釣魚鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃綱要

釣魚鎮(zhèn)位于西豐縣西北部，距縣城19公里，下轄7個(gè)村，25個(gè)自然屯。全鎮(zhèn)區(qū)域面積108平方公里，共有人口3719戶10862人。其中耕地面積31479畝，山林面積90442.8畝。柞蠶136把，榛子園15000畝。四季分明，雨水充沛，風(fēng)景優(yōu)美，年平均氣溫5.1℃。活林木蓄積總量26萬平方米，森林覆蓋率63%。

“十三五”以來，釣魚鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)黨的十九大及習(xí)近平總書記遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)脫貧、以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以產(chǎn)壯村、以產(chǎn)富民，不斷推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，開創(chuàng)釣魚發(fā)展新局面，取得了得之不易的成績(jī)。“十四五”是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是釣魚鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、全面提高群眾收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在“十三五”時(shí)期的發(fā)展基礎(chǔ)上，特制定釣魚鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃基本思路。

一、指導(dǎo)思想

?全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的目標(biāo)，突出抓好“結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、民生改善”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面建成小康社會(huì)。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

到2025年，完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。不斷鞏固貧困人口脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧；不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，功能布局更加清晰；不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利；不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌；不斷推進(jìn)治理有效，基層組織強(qiáng)健有力；不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目20個(gè)，其中飛地項(xiàng)目5個(gè)；新發(fā)展稅源20個(gè)；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入550萬元，比2020年增長(zhǎng)100%；實(shí)現(xiàn)7個(gè)村年集體收入超過25元；實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人均可支配收入2萬元。

三、發(fā)展措施

（一）加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化基礎(chǔ)

按照全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以發(fā)展設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米打造三條種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范帶，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、特色化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

1、打造景華-甕山畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范帶。一是以永晟種鹿場(chǎng)為龍頭，建設(shè)全國(guó)規(guī)模最大圈養(yǎng)鹿場(chǎng)，2021年底前實(shí)現(xiàn)種公鹿存欄10000頭，打造西豐最具特色的梅花鹿產(chǎn)業(yè)示范基地。圍繞梅花鹿規(guī)模化養(yǎng)殖基礎(chǔ)，著力發(fā)展鹿產(chǎn)品深加工和梅花鹿文化旅游項(xiàng)目，逐步形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是以景華牛場(chǎng)為基地，重點(diǎn)發(fā)展肉牛繁育，通過發(fā)展多種合作經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶參與養(yǎng)殖，逐步打造成全縣散戶養(yǎng)殖最為集中的肉牛養(yǎng)殖特色示范村。三是以甕山羊場(chǎng)為基礎(chǔ)，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者合作經(jīng)營(yíng)，圍繞肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展訂單養(yǎng)殖，規(guī)模化后建立屠宰企業(yè)，打造成為全市存欄規(guī)模最大的肉羊養(yǎng)殖企業(yè)。四是引進(jìn)1-2戶有規(guī)模的禽苗孵化、育雛企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化肉禽孵化項(xiàng)目，填補(bǔ)西豐縣肉禽孵化產(chǎn)業(yè)空缺。通過引進(jìn)此類企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鵝、雁等優(yōu)質(zhì)肉禽規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

2、打造興仁-鐵河現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶。一是在興仁村現(xiàn)有果樹、榛子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一處大型現(xiàn)代化果園項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)共同合作發(fā)展，以?°花山果海?±為主題，打造以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+規(guī)模產(chǎn)業(yè)+綜合旅游”為一體的，新型水果產(chǎn)業(yè)基地。二是在鐵河村將甜玉米種植規(guī)模達(dá)到2000畝以上，并在此產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，開發(fā)甜玉米包裝食品，逐步形成副食品加工能力，打造地方特色甜玉米品牌。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，開發(fā)精品蔬菜種植。三是圍繞鐵河水庫(kù)自然景觀資源，開發(fā)生態(tài)旅游和休閑農(nóng)業(yè)，與興仁果園連接一體，形成一處匯聚大型果品直銷、果品深加工、果園采摘、田園民宿、游水垂釣等業(yè)態(tài)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3、打造新昌-釣魚優(yōu)質(zhì)稻米種植產(chǎn)業(yè)。通過?°訂單農(nóng)業(yè)?±模式與大連成大集團(tuán)和電商企業(yè)合作，以“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)（種植大戶）+基地”的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式，借助釣魚農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)代化設(shè)備優(yōu)勢(shì)，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)合作社和農(nóng)戶共同增收。統(tǒng)一種子、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)，以達(dá)到水稻品質(zhì)一致、外形一致，提高稻谷的質(zhì)量，保障優(yōu)質(zhì)水稻的安全性與長(zhǎng)期穩(wěn)定性，先讓一部分參與的農(nóng)戶賣上好價(jià)錢，從而提高其他農(nóng)戶種糧的積極性，力爭(zhēng)打造成一處千畝優(yōu)質(zhì)稻米種植基地。

另外，要加大蠶場(chǎng)資源的保護(hù)和恢復(fù)力度，逐步解決榛蠶矛盾，做到蠶場(chǎng)和榛子園、果園的分離發(fā)展。

（二）更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越

1、扶持培育現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞遼寧福順堂中藥飲片生產(chǎn)項(xiàng)目、中天恒安消毒液生產(chǎn)項(xiàng)目、甕山硅石礦開采項(xiàng)目、鐵嶺楓榆建筑項(xiàng)目積極給予更多政策支持，更加注重結(jié)果導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。

2、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)培育深加工企業(yè)。圍繞現(xiàn)有木耳、水果、甜玉米、肉牛、肉羊等資源，立足規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3。加大飛地招商力度。堅(jiān)持項(xiàng)目合作導(dǎo)向，有的放失，堅(jiān)持以“走出去，引進(jìn)來”相結(jié)合的形式，主動(dòng)對(duì)接，定點(diǎn)招商、以商招商，“十四五”期間，每年簽約飛地招商項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)年稅收實(shí)現(xiàn)200萬元。

（三）更大力度推進(jìn)民生事業(yè)，為人民群眾再造新福祉

1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)鎮(zhèn)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成豐興線、謙茂線大修，繼續(xù)完善屯內(nèi)巷道鋪設(shè)工程，保障鎮(zhèn)村兩級(jí)公路平坦暢通；二要加強(qiáng)亮化工程建設(shè)，完成剩余村屯的路燈安裝，五年內(nèi)亮化工程達(dá)到全覆蓋，無死角；三要加強(qiáng)“宜居鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，計(jì)劃爭(zhēng)取實(shí)施新昌、鐵河2個(gè)村“美麗鄉(xiāng)村”工程。四要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)計(jì)劃治河35公里，石護(hù)坡9公里。

2、大力實(shí)施民生工程。一要推進(jìn)教育均衡化發(fā)展。不斷加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，強(qiáng)化教育督導(dǎo)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。二要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)釣魚鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，深化家庭醫(yī)生服務(wù)工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保成果，讓群眾得到更多實(shí)惠。鞏固和發(fā)展人口和計(jì)劃生育事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。三要不斷完善社會(huì)保障體系，健全完善低保、五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，同時(shí)依法打擊騙保等行為。四要全力抓好社會(huì)治安綜合治理。規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)推行全民普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。健全完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保治安平穩(wěn)有序。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)治安案件、刑事案件低于縣內(nèi)案發(fā)率，命案為零。

3、實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。2020年底，實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧摘帽。同時(shí)，狠抓政策落實(shí)，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，逐漸形成產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、專項(xiàng)扶貧互為支撐、共同推進(jìn)的大扶貧格局，不斷推進(jìn)扶貧工作可持續(xù)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)目前脫貧的貧困人口不返貧。同時(shí)，要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，逐步把工作的重點(diǎn)從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，使產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在既能保證帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，又能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)力點(diǎn)。

（四）更大力度發(fā)展民主政治，推進(jìn)基層民主建設(shè)

要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大依法履行職責(zé)，加強(qiáng)法律監(jiān)督；支持和保證人民政協(xié)履行職能，加強(qiáng)同工商聯(lián)和無黨派人士合作共事。要重視黨管武裝工作，深入開展國(guó)防教育，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策等統(tǒng)戰(zhàn)政策，把各方面的積極因素調(diào)動(dòng)起來，鞏固和發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加快依法治政府建設(shè)步伐，積極開展法律援助和司法救助，強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善提高村民自治。要加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，為釣魚的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。