郜家店鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要

　　郜家店鎮(zhèn)位于西豐縣西部，下轄16個行政村，64個自然屯，全鎮(zhèn)區(qū)域面積23201.75公頃，其中耕地面積5293.8公頃，山林面積12360.4公頃，全鎮(zhèn)8086戶26019人，其中建檔立卡貧困戶人口628戶1289人，有24個黨支部黨員965名。“十三五”以來，郜家店鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系。圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”和“五保六穩(wěn)”要求，按習近平總書記視察遼寧時提出的“四個短板”“六項重點工作”的精神，緊扣關系郜家店鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重大問題開展規(guī)劃編制，進一步理清思路，明確發(fā)展方向，理順政府與市場關系，完善區(qū)域主體功能調控，推動經濟、社會、資源、環(huán)境協調發(fā)展。

　　第一章? “十三五”時期發(fā)展回顧及

　　“十四五”時期面臨形勢環(huán)境

　　（一）“十三五”發(fā)展回顧

　　“十三五”時期，全鎮(zhèn)認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以強鎮(zhèn)富民為目標，以建設遼開工業(yè)走廊，打造遼開農業(yè)產業(yè)開發(fā)帶，提升小城鎮(zhèn)建設功能為主線，全面實施工業(yè)強鎮(zhèn)、民營興鎮(zhèn)、產業(yè)富鎮(zhèn)和生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極推進工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會和諧化進程，著力進行經濟、政治、社會、文化和生態(tài)建設，打造富庶、和諧、幸福、奮進的郜家店。

　　五年來累計獲得市級以上表彰19項，其中省級表彰7項、市級表彰12項；鎮(zhèn)司法所獲全國模范人民調解委員會稱號，鎮(zhèn)獲省級衛(wèi)生單位、 連續(xù)五年獲得省級文明村鎮(zhèn)稱號；在西豐縣目標考核中，連續(xù)五年排名第二。

　　——五年來，經濟實力穩(wěn)中向好。在“以工促農、工農互動”的助推下，可支配財力逐步提升。預計到2020年末，全口徑財政收入實現1520萬元，一般預算收入完成898萬元，非稅收入完成38萬元；農民人均純收入實現1.6萬元，年均增長6%。

　　——五年來，招商引資成效顯著。累計招商19個，到位資金7.01億元。新增納稅企業(yè)7家，落戶總部經濟公司、服務部18家，提供就業(yè)崗位675個。

　　——五年來，工業(yè)經濟健康發(fā)展。協助引進規(guī)模企業(yè)1家。預計到2020年末，企業(yè)入庫稅金預計實現1600萬元；規(guī)模企業(yè)銷售收入實現1.65億元；工業(yè)技術改造投資0.045億元；工業(yè)用電量700萬千瓦時。

　　——五年來，農業(yè)農村工作實現突破。土地流轉效果明顯。完成土地流轉31266萬畝，流轉率達41%。按照鎮(zhèn)“一帶一谷一條線”的發(fā)展思路。種植結構趨于合理。種植綠色水稻8600畝；糧食綜合生產能力實現0.9496億斤。經營主體持續(xù)壯大。累計發(fā)展農民專業(yè)合作社28個，種糧大戶25家；培育科技示范戶30家。畜牧產業(yè)穩(wěn)中向好。發(fā)展養(yǎng)殖大戶10家，新建養(yǎng)殖小區(qū)6個，飼養(yǎng)生豬1.6萬頭、黃牛0.7萬頭、羊0.55萬只、家禽500萬只、梅花鹿300只。龍頭企業(yè)持續(xù)增加。新建宏偉牧業(yè)養(yǎng)牛場1座，通興肉雞養(yǎng)殖場1個，張吉文黃牛養(yǎng)殖場1座。村級管理再度加強。完成土地確權工作；資產管理務實規(guī)范，“三資”普查順利進行；惠農資金按時發(fā)放。良種補貼、糧食直補、農資綜合直補等25項惠民事項納入“一卡通”發(fā)放范圍，受益人口3.2萬人。扶貧開發(fā)深入開展。精準式扶貧取得較好成效，扶貧產業(yè)全面鋪開，11個貧困村全部脫貧摘帽。628戶1289貧困人口全部脫貧；駐村工作隊扶貧顯現效果；千企聯千村持續(xù)推進。

　　——五年來，生態(tài)環(huán)境極大改觀。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。全力開展清理小開荒工作，共清理小開荒4012畝，封育蠶場50把；落實封山育林10700畝；完成見縫插綠、補植補造1500畝；完成修復圍欄10公里，治理閉坑礦5處。強力推進“綠水工程”。治理河道2處，治河長度10公里。寇河會文、神樹、玉屏、安樂水毀段得到修復；河道壓柳10公里，河道綠岸10公里；村屯糞便污水治理全面鋪開，16個村全部完成垃圾分類減量工作，投資1300多萬元建成了垃圾填埋場。深度開發(fā)生態(tài)旅游。勝利農家樂；靈雨山莊；雁嶺溝水庫都形成自己獨特的看點。

　　——五年來，城鎮(zhèn)功能逐步提升。在總體規(guī)劃的基礎上，編制了環(huán)保、綠化、水系和近期建設四個專項規(guī)劃；裕和花園小區(qū)及配套設施建設全部完成；日處理45噸的垃圾填埋場投入使用；擴建改造水源地2處，裕和小區(qū)供水得以保證；集中供熱管網改造400多延長米；污水處理廠正式啟動，新鋪污水管網1000延長米；安裝垃圾箱50個、太陽能路燈100盞。

　　——五年來，村屯建設扎實開展。完成郜家店村和富春村“美麗鄉(xiāng)村”工程；完成河崴村、郜家店村及富春村宜居鄉(xiāng)村建設；完成勝利村等6個村的省級生態(tài)村建設。建成文化休閑廣場 28 個，安裝體育器材 26 套；安裝太陽能路燈1060盞。建立垃圾漚肥池? 1400個、垃圾掩埋池1處；栽植綠化樹 200 棵；完善社區(qū)服務，修建景觀墻2000延長米。

　　——五年來，道路交通顯著改善。完成平義線道路改造3.4公里；2015－2019完成松高線等“一事一議”水泥道路45條，累計里程48.8公里。建設完成了寇河會文大橋等6座橋梁，鋪設7道涵洞；完成鐵路12處平改立任務。

　　——五年來，水利設施不斷完善。完成甘溝河、王媽媽寨子河、寇河橡膠壩、金海河防洪堤、河崴截潛工程及郜家店水毀西橋段等5項農建工程。完成勝利、自由、洪來水田支渠U型槽6萬米，會文橡膠壩石護坡150延長米，安樂寇河裁彎筑壩、石籠護坡1500延長米，鎮(zhèn)西祥和河護坡200延長米；維修田間作業(yè)路26.7公里；完成安樂村等5個村水源工程；河崴村攔河水源工程運行使用；勝利、洪來農業(yè)綜合開發(fā)、平原、榮安、祥和、郜家店千億斤糧食工程竣工運行。

　　——五年來，環(huán)境治理力度加大。優(yōu)化環(huán)境整治管理機制，成立裕美環(huán)境衛(wèi)生工程有限公司負責鎮(zhèn)區(qū)垃圾運；鎮(zhèn)交通辦牽頭負責村屯兩側垃圾清理。動用機動車430臺次，清理邊溝5.3萬延長米，清運垃圾2800立方米；植綠化樹5.8萬棵，栽植花卉4.5公里；安裝路燈252盞；新建垃圾池70個，創(chuàng)建綠化示范點2個；新修、改擴建5處文化廣場；鎮(zhèn)區(qū)鋪設彩磚500平方米；增修馬路邊石600延長米，種花草3200平方米；建孝道墻1處；建設衛(wèi)生廁所609個，衛(wèi)生廁所普及率80%。

　　——五年來，民政工作成效顯著。社會事業(yè)不斷進步，建成敬老院一座，容納養(yǎng)員143人，環(huán)境優(yōu)美，衣食無憂。民政低保截至目前納入低保1377戶，1546人，完成建檔立卡戶低保兜底工作，做到應兜盡兜，享受殘疾人兩項補貼共509人，發(fā)放優(yōu)撫救助金25.5萬元，救助優(yōu)撫對象464人，下發(fā)救災款68.1萬元，救助災民1125人次。臨時救助低保戶、五保戶、城鎮(zhèn)低保戶300人，救助資金25萬元。完成意外傷害保險，參保金額達6萬元。

　　——五年來，精準扶貧工作扎實開展。

　　11個貧困村成功脫貧消號，628戶貧困戶1289人全部實現穩(wěn)定脫貧。5年來解決貧困戶C、D級住房216所；發(fā)展扶貧產業(yè)項目19個，投入產業(yè)扶貧項目資金共計1200萬元，其中建設項目9個，入股項目10個；教育扶貧受惠學生113人次，補助金額10余萬元；社會保障，兜底脫貧601人次；通過事業(yè)編考試解決貧困家庭學生就業(yè)5人。發(fā)放扶貧款項及公益金共計260余萬元。

　　——五年來，保障性住房建設力度加大。

　　四類人員D級危房翻建233戶，C級維修511戶 ，四方位維修103戶，除險加固2戶。

　　——五年來，社會保障有效開展。新農村合作醫(yī)療常住人口參合率達到90%，參保21056人，五年來，共計外出住院發(fā)生額達3040萬元元，共補償金額1067萬元。農村養(yǎng)老保險全民參保登記5049人、貧困勞動力未就業(yè)人員信息采集544人，完成城居保擴面工作。建檔立卡戶中公益性崗位就業(yè)31人，每月發(fā)放13950元，全年共發(fā)放計劃生育獎扶特扶補助共計160余萬元，農村文化兩室一場建設全覆蓋，投資186.8萬元，為中、小學鋪建操場、修繕庫棚等校內設施。協調公路、農電等部門，為鎮(zhèn)供熱站管線跨公路維修提供后勤保障，確保了320戶居民冬季供暖。

　　——五年來，安全生產形勢穩(wěn)定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，全面執(zhí)行“五級五覆蓋，五落實五到位”要求，細化分工，加強巡查，實施常態(tài)化、法治化管理。共開展專項檢查28次，常規(guī)檢查352次，隱患整改率達100%，無重大安全生產事故發(fā)生。同時，加大物資投入，加強隊伍建設，實施獎懲措施。防火、防疫工作成效明顯，未發(fā)生食品安全和校車安全事故。

　　——五年來，社會治安和諧穩(wěn)定。建立社會穩(wěn)定風險評估機制，完成“法輪功”重點人員網上錄入，全鎮(zhèn)無邪教組織活動，無兇殺案件，無群體性上訪案件發(fā)生。強化司法調解，共排查矛盾糾紛600余件。社區(qū)矯正及法律援助穩(wěn)步進行，社區(qū)矯正及“兩勞”釋放人員，均落實了安置幫教責任人，無漏管現象；幫教法律援助站達到規(guī)范化建設標準，報送非訴訟法律援助卷宗100卷。有效開展市民投訴及信訪維穩(wěn)工作，累計收到市民投訴369件，已全部按規(guī)定時限結案；共接待群眾來訪195件，484人次，接到來信92件，息訪率100%，結案率100%。

　　（二）面臨形勢與環(huán)境

　　“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，準確研判“十四五”時期國內外所出現的新變化，對于制定“十四五”規(guī)劃藍圖具有重大現實意義，不僅是避免路徑依賴誤入歧途，亦是為了開好局、起好步。而“十四五”開局在即，適逢“百年一遇之大變局”，無論是國際背景，還是產業(yè)發(fā)展，或是區(qū)域經濟，以及商業(yè)模式，都面臨著大拐點、大切換。從總體上看，疫情防控常態(tài)化，國際關系復雜化，國內經濟發(fā)展步入新常態(tài)，經濟增長速度趨于平緩，中國進入工業(yè)化后期，走上政府與市場“聯手”去產能和創(chuàng)新發(fā)展之路。區(qū)域發(fā)展由“單打獨斗”轉向協同發(fā)展。在這一大背景下，我鎮(zhèn)也面臨嚴峻形式，招商引資難度越來越大，經濟增長點瓶頸越來越緊，社會不穩(wěn)定因素仍然存在，同時發(fā)展空間也越來越大，競爭也更趨激烈。發(fā)展環(huán)境及面臨的市場競爭所帶來的挑戰(zhàn)增多。穩(wěn)增長、惠民生的壓力仍然較大，調結構、促改革的迫切性增強，資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，對我鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式轉變提出新要求。

　　第二章? “十四五”時期指導思想、發(fā)展原則及主要目標

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，與脫貧攻堅有效銜接、與城鎮(zhèn)化聯動推進，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，聚焦重點產業(yè)，聚焦資源要素，強化創(chuàng)新引領，突出集群成鏈，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，培育發(fā)展新動能，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，為農業(yè)農村現代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。持續(xù)深入地抓黨建，培育核心生力軍；抓產業(yè)，打造特色產業(yè)帶；抓招商，培植財稅富態(tài)源；抓生態(tài)，提供發(fā)展保障力；抓穩(wěn)定，嚴控社會風險點；抓民生，提高百姓獲得感。

　　（二）主要目標

　　到2025年，郜家店鎮(zhèn)按照縣委“三大功能區(qū)”總體布局要求將郜家店鎮(zhèn)打造成看得見山，望得見水，宜居宜游的鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)；數量增加，規(guī)模提升，質量優(yōu)良，運轉安全的環(huán)保工業(yè)示范鎮(zhèn)；特點突出，標準現代，生態(tài)綠色的現代農業(yè)示范鎮(zhèn)；民風淳樸，安全有序，治理和諧的市域治理示范鎮(zhèn)。具體目標是：

　　——經濟實力明顯增強，產業(yè)結構得到優(yōu)化。

　　財政預算收入年均增長15%以上，到2025年財政收入達到2600萬元。農村年人均純收入年遞增10%，到2025年居民人均收入達到2.6萬元。鞏固脫貧成果，共同建成小康社會。招商引資成果顯現，積極推動小升規(guī)規(guī)升巨，銷售收入年均增長8%以上，到2025年實現年工業(yè)銷售收入10億元，工業(yè)增加值8000萬元。加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，結合本地實際打造特色產業(yè)，推動“一帶一谷一條線”產業(yè)發(fā)展，即打造遼開特色產業(yè)帶；建立平原溝域果樹谷；推進勝利水庫、靈芝基地、鴻來大櫻桃采摘園、郜家店鎮(zhèn)文旅觀光園、鹿產業(yè)園、雁嶺溝水庫一日游旅游項目；加快一二三產業(yè)融合，形成以農促工，以工帶農，工農整合，促進三產提升，一二三產業(yè)比達到合理敬意，真正形成強鎮(zhèn)興村富民的產業(yè)結構。

　　——城鎮(zhèn)化水平不斷提高，助力鄉(xiāng)村振興實施。積極擴大城區(qū)規(guī)模，鎮(zhèn)區(qū)人口達到5000人以上。建成較為完善的供電、供水、供暖、道路、通訊、廣播電視、綠化、污水處理、垃圾處理等基礎設施。堅持綠色發(fā)展，加強農村環(huán)境治理，為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展保障；

　　——社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高。持續(xù)深入地抓黨建，打造堅強的農村基層組織，把人力資本開發(fā)放在首要位置，培育核心生力軍。全面實施“一網通辦”讓群眾辦事達到小事不出村大事不出鎮(zhèn)。滿足教育、科技、文化、衛(wèi)生、安全、環(huán)保、社會福利和社會保障等設施發(fā)展的需要。打造優(yōu)良的營商環(huán)境，營造公平正義便捷的社會秩序。

　　——民主法治全面普及，市域治理加快推進。

　　以市域治理為主線，法治與德治、自治相結合。強化農村村民自治和民主法治建設。以《民法典》宣傳為主，加大普法宣傳力度，完善社會公共服務設施，改善人居環(huán)境。群眾民主法治意識和科技文化素質不斷增強，促進鄉(xiāng)風文明，社會和諧。

　　第三章? 規(guī)劃重點和主要任務

　　在縣委縣政府以及鎮(zhèn)黨委的正確領導下，按照“三大功能區(qū)”布局和“三個西豐”建設，著眼區(qū)域發(fā)展全局，注重突出本鎮(zhèn)特色，在現有總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的基礎上，按照近期建設目標、建設時序和城鎮(zhèn)建設發(fā)展方向。

　　（一）布局產業(yè)興旺，筑牢發(fā)展之基

　　特色產業(yè)帶格局形成：以土地流轉為主線著力調整農業(yè)產業(yè)結構，將土地向經營大戶集中，向主導產業(yè)集中，向生態(tài)建設集中，著重培育經營主體。完善一批：對原有農村專業(yè)合作社進行規(guī)范，促其健康發(fā)展。培育一批：下大力氣落實好有帶頭作用的種養(yǎng)殖項目及發(fā)展種養(yǎng)合作社、種養(yǎng)大戶，達成規(guī)模經營。引進一批：加大農業(yè)產業(yè)招商，以本地資源吸引外地經營者，不斷增加土地效益。到2025年，土地流轉率達到90%以上，設施農業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，鎮(zhèn)內遼開公路兩側形成以種植、養(yǎng)殖、加工為一體的產業(yè)帶。明確構建“一帶一谷一條線”思路，助推全鎮(zhèn)更加“均衡、科學、有序、合理”發(fā)展。

　　“一帶”即打造遼開特色產業(yè)帶等10個特色產業(yè)基地。

　　①在遼開線兩側建成超敏蛋白酶綠色水稻基地。發(fā)展綠色水稻12000畝，加大水稻深加工項目落地，延長產業(yè)鏈增加產品附加值；

　　②完善和擴大靈芝種植基地；

　　③庭院木耳香菇種植基地；

　　④年出欄500萬只肉雞的養(yǎng)殖基地；

　　⑤年存欄10000頭的黃牛奶牛養(yǎng)殖基地；

　　⑥全為推進20000只梅花鹿產業(yè)園建設項目；

　　⑦200畝蚯蚓繁育養(yǎng)殖基地；

　　⑧1000畝蒿柳養(yǎng)蠶基地，力爭引進蠶蛋白加工項目建設；

　　⑨四季果蔬現代農業(yè)示范種植基地；

　　⑩苗木花卉草莓基地。

　　“一谷”經濟初步顯現。即著力打造平原溝域果樹谷，在平原、榮安種植大果榛子，雞心果力爭清退假果園、小開荒3000畝。

　　“一條線”旅游內涵豐富。即著力打造郜家店鎮(zhèn)一日游的旅游線路。

　　工業(yè)產業(yè)質量提升：加快生態(tài)旅游開發(fā)。重點在我鎮(zhèn)提出的“一帶一谷一條線”的發(fā)展思路上做文章，打造一日游觀光線路。以餐飲娛樂為主題打造勝利水庫度假村田園綜合體；以康養(yǎng)休閑為主題，打造靈芝芝草養(yǎng)生谷及雁嶺溝度假地；以快樂采摘為主題的現代產業(yè)園，以觀光游覽為主題的梅花鹿產業(yè)園。到2025年鎮(zhèn)域旅游收入實現1600萬元，年接待游客4萬人次。實現一二三產業(yè)融合，高質量完成省級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設任務。

　　加快郜家店工業(yè)園區(qū)建設步伐，加大投入力度，完善功能，力爭2025年前實現園區(qū)功能完備，項目集聚，運轉良好的目標。同時，做好工業(yè)“兩手抓”工作，一手抓原有企業(yè)扶持，加大對沈陽機床西豐鑄造、北方水泥、忠山鍍鋅、眾源醫(yī)療器械等規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的企業(yè)扶持力度，為其解難題、辦實事，促其技術創(chuàng)新，擴產升級。積極配合沈陽機床改造升級，做好各項服務工作。一手抓新項目服務，重點做好總部經濟和盤活園區(qū)產業(yè)等項目落地工作，促其快速達效。工業(yè)總產值年均增長8%以上，增加值年均增長10%以上，工業(yè)用電量年均增長5%以上，力爭鎮(zhèn)域內新進規(guī)模企業(yè)達到9戶。

　　著力打造物流產業(yè)：緊緊圍繞西豐縣物流產業(yè)園建設，引進安能物流打造郜家店鎮(zhèn)特色產業(yè)物流園區(qū)，大力發(fā)展果蔬冷鏈物流，發(fā)揮西豐物流中轉副中心的作用。為我鎮(zhèn)的雙循環(huán)和農村供給側改革提供堅實保障。

　　大力扶持數字產業(yè)：依托現有農村大數據平臺，民生監(jiān)督套數據平臺和自媒體平臺等“三個平臺”，推進全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障、社會救助體系建設，推動數字化建設在民生服領域上發(fā)揮更大作用。完善扶貧信息網絡監(jiān)控系統，全面鞏固提升脫貧成效，充分運用大數據平臺擴展對產業(yè)發(fā)跟蹤及分析，促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。依托云計算、大數據、互聯網等科技手段，提高“互聯網+”與一二三產業(yè)整合發(fā)展，促進農村農業(yè)信息社會化服務體系建設，為鄉(xiāng)村振興提供數據保障。繼續(xù)擴大電商聯盟覆蓋面，利用現有設施培訓、培養(yǎng)一批網紅經濟人，打造我鎮(zhèn)網紅經濟產業(yè)鏈。

　　將緊緊抓牢全縣大力發(fā)展生命健康產業(yè)的有利契機，著眼于向南招商，面北招商“雙方向”，堅持搶先抓早，主動出擊“兩結合”，按照請進來，走出去“同發(fā)力”的思路與方式，引進規(guī)模大，質量優(yōu)的項目，實現招商引資新突破。以河崴園區(qū)優(yōu)勢為依托，積極向外宣傳引進大項目。一是創(chuàng)新方式。積極參加市、縣組織的招商洽談會、推介會，不斷拓展招商渠道，開拓招商視野，更新招商觀念。通過同學會、同鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會等方式，收集招商信息，尋找招商良機。二是突出重點。以產業(yè)招商，以商招商。在新項目引進上，全力抓好農產品加工和醫(yī)藥生產等大項目招商，推動招商引資上規(guī)模、上水平。三是落實責任。認真做好招商任務分解，加大對招商引資的考核力度，打造“人人有責任、村村有任務”的濃厚招商氛圍。到2025年實現招商引資簽約項目14個、飛地經濟項目7個，重點在談項目35個。完成招商到位資金15億元，億元以上項目7個。

　　（二）打造生態(tài)宜居，夯實生命之源

　　將“綠水青山就是金山銀山”理念作為生態(tài)建設的總體要求，切實建設好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代造福。一要管好山林資源。加大植樹造林力度，植樹造林2500畝；實施線狀綠化，河道綠岸栽植70公里，公路綠化60公里，村屯綠化做到應樹盡樹、應草盡草。加大退耕還林力度，退耕還林2000畝，并確保全部植樹造林，封山育林10700畝，清理小開荒4012 畝，確保不留死角。到2025年我鎮(zhèn)森林覆蓋率達到60%以上。二要抓好減排工作。加大環(huán)境衛(wèi)生基礎設施、設備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鎮(zhèn)、村、組三級清潔行動常態(tài)化。進一步規(guī)范畜禽糞便排放，將建設糞便收集與處理作為前置條件，實施農村生活垃圾分類減量管理，規(guī)模養(yǎng)殖戶自建糞污處理場，分散養(yǎng)殖戶村屯集體集中建設處理池，發(fā)酵糞污一律填好轉運聯單，實現糞污處理去向明。把好養(yǎng)殖小區(qū)建設審批關口，利用垃圾池和填埋場做到生產生活垃圾有序排放。三要打造一批生態(tài)景觀，緊緊圍繞遼開公路、寇河打造生態(tài)景觀帶，為郜家店鎮(zhèn)生態(tài)立鎮(zhèn)提供堅實基礎。四要依托優(yōu)質特色產業(yè)、先進設施農業(yè)等農業(yè)優(yōu)勢，提升綠色農業(yè)標準化生產能力，提高農業(yè)產品質量，提升農產品附加值。五要建設實施一批“群眾期盼、發(fā)展急需、遲早要干”的基礎設施工程。在鎮(zhèn)區(qū)建設上，擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、優(yōu)化布局結構，完善市政功能、提升文化品位入手，在“亮化、綠化、美化、硬化、凈化、香化、休閑、商貿”上下功夫，建成道口綠地廣場，努力創(chuàng)建新型現代化小城鎮(zhèn)。加大城鎮(zhèn)規(guī)模，重點實施好遼開線北側信用社至農電管理所地段的小城鎮(zhèn)開發(fā)30000平。積極爭取建成郜家店凈水廠水源地，改造擴大供熱設施，為小城鎮(zhèn)建設提供堅實保證。在村屯建設上，重點打造以勝利水庫旅游為主的慶豐田園綜合體，打造以接骨出名的神樹村正骨康養(yǎng)小鎮(zhèn)，完善村屯基礎設施，打造村屯品牌，提升村屯品質，改善居民生活條件。同時做好會文、榮安、宣化自由、路家等村美麗鄉(xiāng)村建設工程和移民工程，完成16個村美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋；在完善基礎設施上，重點完成郜威線郜家店中學至祥和橋5.5公里大修建設，會文險橋重新建設工程，新修富春村興隆屯至房木鎮(zhèn)武功屯3公里，榮安村廣豐屯至房木寧遠屯1.8公里道路，一事一議村屯道路50公里建設任務，實現鄉(xiāng)村巷路硬化全覆蓋。實施好郜家店鎮(zhèn)蘇媽媽寨子河治理工程。

　　（三）建設鄉(xiāng)風文明，樹立禮儀之風

　　以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標，以基層黨組織為領導，充分發(fā)揮村民自治作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面開展“除陋習、樹新風”專項行動，持續(xù)推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習，天價彩禮等不良初會風氣，確保陳規(guī)陋習得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神方面支撐。統籌城鄉(xiāng)公共文化的設施布局，推動文化資源重點向村級傾斜，提高服務的覆蓋面和適用性，加大文化廣場設施投入，確保到2025年各屯文化廣場設施齊全；建立以新興媒體為主要載體的在線內容為主要形式的現代文化服務體系；深入挖掘鹿文化內涵，形成具有鮮明地方特色的文化產業(yè)，打造完整的現代文化產業(yè)鏈和文化品牌；加大對數字化人才培養(yǎng)，完善基礎設施，推進智能升級，提升公共文化服務水平，增強群眾文化獲得感。

　　（四）抓好治理有效，建立和諧之鎮(zhèn)

　　深入理解“法無授權不可為、法無禁止即可為、法定職權必須為”的深刻內涵，以依法執(zhí)政作為開展各項工作的前提。加強機關干部、村書記主任和村民的法治學習，營造“全鎮(zhèn)上下崇尚法律、領導干部帶頭遵守法律”的良好法治環(huán)境。按法律、按程度、按流程規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕行政復議案件發(fā)生。運用法律手段化解社會矛盾。繼續(xù)加大社會治安綜合治理力度，將市域治理和鎮(zhèn)村治理現代化建設作為一項重要政治任務抓緊抓實。在法律至上的前提下辦理信訪案件、進行司法調解、解決民事糾紛、實施法律援助，及時有效的化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，保障全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定大局。同時，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和廣泛社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議，政協委員提案、議案和村民群眾的來信來訪。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預，真正做到“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究”。

　　（五）實現生活富裕，提升幸福之感

　　以“民之所望，施政所向”作為主攻方向，全力落實“六保六穩(wěn)”工作，始終以群眾的需求和期盼作為工作的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾，到2025年農民年人均收入達到2.6萬元。逐步擴大公共服務中心服務范圍，解決政務瓶頸問題，強力推進“一網通辦”政務服務網上通辦率達到100%，充分體現便民利民特點；認真落實惠農政策，惠農資金全部實行“一卡通”；加強規(guī)范農村低保管理，科學安排臨時救助；全面完成精準式扶貧各項任務和驗收工作，確保貧困戶脫貧不反彈；做好農業(yè)政策性保險工作，增強農業(yè)抵御風險能力。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理，進一步筑牢“大安全網絡”形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

　　第四章? “十四五”規(guī)劃實施的保障措施

　　（一）加強組織領導，強化實施機制

　　切實加強對“十四五”規(guī)劃實施的領導，努力形成政府引導、社會參與的良好局面。要積極發(fā)揮規(guī)劃對經濟社會發(fā)展工作的指導作用，各站、辦、所，各村屯要把規(guī)劃綱要作為指導經濟社會發(fā)展和實施重大項目的決策依據。要加強對規(guī)劃實施的調度、跟蹤和監(jiān)管，解決實施過程中存在的問題，提高規(guī)劃的科學性和指導性，確保“十四五”規(guī)劃目標和任務按時完成。

　　（二）堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展意識

　　郜家店鎮(zhèn)要在“十四五”期間實現經濟社會的超常規(guī)快速發(fā)展，要增強機遇意識，抓住一切機遇，敢于知難而進、迎難而上，追求“跨越式”發(fā)展，奮力趕超爭先；要增強發(fā)展意識，堅持發(fā)展不動搖，集中精力抓經濟；要增強開拓創(chuàng)新意識，堅決突破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　（三）優(yōu)化經濟環(huán)境，實現互利共贏

　　強化軟環(huán)境建設責任制和責任追究制，完善和落實各項優(yōu)惠政策，堅持依法行政，不斷深化行政審批制度改革。認真落實公示制、承諾制和限時辦結制，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力為投資者提供保姆式服務，為投資者打造“服務高地”、“成本洼地”、“發(fā)財寶地”。進一步加強社會治安綜合治理，堅決打擊擾亂企業(yè)生產經營的不法活動，確保客商在郜家店安居創(chuàng)業(yè)。

　　（四）加大人才培養(yǎng)和引進，提供智力支撐

　　圍繞全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的需要，全力用好、用活現有人才，引進急需人才。要改革和創(chuàng)新人才管理體制，多方面、多渠道、多種形式地吸引人才，開辟引進人才的“綠色通道”，并以豐厚的待遇留住人才。加大農民技術培訓力度，實施實用人才工程和農民教育培訓工程，使農村勞動力普遍接受職業(yè)技術培訓。