來源:西豐縣發(fā)改局 發(fā)布時(shí)間:2021年10月28日
涼泉鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃綱要
2016年以來,涼泉鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及省、市、縣委重大決策部署,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以產(chǎn)業(yè)振興為基點(diǎn),以“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)為發(fā)展思路,深入實(shí)施“三大功能區(qū)劃”,以建設(shè)“逐鹿小鎮(zhèn)”及“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為核心,以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、以做大做強(qiáng)“七項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn),緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo),落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù),全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
一、“十三五”期間工作總結(jié)
(一)“十三五”發(fā)展成果
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中求進(jìn)。預(yù)計(jì)年末,全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值完成4.16億元,比2015年增長25%;一般公共預(yù)算收入550萬元,按可比口徑比2015 年增長94.3%,財(cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng);公職人員工資279萬元,比2015年增長7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入12458.01元,比2015年增長27%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是涼泉鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、認(rèn)真落實(shí)“三大功能區(qū)劃”、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力,取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育富民產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,堅(jiān)持把中藥材種植等產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。以專業(yè)合作社為龍頭,種植中草藥1萬畝,有機(jī)稻米3000余畝;梅花鹿存欄2000只;食用菌—香菇鋼骨架大棚達(dá)到125棟擺放菌棒100萬棒;林下經(jīng)濟(jì)(柞蠶276把4萬畝、刺嫩芽5000畝、榛子5000畝)50,000畝;綠化苗木種植2400多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯,逐步形成鞏固中草藥材、梅花鹿養(yǎng)殖、綠色稻米產(chǎn)業(yè)為依托,融合“產(chǎn)業(yè)+旅游”模式的高質(zhì)量發(fā)展格局。二是積極促進(jìn)涼泉鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步完善相關(guān)工作措施,目前涼泉鎮(zhèn)進(jìn)駐有森海木業(yè)有限公司、西豐縣涼泉服裝有限公司等規(guī)模企業(yè),年產(chǎn)值均達(dá)到2000萬元以上,成為規(guī)上企業(yè)。積極打造進(jìn)出口輕工業(yè)板塊,大力發(fā)展以“鵬程蠶制品”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè),成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。三是加快招商引資步伐,目前全鎮(zhèn)共完成招商引資近1億元,其中投資5000萬元吉達(dá)梅花鹿繁育基地正在有序建設(shè);投資1600余萬元的昊軍食品有限公司二期項(xiàng)目已經(jīng)建成,投入運(yùn)營。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。全鎮(zhèn)有9個(gè)村實(shí)施了“美麗鄉(xiāng)村”示范村工程建設(shè),1個(gè)村開展了少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。二是持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。全鎮(zhèn)推進(jìn)無害化衛(wèi)生廁所改造740戶;投資150萬元在涼泉村建設(shè)農(nóng)村生活污水集中收集處理設(shè)施項(xiàng)目,服務(wù)1500余人。三是開展“五指分類法”進(jìn)行垃圾處理。投資40萬元實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)10個(gè)村生活垃圾分類減量治理全覆蓋。四是開展國土綠化工作。全鎮(zhèn)共造林10,911畝,栽植各類樹木300萬株,河流綠化51千米。五是創(chuàng)新建設(shè)林藥間作產(chǎn)業(yè)示范園。在城子山風(fēng)景區(qū)公路延線兩側(cè),流轉(zhuǎn)土地263畝采用紅松果林和中草藥花卉套種方式建設(shè)“西豐涼泉林藥間作產(chǎn)業(yè)示范園”。六是創(chuàng)建“逐鹿小鎮(zhèn)”和“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。2017年涼泉鎮(zhèn)被列入遼寧省第二批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)(逐鹿小鎮(zhèn))培育名單,2020年被推薦為遼寧省第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。七是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。全鎮(zhèn)共新建和維修道路15公里,鋪設(shè)巷道50.89公里,修建邊溝15.3公里。八是全鎮(zhèn)共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目2.5萬畝,工程覆蓋全鎮(zhèn)10個(gè)村,惠及1.2萬人。九是全面推進(jìn)河長制及河道治理工作。利用手機(jī)APP河長巡河等措施對(duì)河道內(nèi)盜采砂石、非法排污、傾倒垃圾等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督;投入資金1516萬元對(duì)轄區(qū)內(nèi)21條河流進(jìn)行治理,累計(jì)治理河段67.8公里。
——文明程度顯著提高。一是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐所站全覆蓋。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐所1個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐站10個(gè);二是實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗全覆蓋。10個(gè)行政村全面開展整治大操大辦行動(dòng)提高了群眾精神文明素質(zhì);三是實(shí)現(xiàn)理論宣講全覆蓋。開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論宣講,推動(dòng)黨的理論“飛入尋常百姓家”;四是實(shí)現(xiàn)志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)全覆蓋。依托志愿者服務(wù)隊(duì)開展道德模范、美麗庭院、最美家庭推薦評(píng)選活動(dòng)。五是實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋。在德勝村建設(shè)基層文化站1個(gè);在中興村建設(shè)婦女兒童之家1個(gè);在涼泉村建設(shè)五人制社會(huì)足球場(chǎng)1個(gè);10個(gè)行政村均有文化活動(dòng)廣場(chǎng),體育健身器材安裝率100%。六是實(shí)現(xiàn)文化體育活動(dòng)全覆蓋。5年來舉辦各種大型的文化體育活動(dòng)30余次,活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩,百姓喜聞樂見,交口稱贊。
——社會(huì)治理取得實(shí)效。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育,并取得扎扎實(shí)實(shí)成效;強(qiáng)化基層組織建設(shè),完成了村兩委換屆工作,培養(yǎng)后備干部13人;結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化了基層黨支部規(guī)范化建設(shè);結(jié)合“四蓮”主題教育強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。5年來新發(fā)展黨員35名,占黨員總數(shù)的6.7%。二是提升社會(huì)治安綜合治理能力,切實(shí)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施“保駕護(hù)航”。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),堅(jiān)持對(duì)涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度,打擊鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力;積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,結(jié)合“七五”普法開展矛盾排查工作,5年來,共排查涉穩(wěn)矛盾312起,均得到化解;落實(shí)“書記抓信訪”責(zé)任,積極開展信訪矛盾排查工作,5年來,共處理信訪案件76起,平息老釘子戶4戶;強(qiáng)化人民調(diào)解工作力度,5年來對(duì)贍養(yǎng)、婚姻、鄰里等糾紛調(diào)解率達(dá)100%;大力開展法制宣傳,社會(huì)治安綜合治理常抓不懈,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一超過”關(guān)鍵指標(biāo),依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為抓手,認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程,實(shí)現(xiàn)“一率四有三通”的目標(biāo)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)7個(gè)貧困村成功“摘帽”,建檔立卡貧困戶共計(jì)1216戶2844人實(shí)現(xiàn)全面脫貧。二是衛(wèi)健工作全面發(fā)展,新冠肺炎疫情防控工作取得顯著成果,新型農(nóng)村合作醫(yī)療成績明顯,累計(jì)為外出就醫(yī)患者補(bǔ)償172人次,補(bǔ)償資金達(dá)101.9萬元;計(jì)劃生育工作較好發(fā)展,全面落實(shí)兩孩政策,構(gòu)建了生育文化新格局。三是社會(huì)保障及民政事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保累計(jì)4699人,60周歲以上領(lǐng)取待遇人員3846人;民政發(fā)放救災(zāi)款15.5萬元救助災(zāi)民515人次,臨時(shí)救助累計(jì)發(fā)放救助款85余萬元救助2800余人次,低保和農(nóng)村五保困難群眾生活正常。四是教育工作長足發(fā)展。中小學(xué)教育質(zhì)量逐年提高,中學(xué)升學(xué)率平均達(dá)到95%,小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%,5年來全鎮(zhèn)共有17名適齡青年應(yīng)征入伍。
(二)“十三五”發(fā)展期間存在的不足
在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中存在的不少矛盾和問題。主要表現(xiàn)是:一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小,鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較大;二是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高;三是村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展后勁不足,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求存在差距;四是文旅服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,項(xiàng)目儲(chǔ)備不足;五是鄉(xiāng)村治理“三治”融合有待提升;六是少數(shù)黨員干部年齡偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。
二、涼泉鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
新時(shí)代,新征程。2021至2025年,涼泉鎮(zhèn)將抓住“彎道超越”的新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。涼泉鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委縣政府打造 “生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”戰(zhàn)略部署以及建設(shè)“三大功能區(qū)”的總體定位,以創(chuàng)建“逐鹿小鎮(zhèn)”為依托,落實(shí)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地為載體,做強(qiáng) “七項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)”,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,旅游產(chǎn)業(yè)基本形成,城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步完善,公共服務(wù)更加健全,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活質(zhì)量大幅提高,民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展,將涼泉鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)涼泉、文明涼泉、和諧涼泉”。
(一)指導(dǎo)思想
要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)新“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求,把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,實(shí)現(xiàn)涼泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好目標(biāo)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
?? “十四五”期間,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:
——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%。到2025年達(dá)到6.7億元。
——地方財(cái)政收入年均增長10%。到2025年實(shí)現(xiàn)880萬元。
——農(nóng)民人均純收入年均增長10%。到2025年達(dá)到20,000元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善,醫(yī)療保障水平明顯提高。
——加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步優(yōu)化,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,大力發(fā)展“七項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)”,努力實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。
——完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托“兩山”理論創(chuàng)新基地和“逐鹿小鎮(zhèn)”建設(shè),圍繞城子山旅游開發(fā),著力打造宜居宜業(yè)宜游的特色小城鎮(zhèn)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)化率,保障群眾生活便利,豐富精神文化生活。
——推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。補(bǔ)齊民生短板,確實(shí)提高居民的獲得感、幸福感和安全感。推進(jìn)民政、社會(huì)救濟(jì)、應(yīng)急等工作順利開展。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施,幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。繁榮文化、旅游、體育事業(yè),促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn)
?? “十四五”時(shí)期涼泉鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面:
1、壯大特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大七項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比重,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè),合理規(guī)劃布局,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。一是壯大梅花鹿產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞縣政府打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo),做大做強(qiáng)全鎮(zhèn)梅花鹿產(chǎn)業(yè),為建設(shè)“中國鹿產(chǎn)業(yè)第一縣”區(qū)域公共品牌提供助力。五年內(nèi)全鎮(zhèn)梅花鹿存欄量達(dá)到2萬只以上。二是加快藥材之鄉(xiāng)建設(shè)。依托現(xiàn)有已成規(guī)模的中草材種植片區(qū),建設(shè)現(xiàn)代中草藥材種植基地。五年內(nèi)全鎮(zhèn)中草藥材種植面積達(dá)到3萬畝,使涼泉鎮(zhèn)成為東北中藥材市場(chǎng)重要貨源地。三是做優(yōu)有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)。依托碾盤河優(yōu)良水質(zhì)和肥沃稻田,采用無化肥、無農(nóng)藥種植方式,建設(shè)有機(jī)水稻種植及休閑農(nóng)業(yè)基地。五年內(nèi)全鎮(zhèn)有機(jī)富硒水稻種植面積達(dá)到5000畝。四是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。大力推進(jìn)涼泉食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,五年內(nèi)全鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)發(fā)展到300棟擺放菌棒300萬棒。五是花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)深入。五年內(nèi)全鎮(zhèn)花卉苗木種植面積由2400畝增加到5000畝,將涼泉鎮(zhèn)建設(shè)成為遠(yuǎn)近聞名的苗木之鄉(xiāng)。六是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開花。五年內(nèi)全鎮(zhèn)刺嫩芽種植面積實(shí)現(xiàn)1萬畝;柞蠶放養(yǎng)量由276把增加到300把。七是煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展,五年內(nèi)全鎮(zhèn)煙葉種植面積努力實(shí)現(xiàn)2000畝。
——深挖中小企業(yè)潛能,提升工業(yè)產(chǎn)值比重。積極加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè),加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度;通過技術(shù)改造、引資融資、自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。并逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,全面振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持現(xiàn)有的森海木業(yè)有限公司、西豐縣涼泉服裝有限公司、鵬程蠶制品公司、鐵嶺德潤酒業(yè)有限公司和鐵嶺鑫隆通訊器材有限公司等企業(yè),擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,轉(zhuǎn)型升級(jí),提升企業(yè)產(chǎn)值。
——加大招商引資力度,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。把招商引資上項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,加大飛地招商力度,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商,特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作,吸引他們中的高素質(zhì)人才及高科技人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。實(shí)施“筑巢引鳳工程”,提高服務(wù)水平,通過招商引資,推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)。集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)家樂為一體,以規(guī)范化管理和規(guī)模化種植的形式,全面提高種植效益,集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量,進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營,壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。
——大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)文旅融合。整合旅游資源,集聚產(chǎn)業(yè)要素,推進(jìn)文旅融合,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。依托城子山旅游主體功能區(qū),融合涼泉鎮(zhèn)“梅花鹿產(chǎn)業(yè)示范園”、中草藥材觀光園、抗聯(lián)紅色遺址和高句麗古城等景點(diǎn),打造鄉(xiāng)村特色休閑旅游區(qū)。擴(kuò)大全鎮(zhèn)民宿、農(nóng)家樂布點(diǎn);規(guī)劃發(fā)展好涌泉千畝水稻觀賞區(qū);積極謀劃保安冰雪旅游經(jīng)濟(jì)。
2、推動(dòng)綠色發(fā)展,建設(shè)宜居鄉(xiāng)村
——踐行“兩山”理念,建設(shè)逐鹿小鎮(zhèn)。緊緊圍繞“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福”這一良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的習(xí)近平生態(tài)文明思想,加快推進(jìn)涼泉“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。未來五年,堅(jiān)持以梅花鹿、中草藥材、綠色稻米等七項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)聚集發(fā)展、培育知名品牌為目標(biāo),大力拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí),做大做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃先行,按照《逐鹿特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》“一心兩帶三片區(qū)”空間發(fā)展格局,以準(zhǔn)確把握逐鹿特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位為前提,以培育發(fā)展鹿產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),促進(jìn)涼泉產(chǎn)城人文融合,突出企業(yè)主體建設(shè)地位,有力有序有效推進(jìn)逐鹿特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,建成產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn)。
——堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治,減少大氣污染物排放,建立秸稈焚燒管控實(shí)行網(wǎng)格化督導(dǎo)制度,推進(jìn)秸稈離田和綜合利用工作。二是打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。落實(shí)河長制,對(duì)全鎮(zhèn)26條重點(diǎn)河流開展監(jiān)測(cè)和巡查。對(duì)鎮(zhèn)水排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置。持續(xù)開展河道采砂整治行動(dòng)。三是打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用比重,完善廢舊地膜和農(nóng)藥瓶回收處理制度。
——深入開展國土綠化行動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度的落實(shí)。以加強(qiáng)森林資源管護(hù)、培育資源、治理水土流失為重點(diǎn),全面提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)品位。推進(jìn)清理小開荒還林、退耕還林、鄉(xiāng)村級(jí)公路綠化、河岸綠化、村屯綠化建設(shè)。五年內(nèi)全鎮(zhèn)深林覆蓋率增加到70%。
——全面搞好人居環(huán)境整治。分類推進(jìn)廁所革命,完成剩余7個(gè)村的戶用廁所無害化改造。全面推進(jìn)生活垃圾治理。扎實(shí)開展全鎮(zhèn)生活垃圾分類減量資源化利用工作,實(shí)現(xiàn)就地分類、源頭減量。梯次推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理。五年內(nèi)新建完成4個(gè)村的農(nóng)村生活污水集中收集處理項(xiàng)目。穩(wěn)妥開展畜禽糞污治理。全面推進(jìn)糞污資源化利用,各村屯集中堆糞場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,解決糞污亂排問題。
3、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村,共建和諧涼泉
——深化理想信念教育。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅(jiān)定文化自信,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。利用鎮(zhèn)村各種宣傳載體,持續(xù)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及黨的創(chuàng)新理論,引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。實(shí)施公民道德建設(shè)工程,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,促進(jìn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村樹立揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明新風(fēng)尚。
——推進(jìn)道德誠信建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。推進(jìn)誠信建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)和主人翁意識(shí)。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,開展“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng),建立健全先進(jìn)模范發(fā)揮作用的長效機(jī)制。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約美德,樹立良好節(jié)約理念,樹立科學(xué)健康的生活理念,營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的良好氛圍。深入開展“抵制鄉(xiāng)村大操大辦不正之風(fēng)”綜合治理活動(dòng),形成破除陳規(guī)陋習(xí)的共識(shí)。2025年底初步形成農(nóng)村勤儉節(jié)約、紅白喜事新風(fēng)尚。
——豐富鄉(xiāng)村文化生活。推進(jìn)鎮(zhèn)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),整合現(xiàn)有的農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室等文化設(shè)施全面提質(zhì)升級(jí),建立健全文化活動(dòng)制度,規(guī)范化開展各種文化活動(dòng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。通過開展群眾喜聞樂見的廣場(chǎng)文化活動(dòng)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村文藝骨干、進(jìn)行典型評(píng)選、開展“讀書節(jié)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)在潛移默化中“以文化人”,推進(jìn)移風(fēng)易俗,樹立文明鄉(xiāng)風(fēng),引領(lǐng)時(shí)代新風(fēng),推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。
4、構(gòu)建治理體系,打造善治涼泉
——夯實(shí)基層黨建,提升治理能力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),突出政治功能,提升組織力,使其成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的戰(zhàn)斗堡壘。一是推進(jìn)村黨支部書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人,大力推行村“兩委”班子成員交叉任職,提升黨員在村民委員會(huì)、村民代表中的比例,鞏固基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;二是全面提升基層黨組織帶頭人的素質(zhì),優(yōu)先從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔,建立村級(jí)后備干部儲(chǔ)備臺(tái)賬和培訓(xùn)制度;三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。嚴(yán)格黨的組織生活,全面落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系農(nóng)戶等制度。加強(qiáng)各村流動(dòng)黨員管理。推動(dòng)基層黨組織振興,打造充滿活力、和諧有序的戰(zhàn)斗堡壘。
——加強(qiáng)村民自治,弘揚(yáng)公序良俗。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。健全民主決策程序。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新村民議事形式,完善議事決策主體和程序,落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,推行村級(jí)事務(wù)陽光工程。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨(dú)特功能,弘揚(yáng)公序良俗。
——推進(jìn)依法治理,構(gòu)建法治涼泉。一是提高農(nóng)民法治素養(yǎng),利用“八五”普法等活動(dòng)引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。維護(hù)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位和權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助服務(wù)。推進(jìn)信訪、綜治、司法、公安等部門有機(jī)形成鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格,全面實(shí)現(xiàn)治理有效。二是加大對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的推進(jìn),發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用,建立健全矛盾糾紛排查網(wǎng)格體系,對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行深度排查、及時(shí)梳理、及時(shí)化解。三是全力做好掃黑除惡工作,堅(jiān)持“零容忍”,嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力,營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。四是持續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)。全面加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查、隱患整改,有效遏制各類事故的發(fā)生。完善防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援體系,提高防災(zāi)抗災(zāi)能力和保障公共安全的能力。健全應(yīng)急管理機(jī)制和規(guī)范機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
——提升德治水平,倡樹文明新風(fēng)。強(qiáng)化道德教化作用,引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高,實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。開展家風(fēng)建設(shè)、誠信建設(shè)、依法治理、道德評(píng)議等行動(dòng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治與法治、自治良性互動(dòng)。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播,立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教,倡文明樹新風(fēng)、革除陳規(guī)陋習(xí)等活動(dòng),深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,鼓勵(lì)見義勇為,弘揚(yáng)真善美,傳遞正能量。
5、提升建設(shè)水平,改善生活品質(zhì)
?——提高保障水平,確保百姓權(quán)益。更好履行民政基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)殘疾人社會(huì)保障制度,深入實(shí)施殘疾人預(yù)防行動(dòng)和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。提高適齡人員城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。充分發(fā)揮幸福院和婦女兒童之家陣地作用,全力做好留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)工作,推進(jìn)鎮(zhèn)民辦養(yǎng)老院建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)培訓(xùn),提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì),促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作順利進(jìn)行。
——發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),振興教育發(fā)展。加強(qiáng)鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)。改善鎮(zhèn)民辦幼兒園辦園條件,提高普惠性民辦幼兒園覆蓋率。繼續(xù)推進(jìn)海聯(lián)衛(wèi)生室建設(shè)。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著提高,認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)合醫(yī)療保障制度和低保“二次報(bào)銷”制度,提高群眾參合比例,對(duì)“四類”人員參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
——抓好基礎(chǔ)建設(shè),提升服務(wù)效能。一是全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面,健全管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,完善安全防護(hù)設(shè)施,保障全鎮(zhèn)各村居民基本出行條件。五年內(nèi),全鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村公路27.25公里,建設(shè)巷道18.07公里。二是發(fā)展學(xué)前教育,完善學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。
6、“十四五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施
實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“十四五”奮斗目標(biāo),需要不斷完善保障措施,做實(shí)監(jiān)督執(zhí)行的保障體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,努力提高政府的統(tǒng)籌調(diào)控能力,動(dòng)員和引導(dǎo)全鎮(zhèn)力量共同推進(jìn)實(shí)施。
——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,各村委、鎮(zhèn)屬各單位各負(fù)其責(zé)的工作局面,堅(jiān)持做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一發(fā)展、統(tǒng)一檢查”,充分發(fā)揮黨委在“十四五”規(guī)劃貫徹落實(shí)中的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的民主、組織、監(jiān)督等制度化建設(shè),營造健康的從政環(huán)境和良好的政治生態(tài)。進(jìn)一步完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作體制機(jī)制和方式方法,提高“十四五”時(shí)期決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。
——健全實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)一思想,統(tǒng)一步調(diào),凝聚力量,形成合力,積極主動(dòng)參與規(guī)劃的貫徹實(shí)施。根據(jù)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),科學(xué)編制年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保持規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性,將規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目分解落實(shí)到各年度具體工作計(jì)劃中,建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和執(zhí)行體系。
——強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中央和省市縣財(cái)政資金,同時(shí)大力開展招商引資工作,落實(shí)優(yōu)惠政策,確保我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)。