣營商環(huán)境建設(shè)局

西委組發(fā)〔2023〕6號

印發(fā)《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)

服務(wù)振興新突破"專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，縣委各部委，縣直各黨組(黨委):

經(jīng)縣委同意，現(xiàn)將《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè) 服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)

服務(wù)振興新突破"專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦省委實(shí)施全面振興 新突破三年行動，落實(shí)省委、市委《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園 區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,充分發(fā)揮各 級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、助企紓困中的重要作 用，堅(jiān)決打好打贏新時(shí)代遼寧振興“遼沈戰(zhàn)役”西豐戰(zhàn)場的“攻 堅(jiān)戰(zhàn)”,現(xiàn)就在全縣開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新 突破”專項(xiàng)行動(以下簡稱“專項(xiàng)行動”),制定如下實(shí)施方

案。

一、總體要求

( 一)指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義 思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平 總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，? 深入落實(shí)中央及省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出問 題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，組織干部深入園區(qū)、企業(yè)送政策、送溫暖、 送服務(wù)，切實(shí)解難題、增信心、強(qiáng)后勁，助推企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè) 振興、經(jīng)濟(jì)增長，展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，為推動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(二)基本原則

——堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制

經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“親”、

“清”的政商關(guān)系，營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

???? 堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)實(shí)施。按照先定聯(lián)系服務(wù)對象再

定人原則，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和機(jī)制措施保障，協(xié)調(diào)有序組織推進(jìn)。

——堅(jiān)持崇尚實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。通過聯(lián)系服務(wù)工作進(jìn)一步 發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部，推動干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，為企業(yè)排

憂解難，解決實(shí)際問題。

???? 堅(jiān)持多方聯(lián)動、形成合力。壓實(shí)部門和屬地責(zé)任，加 強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新方式方法，凝聚各方力量，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。

(三)主要目標(biāo)。 選派百名以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加專項(xiàng)行動， 深入開展聯(lián)系服務(wù)工作，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提高領(lǐng)導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)工作的能力水平。建立高效的問題收集、解決、反饋機(jī)制， 破解一批制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，幫助企業(yè)辦成一批難事要 事，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推動惠企政策落實(shí) 落地，加快項(xiàng)目開工達(dá)產(chǎn)，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、提高效益，促

進(jìn)做優(yōu)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

二、 聯(lián)系服務(wù)對象

結(jié)合本地區(qū)開展的干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，有效覆蓋重要 項(xiàng)目、規(guī)上工業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和各類中小微

企業(yè)等。

三、 領(lǐng)導(dǎo)干部選派

( 一 )選派條件。 堅(jiān)持選硬人、選骨干，注重從縣直機(jī)關(guān) 單位選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實(shí)績突出、善于溝通 協(xié)調(diào)、富有斗爭精神、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干

部參加聯(lián)系服務(wù)工作，作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道。

(二)選派規(guī)模。 充分整合本地項(xiàng)目管家、企業(yè)服務(wù)專員 等干部資源，根據(jù)工作需要，納入到專項(xiàng)行動中。原則上，從 縣直機(jī)關(guān)單位中選派100名左右鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù) 重點(diǎn)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和各類中小微企業(yè)。此次專項(xiàng)行

動不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))干部參與聯(lián)系服務(wù)工作。

(三)選派期限。 領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)要保持相對穩(wěn)定， 服務(wù)期間，如領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)工作調(diào)整，原則上“企隨人走”,?? 不進(jìn)行調(diào)整。如遇領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)往外縣、退休、不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職? 務(wù)等特殊情況，由領(lǐng)導(dǎo)干部原單位選派其他干部接續(xù)服務(wù)企業(yè)， 并及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)工作專班。如聯(lián)系服務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)搬遷、? 倒閉等情況，由領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位報(bào)工作專班，聯(lián)系指導(dǎo)組負(fù)

責(zé)重新選派對接。

四、 聯(lián)系服務(wù)任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向， 緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，牢牢抓住突出矛盾和制約發(fā)展的 瓶頸問題，因企施策、 一企一策制定幫扶方案，充分體現(xiàn)精準(zhǔn)

性和實(shí)效性。

(一)推動政策落實(shí)，當(dāng)好宣傳員。 宣講黨的二十大精神，

宣傳黨和政府尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的鮮明態(tài)度，選派干部 根據(jù)企業(yè)情況梳理政策清單，逐條推動黨中央、國務(wù)院及上級 黨委、政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、助企紓困決策部署和一攬子政策措施落實(shí) 落地，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、搭建平臺載體，提升惠企政策的含 金量、知曉率和普惠度，打通政策貫徹執(zhí)行堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，研究 解決制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機(jī)制性問題，切實(shí)幫助企業(yè)堅(jiān)定

發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇。

(二)推動項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員。 加快擬建項(xiàng)目前期規(guī) 劃、審批手續(xù)辦理等工作，確保盡快立項(xiàng)、開工建設(shè)。協(xié)助推 進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)程，在保證質(zhì)量和安全前提下，實(shí)現(xiàn)早日投產(chǎn)達(dá) 效。推動停建緩建項(xiàng)目處置盤活，幫助研究解決對策、突破關(guān) 鍵環(huán)節(jié)。圍繞“謀立推建”著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題，明 確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)管理、銷號 機(jī)制，確保完成項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富有時(shí)代感

的高質(zhì)量項(xiàng)目群。

(三)推動問題化解，當(dāng)好協(xié)調(diào)員。 協(xié)助企業(yè)反映、辦理 合理訴求意見，切實(shí)解決實(shí)際困難和問題。堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí) 事求是解決問題訴求，能夠現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決的現(xiàn)場幫助解決，能 夠就地解決的與當(dāng)?shù)毓餐芯拷鉀Q，無法協(xié)調(diào)解決的問題，提 出轉(zhuǎn)辦意見。及時(shí)跟進(jìn)、答復(fù)問題訴求辦理情況，做到“件件

有著落、事事有回音”。

(四)推動企業(yè)發(fā)展，當(dāng)好戰(zhàn)斗員。借助省直部門包保園

區(qū)的有利契機(jī)，發(fā)揮部門職能、人才及各方面資源優(yōu)勢，形成 服務(wù)合力，幫助企業(yè)暢通政企溝通渠道、加強(qiáng)人才資金技術(shù)引 進(jìn)、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，推動穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新

活力，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

(五)推動營商環(huán)境改善，當(dāng)好服務(wù)員。 注重聽取企業(yè)在 降低制度性交易成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、改善營商環(huán)境、支持企 業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大等方面的意見建議，認(rèn)真收集歸納企業(yè)反映的 各類訴求，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反映給有關(guān)部門或工作專班并主 動跟進(jìn)，保證企業(yè)反映的每一件事都能得到及時(shí)處理、及時(shí)解

決、及時(shí)答復(fù)，著力打造公平、公開、透明的營商環(huán)境。

(六)推動黨建工作，當(dāng)好指導(dǎo)員。 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù) 深化“擴(kuò)面提質(zhì)”行動，推動企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，切實(shí)增強(qiáng) 黨組織政治功能和組織功能，在凝聚職工群眾、帶頭攻堅(jiān)克難、 助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮黨組織牽線搭橋、 協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，促進(jìn)企業(yè)黨組織與干部選派單位、職能部門、? 科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈黨組織互聯(lián)共建，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

五、 工作推進(jìn)機(jī)制

(一)建立專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。 成立專項(xiàng)行動工作專 班，由縣委副書記擔(dān)任專班主任，工業(yè)園區(qū)常務(wù)副主任，縣委 常委、組織部部長和縣政府相關(guān)副縣長擔(dān)任專班副主任。縣委

組織部、縣發(fā)展和改革局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

縣市場監(jiān)督管理局等有關(guān)縣直部門負(fù)責(zé)同志任成員。工作專班 下設(shè)辦公室、聯(lián)系指導(dǎo)組、協(xié)調(diào)辦理組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動組織實(shí)施、工作調(diào)度、跟蹤督辦等工作。

(二)建立政策指導(dǎo)和聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。 由聯(lián)系指導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定選派干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)任務(wù)清單，分類、逐條列出工作任 務(wù)、完成時(shí)限。同時(shí)，梳理匯總國家級、省級、市級、縣級出臺的各項(xiàng)惠企政策，研究制定完善有關(guān)政策措施，采取發(fā)放惠 企政策匯編、召開專題會議、舉辦惠企政策專題培訓(xùn)班等方式及時(shí)發(fā)布、更新惠企政策信息。指導(dǎo)選派干部做好政策解讀并開展有針對性的跟蹤服務(wù)工作。

(三)建立問題訴求分級分類解決機(jī)制。 對企業(yè)反映的問題逐個(gè)研究、分層分類辦理。縣級層面收集的問題，由縣級工作專班負(fù)責(zé)研究解決。屬地?zé)o法解決的，由工作專班梳理匯總，提出轉(zhuǎn)辦建議，逐級報(bào)上級工作專班研究協(xié)調(diào)解決。對難以解決的重點(diǎn)問題、歷史遺留問題，工作專班要積極推動，通過創(chuàng)新制度機(jī)制、完善政策措施等方式努力加以化解。

(四)建立問題訴求“收轉(zhuǎn)辦反評”閉環(huán)管理機(jī)制。 選派 干部對收集到的問題進(jìn)行分析研判，主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位研究解 決。對選派干部個(gè)人無法解決的問題，報(bào)專項(xiàng)行動工作專班，由協(xié)調(diào)辦理組統(tǒng)一梳理匯總，并按照“ 一企一單”制定問題、任務(wù)和責(zé)任清單，明確問題化解責(zé)任人和時(shí)限要求，派轉(zhuǎn)至相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位研究解決，解決一件銷號一件。協(xié)調(diào)辦理組負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤有關(guān)問題訴求辦理情況，由辦理部門會同選派干部 及時(shí)向企業(yè)反饋。問題辦結(jié)后，由協(xié)調(diào)辦理組負(fù)責(zé)對工作成效進(jìn)行評估。

(五)建立定期研判推進(jìn)工作機(jī)制。 建立每月調(diào)度、每季 度點(diǎn)評、每半年總結(jié)、每年度考核制度，定期通報(bào)有關(guān)情況。 由工作專班辦公室牽頭每月召開工作例會，協(xié)調(diào)辦理組對收集 到的問題逐一 “派單”,相關(guān)承辦單位對上月“派單”辦理情 況進(jìn)行匯報(bào)，共同研究工作中遇到的實(shí)際問題。縣委組織部相 關(guān)負(fù)責(zé)干部工作人員參會，對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)

行近距離、常態(tài)化考察了解。

六、 組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)壓緊壓實(shí)責(zé)任。 專項(xiàng)行動在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展， 結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，建立健全工作機(jī)制，周密部署安 排，精心組織實(shí)施。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，每名選派干部是企業(yè)問 題訴求辦理的第一責(zé)任人，要積極擔(dān)當(dāng)作為，樹立良好作風(fēng)，? 嚴(yán)守工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。各選派單位黨組(黨委)每月聽取 選派干部工作匯報(bào)，加強(qiáng)支持保障，幫助解決實(shí)際困難和問題。 各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)研究解決收集或轉(zhuǎn)辦的問題

建議。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 政策制定部門和工作專班及時(shí)梳理 匯總國家級、省級、市級、縣級關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和助企紓困的政策，

制作政策匯編、宣講視頻，舉辦惠企政策、業(yè)務(wù)職能部門相關(guān)

政策、企業(yè)黨建專題培訓(xùn)班，不斷提升選派干部的履職意識和解讀政策、開展服務(wù)、解決問題的能力。

(三)加強(qiáng)選派干部管理。 選派干部要加強(qiáng)自身管理，采取上門走訪、電話問詢等方式，每月至少與企業(yè)聯(lián)系 一次，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)清單中的相關(guān)工作。工作專班辦公室要定期對 選派干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行抽查檢查，對專項(xiàng)行動重視不夠、工作不積極、搞形式主義的，及時(shí)督促提醒、調(diào)整召回，問題嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理。

(四)強(qiáng)化考核問效。要定期召開工作推進(jìn)會議，認(rèn)真研究解決存在問題，提升工作成效。將專項(xiàng)行動開展情況和工作成效納入黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核、工作實(shí)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、年度民主生活會重要內(nèi)容，把"問題化解率”、“企業(yè)增長率”和“企業(yè)滿意率”作為衡量專項(xiàng)行動成效和考核干部的重要參考。

(五)創(chuàng)新方式方法。 積極運(yùn)用信息化手段支持專項(xiàng)行動開展，健全完善數(shù)字化平臺，改進(jìn)問題訴求提交、轉(zhuǎn)辦、反饋、統(tǒng)計(jì)分析等工作，增強(qiáng)服務(wù)功能、暢通服務(wù)渠道、提升服務(wù)效率，更好更快推動問題訴求辦理化解。

(六)營造良好氛圍。 加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，通過在主流媒體開設(shè)專刊專欄、綜合運(yùn)用各類新媒體，大力宣傳推廣專項(xiàng)行動中的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，生動展示企業(yè)的積極反響和專項(xiàng)行動實(shí)際成效，營造全縣各級黨組織聚焦聚力、廣大黨員干部積極行動、各級機(jī)關(guān)單位踴躍參與的良好局面。