西豐鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

“十四五”規(guī)劃綱要

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與條件

“十三五”時期，全鎮(zhèn)認真貫徹落實黨中央決策部署和黨的十九大精神，貫徹落實省市縣委工作要求，以強鎮(zhèn)富民為目標，工業(yè)實力不斷增強，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.項目支撐，經(jīng)濟實力穩(wěn)定提升。遼寧高高食品有限公司成功轉(zhuǎn)制，民和鹿業(yè)、華誠建材、鐵嶺新珍飾品、遼寧采逸有限公司完成技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。2020年，遼寧天盛隆食品加工項目成為新的經(jīng)濟增長點；引進遼寧恒泰集團投資打造的小東溝生態(tài)旅游項目，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在項目的支撐下，全鎮(zhèn)可支配財力多年逐步提升。2019年末，公共財政預(yù)算收入2000萬元，其中稅收收入1981.24萬元、非稅收入18.76萬元；爭取項目資金262萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)13500元。

2.重農(nóng)固本，“三農(nóng)”工作扎實推進。確保糧食生產(chǎn)安全。全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4萬噸左右；種植玉米3.7萬畝，水稻0.3萬畝，其它農(nóng)作物0.2萬畝。產(chǎn)業(yè)興旺成效初顯。共有56個農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)項目落地，發(fā)展食用菌、種植西甜瓜、開發(fā)中草藥材、栽植刺嫩芽等特色產(chǎn)業(yè)；成立種養(yǎng)合作社8家、百畝種糧大戶35戶、養(yǎng)殖大戶11家、養(yǎng)殖場7家。2020年，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目2個：東昌村扶貧休閑采摘項目流轉(zhuǎn)土地42.99畝，建設(shè)10個高標準遼南美早櫻桃采摘大棚；和厚村高標準花卉小區(qū)項目流轉(zhuǎn)土地80畝，種植各種灌木花和綠化苗木。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。爭取上級資金,完成5個村山洪溝治理工程，修復(fù)作業(yè)路2公里，完成2個村灌溉水源工程和3個村河道治理工程。積極籌措抗旱資金，啟動水泵房35座，下發(fā)水泵30臺，灌溉面積達0.8萬畝。資產(chǎn)管理明顯加強。完成土地確權(quán)頒證工作和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資摸底工作。惠農(nóng)資金按時發(fā)放。累計發(fā)放地力補貼和農(nóng)業(yè)保險3600余萬元，受益人口1.98萬人。脫貧攻堅深入推進。2017-2019年，共發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目13個，其中12個項目收益達到7%，無未完工和無收益項目。2020年，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目2個，共投入扶貧資金450萬，預(yù)計收益33.75萬元。實施危房改造工程，做到應(yīng)改盡改，保障安全。發(fā)放“雨露計劃”補助，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。全面落實健康扶貧和低保扶貧措施，全體村民參加“防貧保”，長效保障機制惠及更多人群。

3.強化治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。開展清潔行動。每年春季，出動人工、車工清理14個行政村、51個自然屯生活垃圾，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。改善河道生態(tài)。重點實施順德河2公里施筑沙堤、底腳三排壓柳生態(tài)治理工程；石湖河栽植灌木柳4.3公里、22.4萬株；修筑東昌河石砌護堤1.5公里。加強國土綠化。2020年春季，造林1267.8畝，其中采伐跡地造林102畝，荒山造林134畝，退化林造林500畝，小開荒還林185.5畝，坡耕地還林346.3畝。開創(chuàng)環(huán)衛(wèi)新機制。5個城邊村實現(xiàn)環(huán)境整治納入縣環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理，其他9個村垃圾清運由鎮(zhèn)引進新家園物業(yè)統(tǒng)一管理。

4.注重安全，社會事業(yè)和諧穩(wěn)定。保障安全生產(chǎn)。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，全面執(zhí)行“五級五覆蓋，五落實五到位”，加強巡查，隱患整改率達100%，無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。經(jīng)認真排查，全鎮(zhèn)沒有黑惡勢力。化解社會矛盾。全力做好網(wǎng)上信訪“三率”工作，持續(xù)落實“四個一”信訪接待制度，加大信訪矛盾排查化解力度，做好敏感節(jié)點的信訪穩(wěn)控工作，沒有發(fā)生惡性集體上訪案件。

5.以民為本，保障群眾切身利益。提升醫(yī)保服務(wù)水平。積極參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作。五年來，累計為外出就醫(yī)患者補償2033人次，補償資金近兩千萬元。改善困難群眾生活。發(fā)放救災(zāi)款78萬元，救助災(zāi)民3600余人次；累計發(fā)放臨時救助款80萬元，救助2600余人次。落實各項惠民政策。著力構(gòu)建生育文化新格局，全面落實兩孩政策；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇人員3944人。積極開展文化陣地建設(shè)和文化下鄉(xiāng)活動，14個村建成了11個文化廣場，并建有硬覆蓋燈光和體育健身器材，累計接收捐贈圖書3000多冊。保護人民生命安全。疫情期間，出色完成了56個小區(qū)、136個獨樓和14個村的疫情防控工作，維護了正常生產(chǎn)生活秩序。

6.優(yōu)化功能，打造標準文明社區(qū)。站前社區(qū)遷入新址辦公，維護了遠景、勝利社區(qū)的辦公場所和活動室、圖書室。創(chuàng)新構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，選用配齊了594名樓長和594名樓長助理，選用了1976名群眾及黨員擔(dān)任單元網(wǎng)格長，同時在民房區(qū)還成立35個聯(lián)防聯(lián)控小組；在職黨員進入網(wǎng)格化管理組織體系的比例達到100%，城區(qū)居民群眾進入網(wǎng)格化管理組織體系的比例超過70%以上，社區(qū)管理工作能夠做到全覆蓋。

（二）發(fā)展“短板”問題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善。新型經(jīng)營主體規(guī)模小且零散，專業(yè)優(yōu)勢不明顯，全產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品附加值低，制約一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金配套能力有限，有些設(shè)施建設(shè)滯后。

2.工業(yè)經(jīng)濟貢獻不大。工業(yè)園區(qū)的平臺作用尚不完善，引進項目質(zhì)量不高；規(guī)模企業(yè)少，創(chuàng)新改造乏力，沒有形成“人有我優(yōu)”的名牌產(chǎn)品，企業(yè)入庫稅金貢獻比率不大。?

3.商貿(mào)服務(wù)發(fā)展緩慢。城區(qū)人口少，收入水平低，外流消費和網(wǎng)上消費不斷攀升，商貿(mào)企業(yè)數(shù)量不斷減少且服務(wù)品種單調(diào)，商業(yè)發(fā)展有不升反降的危險。

4.財政收入結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，稅收收入來源渠道比較窄，單一比重過大，影響財政收入穩(wěn)定提升，后勁乏力。

5.社區(qū)服務(wù)能力有欠缺。社區(qū)工作零星分散，整合程度不高，沒有形成綜合服務(wù)體系。基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，創(chuàng)新服務(wù)手段還有空白，對居民人文關(guān)懷還需加強。

第二章 “十四五”規(guī)劃基本思路

“十四五”時期是西豐鎮(zhèn)堅持新發(fā)展理念，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會后,奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。制定“十四五”規(guī)劃，科學(xué)繪制發(fā)展藍圖，對西豐鎮(zhèn)未來五年發(fā)展至關(guān)重要，意義深遠。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，認真落實中發(fā)37號文件精神和習(xí)近平總書記“9.28”重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實五大發(fā)展理念，聚焦補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，緊跟“數(shù)字西豐、生態(tài)西豐、健康西豐”建設(shè)步伐，謀劃推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展新思路，培育適合鄉(xiāng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展思路

正確認識西豐鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，抓住城鄉(xiāng)共建契機，增強機遇意識，挖掘發(fā)展?jié)撃埽せ畎l(fā)展活力，做到取長補短，重點寫好“擴”“補”“保”“落”四篇文章。在“擴”字文章上，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進城鄉(xiāng)“一體化”建設(shè)，不斷擴大城區(qū)功能效應(yīng)；堅持開放發(fā)展，挖掘“三大功能區(qū)”資源，堅持招商引資上項目，不斷擴大存量企業(yè)經(jīng)濟總量，擴大園區(qū)企業(yè)數(shù)量。在“補”字文章上，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善公共服務(wù)體系和共建共治共享的社會治理制度，推進社區(qū)標準化建設(shè)，補齊社區(qū)功能短板；堅持共享發(fā)展，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，補齊城鄉(xiāng)居民收入差異，補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)短板，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。在“保”字文章上，堅持綠色發(fā)展，大力保護生態(tài)環(huán)境，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)新時期鎮(zhèn)、村美好家園；落實惠民政策，做好民生穩(wěn)定工作，增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在“落”字文章上，制定項目計劃表，成立項目建設(shè)專班，掛圖作戰(zhàn)，保證項目落地生效；建立考核獎懲制度，確保政策措施執(zhí)行到位。

（三）發(fā)展目標和采取的措施

到2025年，將西豐鎮(zhèn)打造成為功能完備、經(jīng)濟繁榮、居民富裕、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)，進而成為縣城的“衛(wèi)星鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)村“輻射源”。全鎮(zhèn)具體經(jīng)濟指標預(yù)計為：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)17.42億元，一二三產(chǎn)比重實現(xiàn)37:24:39；預(yù)計實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入5000萬元，年增長20.11%；實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入2.17萬元，年增長10%左右；2267名已脫貧人口年人均收入全部達到10000元基準線以上；村集體經(jīng)濟收入超100萬元以上3個，超50萬元以上9個，超20萬元以上2個。為實現(xiàn)這一目標，明確以下措施：

——牽住產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”，補短板，調(diào)結(jié)構(gòu)，拓寬增收致富渠道。西豐鎮(zhèn)地處西豐“中部工業(yè)核心區(qū)”，長期以來，重點發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板，“木桶”效應(yīng)較為明顯。特別是進入鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺乏力問題日益顯現(xiàn)。未來五年，要圍繞全縣“五大綠色特色產(chǎn)業(yè)”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，包裝一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。一是抓好“菜籃子”工程。在城市周邊各村，建設(shè)保護地和瓜菜種植基地。在此基礎(chǔ)上，借助電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把本地特色農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊市場，以網(wǎng)上需求引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，逐步建設(shè)城市“中央廚房”的農(nóng)產(chǎn)品供給基地，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革新突破。二是包裝田園發(fā)展綜合體。深化小東溝農(nóng)旅項目，投資3.5億元，美化、綠化2300畝；建設(shè)停車場、道路、娛樂中心、水系等基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)商務(wù)會館、民居民宿、民俗博物館等景區(qū)設(shè)施。以此為引領(lǐng)，投資5000萬元，在東昌、執(zhí)中、和厚發(fā)展綠色休閑農(nóng)業(yè)1000畝。打造2000畝農(nóng)業(yè)設(shè)施觀游項目，借助公路沿線優(yōu)勢，沿路村屯建設(shè)果蔬設(shè)施大棚200棟，打造休閑采摘景點；擴大和厚村花卉種植和石湖村君子蘭種植面積，打造花卉觀賞景點。整合全鎮(zhèn)采摘游、觀景游、休閑游資源，建成鎮(zhèn)域內(nèi)田園風(fēng)光綜合體，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。踐行綠色發(fā)展理念，在執(zhí)中、林昌、東昌、茂林等城鎮(zhèn)周邊村，大力發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)，打造千畝果園。同時，堅持多元化發(fā)展，著力發(fā)展牛、鹿、柞蠶養(yǎng)殖項目，新建規(guī)模養(yǎng)殖場3-5個，發(fā)展中草藥、櫻桃、草莓、食用菌栽（種）植項目，建設(shè)示范基地3-5個，以點帶面，形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

——找準項目“支撐點”，擴增量，優(yōu)存量，夯實快速發(fā)展根基。未來五年，要緊緊圍繞西豐“一核、三區(qū)、N模式” 發(fā)展體系，立足西豐鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展項目引入渠道，不斷優(yōu)化存量企業(yè)服務(wù)，有效激活經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”。一是積極謀劃招商項目，擴大園區(qū)企業(yè)數(shù)量。盤活公合、茂林、樂善3個村的土地資源，強化招商引資供地儲備，有序擴大園區(qū)面積。在此基礎(chǔ)上，通過“走出去，請進來”，吸引外來企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)；依托縣工業(yè)園區(qū)承載能力，全力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。未來五年，爭取鎮(zhèn)本級引進投資5000萬元以上規(guī)模招商項目5-8個；引進投資1000萬元以上小項目10-15個；14個村都有投資500萬元以上項目。形成小企業(yè)星布，大項目支撐的項目格局。二是推動企業(yè)改造升級，擴大存量企業(yè)經(jīng)濟總量。鼓勵規(guī)模企業(yè)通過股份合作、聯(lián)合并購等方式，形成跨行業(yè)跨產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團，重點推進新珍飾品、民和鹿業(yè)、鹿滋堂、高高食品等企業(yè)走“規(guī)升巨”的壯大之路。搶抓機遇，充分利用國家良好信貸政策和支持微小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策“窗口期”，推動市場競爭能力強的企業(yè)擴大規(guī)模，走“小升規(guī)”發(fā)展道路；鼓勵經(jīng)營困難的企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級或產(chǎn)業(yè)升級。重點對遼寧彩逸、鹿寶堂、華升建材等企業(yè)進行改造升級。打造新珍飾品二期項目，投資5000萬元，占地21.03畝，建設(shè)面積4712平方米；天盛隆食品加工項目，投資7000萬元，進行廠房、水、電、路建設(shè)。三是大力發(fā)展商務(wù)貿(mào)易，激發(fā)農(nóng)村市場活力。依托全縣商品集散地優(yōu)勢，以鮮食農(nóng)產(chǎn)品、保鮮畜牧產(chǎn)品、特色野菜產(chǎn)品為主營商品，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)集原材料采購、產(chǎn)品儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)為一體的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；發(fā)展地攤經(jīng)濟，在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)3處早市、夜市市場，各社區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品地攤銷售點，各村提供流動車臨時售賣點，促進全鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是對接全縣規(guī)劃布局，積極爭取項目資金。未來五年，把對上爭取政策和資金作為項目增量的重要途徑。生態(tài)治河5公里、建設(shè)6個美麗鄉(xiāng)村，8個村硬化巷道20.85公里；抓住發(fā)展鹿產(chǎn)業(yè)機遇，爭取補貼資金建5個模規(guī)鹿場；爭取上級資金建設(shè)農(nóng)村田園發(fā)展綜合體項目，建設(shè)社區(qū)服務(wù)綜合體項目。五是優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，提升軟環(huán)境實力。正確處理“放、管、服”之間的關(guān)系，成立服務(wù)專班，用好“一張網(wǎng)”，打通服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。同時，在全鎮(zhèn)各行各業(yè)探索建立誠信體系，分領(lǐng)域制定誠信標準，實現(xiàn)居民全覆蓋，為打造最優(yōu)營商環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。

——寫好綠色“好文章”，不松勁，不懈怠，固守良好生態(tài)環(huán)境。未來五年，要將“望得見山，看得到水，記得住鄉(xiāng)愁”理念作為生態(tài)建設(shè)的總體要求，踐行“兩山論”，落實環(huán)保督查整改要求，不斷加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是推進國土綠化。植樹造林2045畝；河道綠岸栽植30公里，公路綠化50公里；村屯綠化做到應(yīng)樹盡樹、應(yīng)草盡草。封山育林9000畝，清理小開荒做到應(yīng)清盡清、不留死角、合理利用。二是推進秸稈綜合利用。依托康恒生物質(zhì)發(fā)電項目、鎮(zhèn)食用菌基地等，推進秸稈轉(zhuǎn)換成燃料、基料、肥料、飼料等資源。三是落實河長制。推進河長制進程，建強壯大河管員隊伍，提高水質(zhì)標準，實現(xiàn)“岸綠水青”。四是改善人居環(huán)境。做好生態(tài)治河和美麗鄉(xiāng)村工作；在5個城中村進行廁所革命，依托物業(yè)抓好城區(qū)環(huán)境整治，全面推進垃圾分類。同時，規(guī)范畜禽糞便排放，實現(xiàn)養(yǎng)殖大戶污糞堆放場、污水處理池和養(yǎng)殖散戶污糞集中堆放場的全覆蓋。

——托起民生“基本盤”，辦實事，惠百姓，抓實民生保障工程。未來五年，要堅持把“民之所望，施政所向”，作為民生和維穩(wěn)工作的主方向。一是落實就業(yè)和養(yǎng)老政策。積極組織開展“春風(fēng)行動”，建立實名制數(shù)據(jù)庫，掌握農(nóng)民工流向；普及居民養(yǎng)老保險認證率，及時掌握動態(tài)變化，實現(xiàn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。二是打造社區(qū)服務(wù)綜合體。勝利、向陽社區(qū)建設(shè)精神障礙康復(fù)中心200平方米，各社區(qū)建設(shè)高標準居家養(yǎng)老服務(wù)中心，民主、勝利、水岸、向陽社區(qū)建設(shè)生活服務(wù)中心1100平方米，推動全鎮(zhèn)7個社區(qū)建設(shè)全部達到省定標準。積極參與“數(shù)字”西豐構(gòu)建，借助大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建設(shè)集老人康養(yǎng)、幼兒托管、代辦采購等為一體的生活便捷服務(wù)體系；通過網(wǎng)絡(luò)終端融合全縣醫(yī)療資源，打造“醫(yī)聯(lián)體”；節(jié)約城市空間，籌建立體停車場；對老舊小區(qū)進行改造，實現(xiàn)新舊小區(qū)文體設(shè)施全覆蓋。三是認真落實惠農(nóng)政策。規(guī)范農(nóng)村低保管理，科學(xué)安排臨時救助；做好農(nóng)業(yè)政策性保險工作，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。四是保障各領(lǐng)域安全生產(chǎn)。做好企業(yè)安全、建筑安全、食品藥品安全、校園安全及防火、防汛安全工作，織密筑牢“大安全網(wǎng)絡(luò)”，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

——塑造精神“新風(fēng)貌”，挖潛力，保文化，推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。未來五年，要大力繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，不斷提高社會文明程度。一是深入實施公民道德建設(shè)工程。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進社會公德、家庭美德、個人品德建設(shè)。二是切實保護優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。發(fā)掘民間藝人、培養(yǎng)剪紙和書畫傳人、收集民間傳說、保存少數(shù)民族文化影像資料等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護境內(nèi)古墓群、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程等物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是開展移風(fēng)易俗行動。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。

——打造治理“新格局”，強法治，建體系，維護社會和諧穩(wěn)定。未來五年，要積極推進市域社會治理現(xiàn)代化，變“試點”為“典型”，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。一是持續(xù)加強鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)。推進信息共享、協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)群眾辦事“一條龍”服務(wù)，矛盾糾紛“一體化”調(diào)處，解決問題“一桿子”到底，社會管理“一籃子”全包。二是織密服務(wù)管理網(wǎng)格。選準、用好樓長、樓長助理，網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，始終保持社區(qū)、村網(wǎng)格化管理全覆蓋、無死角。三是加強社會矛盾糾紛調(diào)處。在全鎮(zhèn)村和社區(qū)推廣“信訪代理”“黨建+公益+調(diào)節(jié)”等社會治理模式，有效化解各類矛盾糾紛，努力實現(xiàn)無越級訪、無集體訪、無“民轉(zhuǎn)刑”案件，小事不出社區(qū)和村，大事不出鎮(zhèn)的“三無、兩不出”目標。四是做到依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和廣泛社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議，政協(xié)委員提案、議案和村民群眾來信來訪，推進依法行政再上新臺階。

第三章 “十四五”規(guī)劃實施的保障措施與創(chuàng)新機制

（一）保障措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。成立黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對規(guī)劃實施的調(diào)度、跟蹤和監(jiān)管。制定《重點項目計劃表》，落實責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，保證“十四五”規(guī)劃綱要各項任務(wù)有序推進落實。

2.加強指導(dǎo)，強化合力。各站辦所和社區(qū)（村），要把規(guī)劃綱要作為未來五年指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展和實施重大項目的決策依據(jù)，14個村要結(jié)合實際，制定本村規(guī)劃綱要，努力形成齊抓共管、合力推進的良好局面。

3.加強宣傳，營造氛圍。及時總結(jié)宣傳推介落實“十四五”規(guī)劃目標、任務(wù)的鮮活經(jīng)驗做法，推廣一批在項目、產(chǎn)業(yè)、治理等方面的先進典型，切實用“比學(xué)趕超”推動抓落實，促進成長效。

（二）創(chuàng)新機制,強化制度性供給

???? 1.堅持黨對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、全鎮(zhèn)參與，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實的專班工作機制。確定黨政一把手是第一責(zé)任人，形成“抓項目、抓落實、抓效率”的工作機制。

2.強化項目實施的要素供給。加強政策引導(dǎo)、項目支撐和資金統(tǒng)籌，確保規(guī)劃有效實施。積極對上爭取財政投入資金，根據(jù)自身經(jīng)濟實力做好地方配套；推進土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保、入股從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；多方籌措各項事業(yè)發(fā)展壯大資金。優(yōu)化村莊布局，整合全鎮(zhèn)零散存量建設(shè)用地，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、項目招商和企業(yè)改造擴建提供土地供給。通過培育新型職業(yè)農(nóng)民、聯(lián)合高校人才，吸引社會各界投身于西豐鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設(shè)，為未來五年發(fā)展提供人才智力支撐。

3.開展規(guī)劃實施評價監(jiān)督。強化動態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實施的效果。堅持“三重一大”議事制度，對“十四五”期間建設(shè)項目進行集體討論決定，聘請專業(yè)資質(zhì)機構(gòu)充分論證，進行工程招投標，保證項目建設(shè)依法依規(guī)運行。各工程項目和政策執(zhí)行效果，及時公開、公示，積極主動接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督，確保“十四五”規(guī)劃獲得最大經(jīng)濟成果和最好社會效益。