中共鐵嶺市紀(jì)委機(jī)關(guān) 鐵嶺市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

關(guān)于編制《辦事不找關(guān)系指南》工作的通知

各縣(市)區(qū)委和人民政府，市委各有關(guān)部委，市(中、省)直

各有關(guān)部門，市各相關(guān)企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)3月27日遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)會(huì)議精神 和省委、省政府關(guān)于實(shí)施推動(dòng)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的部 署，按照省紀(jì)委、省營(yíng)商局《關(guān)于編制辦事不找關(guān)系指南的工作 通知》要求，加快“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)，推動(dòng)“辦事不找 關(guān)系，用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)，現(xiàn)就編制鐵嶺市《辦事不找關(guān)

系指南》有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨

的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總

書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在前 期開(kāi)展政務(wù)服務(wù)流程再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利 化工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步篩選高頻、熱點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，按照“自上而 下、分級(jí)分批”原則，對(duì)現(xiàn)有辦事指南進(jìn)行整合優(yōu)化，編制《辦 事不找關(guān)系指南》,讓企業(yè)和群眾“易讀” “易問(wèn)” “易懂” “易

辦”,更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、 編制內(nèi)容及范圍

(一)編制內(nèi)容。? 《辦事不找關(guān)系指南》包括部門權(quán)力事項(xiàng) 清單、辦事不找關(guān)系路徑、合規(guī)辦事業(yè)務(wù)指南、違規(guī)禁辦事項(xiàng)清 單、容缺辦理事項(xiàng)清單五部分內(nèi)容(可參見(jiàn)彰武縣稅務(wù)局《辦事

不找關(guān)系指南》樣本，附件1),具體要求如下：

1.梳理部門權(quán)力事項(xiàng)。選取企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦理量大 的高頻、熱點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，以及便民服務(wù)事項(xiàng)，編制部門權(quán)力事項(xiàng) 清單。每個(gè)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)二維碼，手機(jī)掃碼顯示該事項(xiàng)的合規(guī)辦

事業(yè)務(wù)指南。

2.明確辦事不找關(guān)系路徑。明確部門權(quán)力事項(xiàng)開(kāi)展“窗口辦”

“網(wǎng)上辦” “掌上辦” “自助辦”等辦事渠道。

3.編制合規(guī)辦事業(yè)務(wù)指南。合規(guī)辦事業(yè)務(wù)指南包括 “需提供 材料” “辦理路徑” “辦理時(shí)限” "溫馨提示”四部分內(nèi)容。編 制過(guò)程中，要在原有服務(wù)指南基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)流程優(yōu)化再造，

切實(shí)推進(jìn)“減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)次數(shù)”;要使用通

俗易懂的語(yǔ)言，描述相關(guān)事項(xiàng)的辦理場(chǎng)景，凡涉及職能部門設(shè)立 的量化要求類的事項(xiàng)要把標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)清楚，讓申請(qǐng)人看得明白，易于

操作。

“需提供材料”應(yīng)明確申請(qǐng)材料名稱、來(lái)源。

“辦理路徑”應(yīng)明確“網(wǎng)上辦” “掌上辦”的辦理系統(tǒng)名稱 和網(wǎng)址，明確“窗口辦” “自助辦”的辦理地點(diǎn)；每個(gè)事項(xiàng)“辦 理路徑"對(duì)應(yīng)生成一個(gè)二維碼，通過(guò)掃描二維碼即可根據(jù)實(shí)際情

況獲得“辦理路徑”的有關(guān)說(shuō)明。

“辦理時(shí)限”應(yīng)明確承諾辦理時(shí)間。

“溫馨提示”應(yīng)明確優(yōu)先推薦的辦理方式以及咨詢投訴渠道

等內(nèi)容。

4.梳理違規(guī)禁辦事項(xiàng)清單。從申請(qǐng)人禁辦類型和發(fā)生違規(guī)行

為禁辦等方面，明確事項(xiàng)的禁辦情形，劃出事項(xiàng)禁辦“紅線”。

5.梳理容缺辦理事項(xiàng)清單。對(duì)部門權(quán)力事項(xiàng)的申請(qǐng)材料進(jìn)行 逐項(xiàng)梳理，對(duì)可容缺的材料進(jìn)行標(biāo)注，并注明材料來(lái)源、容缺期

限等，形成容缺辦理事項(xiàng)清單。

(二)事項(xiàng)范圍。依據(jù)鐵嶺市2020版政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和鐵 嶺市2022版行政許可事項(xiàng)清單(附件2),結(jié)合各縣(市)區(qū)、 各部門(單位)在省事項(xiàng)庫(kù)中認(rèn)領(lǐng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)事 項(xiàng)包括依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)，含行政許可、行政確認(rèn)、行

政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)；

還包括依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，含公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社 會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、

殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域事項(xiàng)。

(三)實(shí)施主體。政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)政府工作部 門、部門管理機(jī)構(gòu)，列入黨群工作機(jī)構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能 的部門，依法承擔(dān)行政管理職能的單位和組織，具有公共服務(wù)職

能的企業(yè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。

三、 責(zé)任分工

1.市直各部門(單位)負(fù)責(zé)在開(kāi)展《辦事不找關(guān)系指南》編 制工作前與本系統(tǒng)上級(jí)部門對(duì)接，在上級(jí)部門指導(dǎo)下開(kāi)展編制工 作；上級(jí)明確不具備全系統(tǒng)編制條件的部門，負(fù)責(zé)自行編制本部 門《辦事不找關(guān)系指南》并報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行審核；指導(dǎo)本系統(tǒng)縣

級(jí)部門編制《辦事不找關(guān)系指南》并進(jìn)行審核。

2.各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)推動(dòng)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)與各系統(tǒng) 上級(jí)部門進(jìn)行對(duì)接，組織推動(dòng)本地區(qū)《辦事不找關(guān)系指南》的編

制、公開(kāi)工作，不得另立標(biāo)準(zhǔn)。

3.各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))《辦 事不找關(guān)系指南》的編制、公開(kāi)工作。權(quán)力事項(xiàng)清單的制定要以 群眾需要辦理的相關(guān)事務(wù)為基礎(chǔ)，屬于縣(市)區(qū)直部門委托鄉(xiāng) 鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的職責(zé)，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托給村(社

區(qū))行使的職責(zé)，經(jīng)縣(市)區(qū)直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一梳理

后，納入《辦事不找關(guān)系指南》鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))事項(xiàng)

清單范圍。

4.各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將審核通過(guò)的《辦事不找關(guān)系 指南》報(bào)給同級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局審核備案；市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局負(fù) 責(zé)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“辦事不找關(guān)系”專區(qū)，推動(dòng)公

開(kāi)《辦事不找關(guān)系指南》。

四、 公開(kāi)渠道

1.線上公開(kāi)。市營(yíng)商局負(fù)責(zé)通過(guò)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開(kāi) 市直部門(單位)以及各縣(市)區(qū)編制好的《辦事不找關(guān)系指 南》;市、縣政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)公開(kāi)本地區(qū)《辦事不找關(guān)系指南》;? 各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過(guò)本部門或單位網(wǎng)站公開(kāi)《辦事不

找關(guān)系指南》。

2.線下公開(kāi)。各級(jí)各類政務(wù)(便民)服務(wù)中心(分中心、便民 服務(wù)站)負(fù)責(zé)在統(tǒng)一的咨詢服務(wù)窗口擺放《辦事不找關(guān)系指南》紙 質(zhì)版匯編手冊(cè)供辦事人查閱；政務(wù)服務(wù)中心的部門窗口、專區(qū)以 及分中心的分類窗口需以部門窗口(專區(qū)、類別)為單位擺放《辦

事不找關(guān)系指南》紙質(zhì)版手冊(cè)，方便企業(yè)和群眾取閱。

3.有條件的縣(市)區(qū)和部門(單位)還要通過(guò)電子屏、掌

上移動(dòng)端等方式進(jìn)行公開(kāi)展示。

五、 時(shí)間安排

1.動(dòng)員部署階段。4月4日前，召開(kāi)全市范圍內(nèi)《辦事不找關(guān)

系指南》編制工作會(huì)議，明確編制內(nèi)容、范圍、責(zé)任分工等有關(guān) 要求。各縣(市)區(qū)、各部門(單位)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，

實(shí)行專人負(fù)責(zé)、 一包到底。

2.編制審核階段。各縣(市)區(qū)、各部門(單位)要積極與 上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，確認(rèn)編制方式和標(biāo)準(zhǔn)，4月20日前，完成《辦 事不找關(guān)系指南》編制工作，報(bào)送至同級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局審核備

案。

3.專區(qū)建設(shè)階段。4月20日前，市營(yíng)商局完成市一體化政務(wù) 服務(wù)平臺(tái)“辦事不找關(guān)系”專區(qū)建設(shè)工作，同時(shí)指導(dǎo)各縣(市) 區(qū)、各部門(單位)制作生成《辦事不找關(guān)系指南》中各類二維

碼(附件3)。

4.公開(kāi)發(fā)布階段。4月30日前，各縣(市)區(qū)、各部門(單 位)要在各級(jí)政府網(wǎng)站、各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)部門網(wǎng)站、 一體 化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心(分中心)辦事大廳電

子顯示屏公開(kāi)《辦事不找關(guān)系指南》;各級(jí)各類政務(wù)(便民)服

務(wù)中心(含分中心、便民服務(wù)站)完成紙質(zhì)版《辦事不找關(guān)系指

南》的擺放等工作。

六、 有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)、各部門(單位)要高度重視 《辦事不找關(guān)系指南》編制工作，細(xì)化工作措施，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前

指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，細(xì)化措施、專人負(fù)責(zé)、倒排工期，確

保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市直部門(單位)要建立本系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào) 機(jī)制，提供業(yè)務(wù)支持，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng) 抓好落實(shí)。各縣(市)區(qū)、各部門(單位)要明確責(zé)任人、聯(lián)系人， 于4月6日15:00前，填報(bào)《辦事不找關(guān)系指南》工作聯(lián)絡(luò)表(附 件4、5),加蓋公章反饋至市營(yíng)商局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管科(市政府 主樓926 房間);電子版、公章 PDF 版同步發(fā)送至郵箱：

spfwg1@163.com。

3.加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。各縣(市)區(qū)、各部門(單位)要強(qiáng)化統(tǒng) 籌調(diào)度，在完成本階段工作任務(wù)前，于每周四下午17:00前將進(jìn) 展情況報(bào)市營(yíng)商局；市營(yíng)商局將會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)各縣(市)區(qū)、 各部門(單位)推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)任務(wù)落實(shí)不及時(shí)、不到位

的予以通報(bào)。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

李鑫鑫、李會(huì)梅(調(diào)度協(xié)調(diào)、指南轉(zhuǎn)審報(bào)備)

024—72680730

張立維、劉真(指南審核)

024-72680219

肖鵬、劉鑫(一體化平臺(tái)建設(shè)、線上公開(kāi)及二維碼制作)

024—72680216 18852855360

附件：

1.彰武縣稅務(wù)局《辦事不找關(guān)系指南》樣本(需下載)

2.鐵嶺市2020版政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和鐵嶺市2022版行政許

可事項(xiàng)清單(需下載)

3.辦事不找關(guān)系二維碼生成操作手冊(cè)(需下載)

4.各縣(市)區(qū)編制《辦事不找關(guān)系指南》工作聯(lián)絡(luò)表

5.各部門(單位)編制《辦事不找關(guān)系指南》工作聯(lián)絡(luò)表

(以上電子文檔下載郵箱：? spfwglxz@163.com; 密碼： sp2019)

鐵嶺市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

2023年4月3日

附件5

市直各部門(單位)編制《辦事不找關(guān)系指南》工作聯(lián)絡(luò)表

填報(bào)單位(蓋章處):?????????????????????????????????? 填表時(shí)間：

序號(hào)	牽頭科室	牽頭科室 分管領(lǐng)導(dǎo)	牽頭部門 分管領(lǐng)導(dǎo)電話	牽頭科室 聯(lián)系人	牽頭科室 聯(lián)系人電話