更刻鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

“十四五”規(guī)劃綱要

一、“十三五”期間發(fā)展回顧及成就

“十三五”期間，更刻鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持用新發(fā)展理念解決前進(jìn)中的問題，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展取得了長足的發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平再上一個新臺階。

到2020年底，全社會生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15.39億元，平均每年增長6%，鎮(zhèn)全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)489萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，平穩(wěn)發(fā)展的勢頭；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.48萬元，較2015年增長3800元，平均每年增長6.2 %；招商引資累計實(shí)現(xiàn) 1.2億元，五年來共引進(jìn)項目5個，到2020年已全部投產(chǎn)達(dá)效，每年實(shí)現(xiàn)稅收460萬元。

（一）招商引資工作取得實(shí)效，對外開放不斷擴(kuò)大。“十三五”期間，我鎮(zhèn)以工業(yè)園區(qū)為招商平臺，堅持把推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，始終堅持把項目招商作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，通過落實(shí)招商責(zé)任，完善招商引資優(yōu)惠政策等措施，推動全鎮(zhèn)招商引資工作的順利開展。到2020年，我鎮(zhèn)新建項目5個，改擴(kuò)建項目 3個，總投資額 1.35億元；目前在談項目4個，意向投資額達(dá)2.8億元以上。這些企業(yè)全部投產(chǎn)達(dá)效后，可以增加全口徑稅收800多萬元，全面完成了招商引資任務(wù)，為全鎮(zhèn)財源的壯大、經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁。

（二）園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。以打造西豐“中部工業(yè)核心區(qū)”為抓手。堅持把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，確立了工業(yè)園區(qū)“三縱三橫”總體格局，緊緊依托園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮資源優(yōu)勢。全方位吸納有特色、有市場、有潛力的民營企業(yè)向園區(qū)集聚。目前園區(qū)入駐企業(yè)22家。

（三）生態(tài)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略順利實(shí)施，生態(tài)建設(shè)取得顯著效果。 ? “十三五”時期，我鎮(zhèn)深入實(shí)施生態(tài)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持不懈的狠抓封山禁牧、林地清理等生態(tài)重點(diǎn)工程。共完成退耕還林（清理小開荒）2062多畝，完成坡地還林869.97畝，采伐跡地造林1425畝，栽植樟子松、紅松累計94290株，投入資金68萬元，完成造林2320畝。道路綠化9.4公里，栽植樟子松5800株，河道壓柳12.5公里，栽植柳條8.6萬株，村屯綠化4公里，栽植綠化苗木14000株。

全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到初步改善。全面實(shí)施集體林權(quán)制度改革和青山工程，把林業(yè)求發(fā)展、國家保生態(tài)、農(nóng)民得實(shí)惠有機(jī)結(jié)合起來，使更刻走上山變綠、水變清、人變富的可持續(xù)發(fā)展之路。

（四）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。? 堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持圍繞增效搞調(diào)整，依托專業(yè)村建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展思路，優(yōu)先發(fā)展梅花鹿、柞蠶、中草藥材、榛子及設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模。我們重點(diǎn)發(fā)展了綠色水稻4000畝，無公害玉米2000畝，100畝以上榛子園11個，以鹿、牛、生豬、肉雞為主的養(yǎng)殖業(yè)，食用菌、中草藥、裸地蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以泓鑫土特產(chǎn)進(jìn)出口公司、盛金元冷凍食品廠、紅豆養(yǎng)生谷等龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大帶動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖致富的夢想。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“十三五”時期，我鎮(zhèn)不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是以水源工程建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資200萬元建設(shè)大營、楊家店、忠信三個村高標(biāo)準(zhǔn)方塘4座；投資300萬元完成寇河忠信段治理工程；投資90萬元，完成小城子、萬育2個村安全飲水工程；二是加強(qiáng)公路網(wǎng)化建設(shè)。投資170萬元完成五塘村四塘嶺降嶺工程；投80萬元完成全鎮(zhèn)13公里水泥路工程；投資80萬元，實(shí)施五塘村860延長米的河道治理工程；三是穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。累計投資240萬元，完成了5個高標(biāo)準(zhǔn)村部建設(shè)工程；投資160萬元，完成五塘村、忠信村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程；投資28萬元，實(shí)施萬育、五塘兩個村的全村亮化工程，共安裝路燈96盞。四是連續(xù)三年投資750萬元，完成大營、小城子村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。

二、“十三五”期間發(fā)展評價

“十三五”期間，特別是十九大以來的三年間，在鎮(zhèn)黨委、政府帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會向好平穩(wěn)發(fā)展。社會進(jìn)步，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，生活質(zhì)量顯著提高。更刻鎮(zhèn)連續(xù)三年被縣評為綜合工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；便民服務(wù)中心連續(xù)三年評為縣級先進(jìn)單位；忠信、五塘兩個村連續(xù)三年被評為市級文明村；小城子村黨支部2016年被評為省級先進(jìn)村黨支部；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)被市委評為市文明機(jī)關(guān)等等。

??? 存在的主要問題：一是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量差距較大；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；三是村級道路交通、鎮(zhèn)村環(huán)境建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)；四是鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，仍然制約鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展；五是扶貧解困工作任務(wù)繁重，有待進(jìn)一步探索和加強(qiáng)。

三、“十四五”期間發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。根本途徑是必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，加快全面建成小康社會，提升農(nóng)民生活水準(zhǔn)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，一是要解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)所必需的資金、技術(shù)、人才、信息等問題；二是要對原有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整修和改造，或興建新的基礎(chǔ)設(shè)施；三是要妥善處理隨之而來的生產(chǎn)生活垃圾，解決因長期濫用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)作物助長劑等造成的水體、土壤、空氣污染等難題。按照黨中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”作為鄉(xiāng)村振興的整體目標(biāo)和任務(wù)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要注重提高鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。要推動民眾牢固樹立現(xiàn)代生態(tài)文明理念，使民眾對生態(tài)文明的認(rèn)知成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明不可缺少的構(gòu)成元素。以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要以鄉(xiāng)村治理為基礎(chǔ)，著力健全基層組織體系和治理體系。要以鄉(xiāng)村治理為基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供理論、制度和實(shí)踐保障。

以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要以縮小城鄉(xiāng)差別為出發(fā)點(diǎn)，以依托資源、做大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“開放立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、穩(wěn)定固鎮(zhèn)”五大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為更刻全面建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

2025年全鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值達(dá)15億元，年均增長6.6%；固定資累計投資達(dá)8億元；鎮(zhèn)財政全口徑收入達(dá)800萬元；農(nóng)民人均收入達(dá)1.6萬元，年均增長9.5%；村級集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)200萬元，年均增長10%。

力爭通過五年時間，使更刻鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，財政收入顯著增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅度改善，抵御自然災(zāi)害的能力得到極大提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模集聚，農(nóng)業(yè)增收成效顯著，農(nóng)民人均純收入有明顯提高，逐步達(dá)到并超過全縣平均水平，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，著重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

(三)主要任務(wù)

1、樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)理念，促進(jìn)更刻經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的理念，對現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)按照“三縱三橫”的總體格局，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)化管理、高水平發(fā)展，要以西豐打造“遼開工業(yè)走廊”為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)。全力打造和建設(shè)更刻工業(yè)走廊，重點(diǎn)開發(fā)好陶土、珍珠巖、建材、食品加工等項目，促進(jìn)更刻快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。到2025年，全鎮(zhèn)要新落戶企業(yè)8家，固定資產(chǎn)投資總額在3億元以上，其中億元以上項目1個，5000萬元的項目要達(dá)到2個，2000萬元以上的項目要達(dá)到5個。實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3億元，利稅2000萬元以上。

加大招商力度，大力吸引域外投資和民間資本，活躍鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。到2025年完成引資額1.5億元。年均增長12%。五年累計引資2億元，建設(shè)500萬元以上項目5個，1000萬元以上的項目要達(dá)到2個。外貿(mào)出口創(chuàng)匯額500萬美元。

盤活僵尸企業(yè)，充分利用閑置資源，深挖經(jīng)濟(jì)增長潛力。僵尸企業(yè)有：東金池土特產(chǎn)品加工有限公司；玻璃器材廠；光明林業(yè)有限公司；千水農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司；潔康管業(yè)有限公司。???????????????????????????????????????

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是以食用菌、山野菜種植業(yè)和梅花鹿、黃牛養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力提高農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)有：泓鑫土特產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司；源泉食用菌合作社；祥豐食用菌合作社；興瑞養(yǎng)殖合作社；育鹿源養(yǎng)殖合作社。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，加快發(fā)展保護(hù)瓜菜生產(chǎn)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，積極引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)，適合進(jìn)行深加工的新品種，大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特、綠農(nóng)產(chǎn)品，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是擴(kuò)大特色養(yǎng)殖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化集聚。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場建設(shè)，大力促進(jìn)土地集約經(jīng)營，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社要達(dá)到15個以上，實(shí)現(xiàn)60%的土地由合作社經(jīng)營。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕種水平，進(jìn)一步解放農(nóng)村勞動力。

通過五年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)。

3、制定和完善生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

按照封山育林與植樹造林并重、山上綠化與山下綠化并重、集體造林與個人造林并重的原則加快生態(tài)建設(shè)步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)小流域治理和生態(tài)蠶場建設(shè)，控制水土流失和蠶場沙化。大力加強(qiáng)林業(yè)建設(shè),提高綠化水平。到2025年,全鎮(zhèn)完成造林10000 畝，義務(wù)植樹15萬株，四旁植樹20萬株，護(hù)岸林15萬株，綠色通道12萬株，村屯綠化植樹16萬株，封山育林20000畝。培養(yǎng)造林大戶50戶。全鎮(zhèn)的森林覆蓋率提高到55%，全鎮(zhèn)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。從而使更刻走上山變綠、水變清、人變富的可持續(xù)發(fā)展之路。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)更刻可持續(xù)發(fā)展

一是加強(qiáng)公路網(wǎng)化建設(shè)，重點(diǎn)抓好村屯道路建設(shè)。2021年重點(diǎn)完成五塘村、萬育村、忠信村各兩個自然屯巷道水泥硬覆蓋工程，2022年至2023年完成全鎮(zhèn)所有自然屯水泥硬覆蓋；改造村級公路15公里，修建石砌邊溝10000米，所有自然屯安裝太陽能路燈。搞好縣鎮(zhèn)村三級公路的綠化、美化。二是加大小流域綜合治理力度，加強(qiáng)以水源工程建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)是2021年完成萬育村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程；2022年完成忠信村的土地整理工程；2023完成五塘村小流域綜合治理；2023完成五塘村小流域綜合治理。五年內(nèi)建截淺水源工程2處，建標(biāo)準(zhǔn)方塘2座，打大口井300眼，修水泥砌護(hù)明渠6000延長米，新增水澆地面積6000畝，改造中低產(chǎn)田10000畝，治理水土流失面積15000畝。2021年至2023年，計劃投資120萬元，治理境內(nèi)元寶溝河元寶嶺至忠信屯段3公里，推筑兩側(cè)河堤6公里，采用生物防治，栽植水保林7.2萬株，砌筑配套石籠壩60座。2021年至2023年計劃投資450萬元，治理境內(nèi)寇河大營橋至忠信村段6公里，推筑兩側(cè)河堤12公里，采用干石砌護(hù)坡8公里，栽植護(hù)岸林12公里2.4萬株，采用生物防治4公里，栽植水保林4.8萬株，完成配套石籠壩100道；2023年至2025年完成烏魯河險工險段加固工程，推護(hù)坡壩3.5公里，石砌護(hù)坡2公里，打石籠壩30道，栽植護(hù)岸林7公里，栽植水保林水源涵養(yǎng)林300 畝 ,完成配套生物工程。通過山、水、林、田、路綜合治理，使全鎮(zhèn)生產(chǎn)條件得到明顯改善。三是加強(qiáng)村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要選擇地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，人口規(guī)模較大的小城子、忠信為重點(diǎn)中心村，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加強(qiáng)中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和環(huán)境整治力度，興建基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，增加中心村人口，提高其輻射能力。

5、加快社會各項事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)

（1）新時代文明實(shí)踐。進(jìn)一步深化思想文化工作和精神文明建設(shè)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)提高基層群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法制觀念。

（2）廣播電視。完善廣播電視網(wǎng)絡(luò),到2025年全鎮(zhèn)數(shù)字化電視安裝率將達(dá)到100%, 維修服務(wù)將更加及時、方便。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生。積極推進(jìn)農(nóng)村新合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高醫(yī)療救治水平。全鎮(zhèn)診所數(shù)量將達(dá)到12個，擁有醫(yī)生人數(shù)為26名。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到98% 以上。

（4）文化體育。五年內(nèi)，新建高標(biāo)準(zhǔn)綜合活動室6個，大型群眾活動廣場6個。每個文化活動室藏書將不少于2000冊，積極建設(shè)健身廣場。

（5）精神文明和民主法治建設(shè)。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，提高全體公民的思想道德素質(zhì)，移風(fēng)易俗，樹立科學(xué)、健康的生活現(xiàn)。倡導(dǎo)健康、文明的生活方式，形成明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、互敬互助的良好社會風(fēng)尚。整治村屯環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村屯的綠化、美化、亮化，基本完成“四進(jìn)院”工作，村容風(fēng)貌良好。加強(qiáng)村級政權(quán)建設(shè)，提高民主管理水平。增強(qiáng)群眾的法律意識和法制觀念,自覺抵制違法犯罪。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，建設(shè)良好的治安環(huán)境，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

6、加強(qiáng)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)

大力發(fā)展現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)，落實(shí)各項扶貧項目，全力改變農(nóng)村落后面貌。五年內(nèi)，積極爭取各類扶貧開發(fā)資金，做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，改變單一的種植模式為深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)展壯大小城子村黃牛、萬育村梅花鹿的養(yǎng)殖業(yè)，在不斷提升村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧致富奮斗目標(biāo)。

7、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全力打造旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)

隨著我縣“中國鹿鄉(xiāng)”和“魅力山城”的形象已經(jīng)深入人心，我們逐漸發(fā)現(xiàn)，旅游產(chǎn)品存在發(fā)展單一、區(qū)域帶動性差、產(chǎn)業(yè)鏈條短、休閑類產(chǎn)品欠缺等發(fā)展瓶頸問題。在此背景下，我鎮(zhèn)的民營企業(yè)——西豐東北紅豆養(yǎng)生旅游開發(fā)有限責(zé)任公司為依托建設(shè)紅豆養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)項目，并已經(jīng)開始付諸實(shí)施。

西豐東北紅豆養(yǎng)生旅游開發(fā)有限責(zé)任公司位于更刻鎮(zhèn)五塘村，項目開發(fā)本著“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，分期開發(fā)，可持續(xù)發(fā)展”的原則，在保護(hù)好生態(tài)條件和景觀資源的前提下進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步開發(fā)，充分提高資源的利用率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，同時通過產(chǎn)業(yè)融合帶動鄉(xiāng)村旅游升級，將項目建成東北乃至全國有一定名氣的旅游勝地，最終建成國家級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、國家級AAAA級景區(qū)，或特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

①溫泉工程：2021年至2023年完成溫泉養(yǎng)生項目建設(shè)；

②2021年至2022年在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)千畝玫瑰花種植的前提下，完成“玫瑰花茶”和“玫瑰花精油”的加工銷售。

③2021年至2025年與省旅游集團(tuán)對接合作開展養(yǎng)生谷各個項目開發(fā)建設(shè)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，解放思想，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。思想是發(fā)展的先導(dǎo)。思想觀念落后，必將導(dǎo)致思路創(chuàng)新不快，發(fā)展手段不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)力度不夠。要著重加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府和各村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)，使他們具有超前的發(fā)展意識和強(qiáng)烈的事業(yè)心、進(jìn)取心和責(zé)任感，形成拼搏向上的動力和氛圍，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾開拓進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，步步為營，開創(chuàng)出全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的新局面。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。按照更刻鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和要求，在深入進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定發(fā)展計劃和年度工作方案，提出具體的發(fā)展目標(biāo)、措施和工作方案。抓政策引導(dǎo)，抓組織協(xié)調(diào)，抓典型引路。

（三）搶抓機(jī)遇，切實(shí)解決發(fā)展“瓶頸”。著重建立和完善多元化的、高效的投資體系，從而解決發(fā)展中的資金短缺問題，資金是發(fā)展的重要支撐條件，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，投資多元化是必然趨勢。我們要認(rèn)真組織資金投入，首先要抓住“舉全市之力支持西豐發(fā)展”活動的有利契機(jī)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加速建立上級幫助、財政扶持、民資參與和金融信貸多元化投資的資金保障體系。

（四）加強(qiáng)改革，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)提高服務(wù)水平。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)與群眾的溝通，建立政務(wù)公開、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的行政管理體制，盡心竭力地為人民辦實(shí)事、辦好事。