營廠滿族鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃綱要

“十四五”期間是營廠滿族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)期。理清發(fā)展思路、明確工作原則、細(xì)化工作目標(biāo)、強(qiáng)化具體舉措，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)營廠滿族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重大的意義。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為遵循，認(rèn)真總結(jié)“十三五”時(shí)期全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和存在的不足，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、生態(tài)興鄉(xiāng)、生態(tài)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，牢固樹立念“山”字經(jīng)，打“綠色”牌，走特色路理念，發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)、立足生態(tài)建設(shè)這個(gè)根本，全力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展，打造生態(tài)郡養(yǎng)生谷健康城、建設(shè)數(shù)字營廠、生態(tài)營廠、健康營廠。狠抓招商引資工作，不遺余力上項(xiàng)目、增實(shí)力、抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，為打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新營廠而努力奮斗。

二、發(fā)展指標(biāo)和重要項(xiàng)目

“十四五”期間，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，到2025年GDP達(dá)到3.71億元，其中中草藥實(shí)現(xiàn)1.2億元，鹿產(chǎn)業(yè)8千萬元。

——地方財(cái)政收入年均增長12%，到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)239.68萬元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長12%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到15000元；農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件，增強(qiáng)營廠的凝聚力和吸引力。

——大力發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，精心打造出四個(gè)“龍頭”產(chǎn)業(yè)基地。即以樺樹村、碧玉村為龍頭的中草藥材種植基地；以巨德湖村、景新村、實(shí)妙村為龍頭的梅花鹿養(yǎng)殖基地；以禮泉村、松嶺村為龍頭的黃牛養(yǎng)殖基地；以增慶、營廠村為龍頭的煙葉種植基地。

——打造鄉(xiāng)域9個(gè)行政村一村一品建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)（或幾個(gè)）村擁有一個(gè)（或幾個(gè)）區(qū)域特色明顯、市場潛力大、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 如碧玉村的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)、松嶺村的林下經(jīng)濟(jì)、實(shí)妙村的山野菜歸圃產(chǎn)業(yè)、增慶村的柞蠶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。

——以生態(tài)休閑旅游為中心，全力打造巨德湖風(fēng)景區(qū)，以紅色游、生態(tài)游和滿族風(fēng)情游為主。

三、主要任務(wù)和重要舉措

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)在未來五年內(nèi)全力做好下面幾項(xiàng)工作:

（一） 圍繞資源和特色產(chǎn)業(yè)全力抓好招商引資，培植財(cái)源，提高財(cái)政自給能力

未來五年牢固樹立項(xiàng)目為王理念，依托營廠鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)資源，引進(jìn)培植一批以中草藥、鹿、柞蠶、山野菜、食用菌深加工為主的加工型企業(yè)，配套相應(yīng)商貿(mào)公司，形成完整生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政廣開財(cái)源。

——扶持營廠鄉(xiāng)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。支持關(guān)東窖酒廠新上灌裝酒生產(chǎn)線早日實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)瓶裝酒；幫助巨德湖旅游開發(fā)中心完善巨德湖水廠相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)瓶裝山泉水生產(chǎn)早日投產(chǎn)，填補(bǔ)西豐縣沒有自己灌裝水空白。

——下大力氣開展招商引資、引進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工作。全力營造以產(chǎn)業(yè)招商、以資源招商、以商招商的全民招商氛圍，馳而不息抓好招商引資工作，通過招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植稅源。

——依托鹿業(yè)養(yǎng)殖、中草藥種植、山野菜歸圃等產(chǎn)業(yè)內(nèi)扶外聯(lián)成立一批產(chǎn)業(yè)合作社、商貿(mào)公司，延長產(chǎn)業(yè)鏈提高產(chǎn)業(yè)附加值，增加財(cái)政稅收。

（二）進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小城鄉(xiāng)建設(shè)提供硬件保障

——加強(qiáng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善交通環(huán)境，在未來的五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“屯屯通”工程，使所有村屯內(nèi)巷道均達(dá)到硬化、綠化。完成營廠村、樺樹村、增慶村、碧玉村、實(shí)妙村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。五年內(nèi)完成全鄉(xiāng)村通、屯通水泥硬覆蓋的中修、大修工作，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一事一議巷路硬覆蓋全面完成。完善鄉(xiāng)路路肩、邊溝建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全、美觀的目標(biāo)。

每年建設(shè)4公里產(chǎn)業(yè)路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021年完成樺樹村5個(gè)屯的巷路建設(shè)，2022年完成實(shí)妙村、増慶村述德屯、増慶屯巷路硬覆蓋。將鄉(xiāng)路路段劃分為五個(gè)部分，爭取資金每年完成一段的邊溝清理、路肩維護(hù)和路樹的栽植。五年內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)路20公里。

——加快完善自來水工程，保護(hù)好水源。完成碧玉村、松嶺村自來水改造工程；吸取并擴(kuò)大營廠村、巨德湖村用戶量，用兩年時(shí)間實(shí)施提升工程，做到全覆蓋，確保供應(yīng)充足、水質(zhì)健康。

——建立完備的生活垃圾治理體系，建垃圾中轉(zhuǎn)站一座，配套垃圾裝卸、運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)垃圾集中減量處置，徹底解決村屯環(huán)境臟亂差、河道垃圾隨處可見的問題。

——加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)“天網(wǎng)”工程，在主要道路口安裝攝像頭。

——扶持、培育第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民開展新型直播網(wǎng)絡(luò)銷售，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)產(chǎn)品原產(chǎn)地溯源工程建設(shè)，提高農(nóng)民誠信經(jīng)營意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)民從事商貿(mào)活動(dòng)的扶持力度。

（三）加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及水平，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

——大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年全鄉(xiāng)中草藥材種植面積突破16000畝，其中平地中草藥種植10000畝實(shí)現(xiàn)人均一畝中草藥、刺五加歸圃5000畝、林下參1000畝；煙葉種植爭取穩(wěn)定在1000畝。

——做大傳統(tǒng)梅花鹿、黃牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，以巨德湖村養(yǎng)鹿場和禮泉村養(yǎng)牛場為龍頭，示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)梅花鹿和黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭至2025年梅花鹿存欄量達(dá)到4000只、黃牛養(yǎng)殖量達(dá)到3500頭。

——穩(wěn)定發(fā)展柞蠶產(chǎn)業(yè)，對(duì)全鄉(xiāng)185把柞蠶場合理補(bǔ)植，推廣中刈等先進(jìn)的柞蠶管理技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；開發(fā)二道溝河流域生態(tài)資源，在禮泉、松嶺、巨德等村推廣柳葉養(yǎng)蠶技術(shù)。

——做強(qiáng)林蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目，“十四五”期間爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金，在松嶺、碧玉、景新村建規(guī)模林蛙池三座，改變粗放經(jīng)營模式，爭取2025年年產(chǎn)母蛙300萬只，產(chǎn)值超千萬元。

（四）依托滿族文化，打造生態(tài)旅游

——結(jié)合滿族鄉(xiāng)特點(diǎn)，依托“巨德湖”生態(tài)資源和實(shí)妙村“遼北紅色”資源，打造生態(tài)旅游與“紅色”之旅的觀光旅游項(xiàng)目。在五年規(guī)劃當(dāng)中，計(jì)劃建造滿族八旗廣場、石橋、垂釣亭、木棧道和具有民俗特色的滿族木屋、以及滿族四合院等具滿族風(fēng)情特色的旅游景點(diǎn)。

——利用營廠滿族鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃建造生態(tài)采摘園，把可采摘的柞蠶繭、人參以及、山果、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)歸圃種植，供游人采摘，做到有食、有賞、有樂。鼓勵(lì)經(jīng)營“農(nóng)家樂”，提高接待質(zhì)量，讓游客吃得放心、住的順心、游的開心、走的安心。至2025年，力爭建設(shè)5家農(nóng)家樂飯莊，全鄉(xiāng)休閑娛樂接待水平能夠達(dá)到每天200人次。

（五） 黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障

一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鄉(xiāng)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鄉(xiāng)、村干部行為規(guī)范，按照鄉(xiāng)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

（六） 科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)營廠農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

——產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

——生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。大力開展國土綠化植樹工作，利用采伐跡地造林、荒山造林、退化林修復(fù)造林等方式植樹，全面開展河道插柳、村屯綠化植樹，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。全面推進(jìn)農(nóng)村巷路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。詳細(xì)排查，建立完備的養(yǎng)殖戶臺(tái)賬，以危害程度的高低和矛盾激化的程度將擬搬遷的養(yǎng)殖戶劃分為五類，每年度搬遷、關(guān)停的專業(yè)戶和規(guī)模化養(yǎng)殖場不低于3戶，五年內(nèi)基本解決屯內(nèi)養(yǎng)殖污染環(huán)境問題。

——鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。

——鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)市域社會(huì)現(xiàn)代化治理工作，2021年底人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制得到完善，社會(huì)治安防控體系和公共安全體制更加健全，刑事案件、群體性事件、公共安全事件等案事件不斷減少，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。到2022年底，社會(huì)治理體制得到健全，社會(huì)治理布局進(jìn)一步完善，社會(huì)治理方式現(xiàn)代化得到有效推動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)和各村政法視頻會(huì)議系統(tǒng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鄉(xiāng)、平安村莊、平安家庭。

——生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂和諧統(tǒng)一。

（七） 強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)

建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)營廠滿族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

四、保障措施

1.全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)。本著科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)小城鄉(xiāng)的服務(wù)功能和作用搞好規(guī)劃，為營廠的健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。本著既具前瞻性，又便于操作，既堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，又不脫離實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展需要的原則，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套功能建設(shè)、美化、亮化放在首位，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。

2.優(yōu)化環(huán)境，提升品位。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立文明向上、和諧發(fā)展的良好風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊損壞營廠鄉(xiāng)形象的行為，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升營廠品位。

3.獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)格考核。全鄉(xiāng)干部職工和廣大人民群眾務(wù)必高度重視，積極投身到營廠鄉(xiāng)建設(shè)中去，為營廠鄉(xiāng)建設(shè)做出努力和貢獻(xiàn)。對(duì)在建設(shè)過程中做出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，鄉(xiāng)黨委、政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因工作不力或工作敷衍了事的將嚴(yán)肅處理。

大道至簡、實(shí)干為要。未來五年，營廠鄉(xiāng)黨委、政府在堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)下，“不忘初心、牢記使命”深入開展“重、強(qiáng)、抓”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的任務(wù)和目標(biāo)，為建設(shè)生態(tài)、和諧、富庶、美麗的新營廠做出貢獻(xiàn)。