各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《西豐縣財政專項資金使用與監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　西豐縣人民政府辦公室

　　2023年5月11日

　　（此文件公開發(fā)布）

西豐縣財政專項資金使用與監(jiān)督管理辦法

　　第一章? 總? 則

　　第一條? 為進一步規(guī)范和加強財政專項資金管理，切實保障財政專項資金運行安全，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》《會計法》《政府采購法》《國有資產(chǎn)管理法》《財政違法行為處罰處分條例》等以及中央、省、市對財政專項資金管理有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，特制定本管理辦法。

　　第二條? 本縣使用財政專項資金的單位，以及對財政專項資金進行管理和監(jiān)督的部門，適用本辦法。

　　第三條? 本辦法所稱財政專項資金，是指上級撥付和本級安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設(shè)以及政策補貼等方面具有指定特定用途的資金。

　　第四條? 財政專項資金管理的基本原則

　　（一）專款專用的原則。財政專項資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的項目，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

　　（二）預(yù)算管理一體化支付的原則。所有專項資金（除國家政策有特別規(guī)定的按特別規(guī)定外）撥付一般都應(yīng)納入預(yù)算管理一體化支付管理。

　　（三）依法招標(biāo)采購原則。財政專項資金投資的項目，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)的要求，認(rèn)真履行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購程序，做到應(yīng)招盡招、應(yīng)采盡采。

　　（四）投資評審的原則。財政專項資金投資的工程項目，必須嚴(yán)格按照《西豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈加強全縣財政投資評審工作實施意見〉的通知》的要求，符合評審條件送財政投資評審中心（或由評審中心聘用第三方）進行評審，未經(jīng)評審不得辦理工程結(jié)（決）算。

　　第五條? 嚴(yán)格按照《西豐縣人民政府“三重一大”事項集體決策制度》執(zhí)行。

　　第六條? 縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)財政專項資金管理工作。財政部門和業(yè)務(wù)主管部門按各自職能負(fù)責(zé)對專項資金的日常使用管理工作。監(jiān)管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對專項資金的管理活動全過程進行監(jiān)督。

　　第二章? 專項資金申請

　　第七條? 申請使用預(yù)算內(nèi)項目資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門或單位，必須向財政部門提交申請文件及項目實施計劃等有關(guān)資料。

　　第八條? 申請使用上級專項資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門或單位，應(yīng)當(dāng)按專項資金預(yù)算、歸口管理的專項資金安排計劃、項目實施進度，編制專項資金用款計劃、制定合理分配方案，報財政部門審核后，提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批。申請金額100萬元以下（含100萬元），由分管副縣長簽批；100萬元-200萬元（含200萬元），由常務(wù)副縣長簽批；超過200萬元的，由縣長簽批。（工程類和采購類項目填報申請財政專項資金撥付審批單）

　　第九條? 申請使用追加項目資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門或單位，必須制定申請文件及項目實施計劃等有關(guān)資料，報財政部門審核后，提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批。申請金額10萬元以下（含10萬元），由常務(wù)副縣長簽批；超過10萬元的，由縣長簽批。財政局統(tǒng)一報政府常務(wù)會審定。

　　第十條? 有償使用的專項資金，必須按程序辦理借款擔(dān)保手續(xù)，同時，項目實施單位或業(yè)務(wù)主管部門必須與財政部門簽訂借款合同或還款協(xié)議書。

　　第十一條? 涉及人員工資政策調(diào)整變動類項目，審批部門需會同財政部門共同研究后報縣政府審批方可執(zhí)行。

　　第三章 專項資金撥付

　　第十二條? 財政專項資金的撥付程序是：由用款單位填寫財政專項資金撥付審批單，提出具體申請數(shù)額，并附相關(guān)會計資料及資金分配方案，財政部門根據(jù)上級財政指標(biāo)文件認(rèn)真核實項目實施情況及相關(guān)會計檔案資料。經(jīng)財政部門審核簽字后，報縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批。縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財政部門結(jié)合資金情況，將資金撥付到主管部門或項目單位，再由主管部門或項目單位按照資金管理要求進行公平、公正、合理的使用。

　　第十三條? 各級財政部門及業(yè)務(wù)主管部門在支付過程中，必須履行法定手續(xù)，手續(xù)不全的應(yīng)當(dāng)拒付資金。對基本建設(shè)項目中要求要履行招投標(biāo)、政府采購、預(yù)決算及基建投資評審程序的必須憑完整的手續(xù)方可辦理撥付與結(jié)算。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)影響較大的專項資金的撥付應(yīng)當(dāng)適應(yīng)其特點，因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項資金，按需求撥付，并完善相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條? 專項資金支出中涉及大額物資（含民政救災(zāi)物資供應(yīng)、學(xué)校危房改造、政法設(shè)備購置及維修項目等）政府采購項目的,必須按政府采購管理程序，政府采購手續(xù)不完備不予辦理。

　　第十五條? 政策性補助到個人的專項資金必須遵照上級財政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各項審批程序以及劃撥、使用、核對、發(fā)放手續(xù)，嚴(yán)禁弄虛作假。發(fā)放必須由業(yè)務(wù)主管部門或單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)登記造冊，公開發(fā)放，簽字蓋章，資金直接到戶到人。

　　第四章? 專項資金管理

　　第十六條? 專項資金支出項目涉及建設(shè)性工程項目投資的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照上級專門文件的要求，開展項目的預(yù)、決算、招投標(biāo)及工程施工費用開支控制、完工結(jié)算與投資評審等工作。未經(jīng)招標(biāo)的建設(shè)項目不得施工，財政撥款均以招投標(biāo)等各項法定必須的完備手續(xù)予以辦理，否則不予辦理。

　　第十七條? 專項資金中建設(shè)性工程項目實行誰主管誰負(fù)責(zé)。重大項目、重點工程認(rèn)真履行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購程序。一律實行合同制、工程監(jiān)理制和項目保證金制度。

　　第十八條? 工程項目單項設(shè)計變更需增加投資額的，必須經(jīng)建設(shè)單位、縣建設(shè)行政主管部門等有關(guān)人員共同簽證后，按程序報批。凡變更項目必須附有變更部分重新編制的工程預(yù)算方案。

　　第十九條? 專項資金項目存續(xù)期限屆滿確需續(xù)期或在存續(xù)期間需要調(diào)整使用范圍和規(guī)模的,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)以正式文件向縣財政部門提出申請，并提交變更相關(guān)材料。縣財政部門審核同意后，由業(yè)務(wù)主管部門按照設(shè)立程序報請政府審批。已經(jīng)政府批復(fù)的專項預(yù)算或項目計劃，主管部門和項目實施單位不得擅自更改。

　　第二十條? 項目在存續(xù)期間內(nèi)，因客觀情況發(fā)生變化需撤銷或項目的績效達不到預(yù)期目標(biāo)，并被審計部門在審計中發(fā)現(xiàn)專項資金的管理、使用存在嚴(yán)重問題，由業(yè)務(wù)主管部門會同縣財政部門上報縣政府審定撤銷該項目。專項資金存續(xù)期限屆滿或被撤銷的，縣財政部門和業(yè)務(wù)主管部門做好專項資金的清理回收工作和其他必要的后續(xù)管理工作。

　　第二十一條? 建設(shè)項目完成后，主管部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進行項目驗收，并按要求出具驗收報告。

　　第二十二條? 財政專項資金投入到行政事業(yè)單位形成的資產(chǎn)，要及時辦理資產(chǎn)交付和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。基本建設(shè)項目竣工結(jié)算必須取得財政投資評審報告后，方可辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第二十三條? 專項資金結(jié)余，視不同情況采取以下管理方法：對項目完成、項目撤銷形成的凈結(jié)余，各部門應(yīng)及時向財政部門提出申請，將結(jié)余資金上繳財政；對結(jié)余未提出申請或已動用結(jié)余資金的單位經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)必須將資金還原并收繳財政；項目當(dāng)年執(zhí)行但未完成，以及項目因故當(dāng)年未執(zhí)行需要推遲到下年執(zhí)行而形成的專項結(jié)佘，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途。

　　第五章 專項資金監(jiān)督

　　第二十四條? 堅持報告制度。各項目實施單位、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時將專項資金使用進展情況及資金結(jié)余狀態(tài)向財政部門報表，涉及管理方面重大事項應(yīng)隨時向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　第二十五條? 業(yè)務(wù)主管部門、專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，合理合規(guī)使用專項資金，健全專項資金項目的立項、申報、審批、使用、績效管理等相關(guān)檔案，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 ?對違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的項目單位或個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二十七條? 納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)主管部門按要求進行績效評價。績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第六章? 附? 則

　　第二十八條? 特殊項目采取“一事一議”方式，由縣政府統(tǒng)籌研究決定。

　　第二十九條? 其他專項資金管理相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，根據(jù)實際情況研究后執(zhí)行。

　　第三十條? 本辦法未盡事宜，按上級專門文件執(zhí)行。

　　第三十一條? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。