遼寧西豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)西豐縣編制“十四五”規(guī)劃的總體精神，結(jié)合遼寧西豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱：園區(qū)）的區(qū)域布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，編制園區(qū) “十四五”發(fā)展規(guī)劃。

一、“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧

“十三五”期間，園區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞招商、建設(shè)、服務(wù)三大主題，以優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理服務(wù)水平得到了有效提升，形成了“一核兩區(qū)”的園區(qū)發(fā)展布局。即：縣城西部生命健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、郜家店生命健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)和安民工業(yè)發(fā)展輔助區(qū)。

（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，園區(qū)總體規(guī)劃面積15.76平方公里，已開發(fā)建成面積達(dá)到6.39平方公里，占總規(guī)劃面積的40.55％ 。基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入資金0.351億元。其中擴(kuò)建道路1.9公里，投資955萬元；排水3.7公里，投資771.75萬元；電力4.035公里，投資1050萬元；通信13.4公里，投資92萬元；供熱10.5公里，投資500萬元；煤氣3.395公里，投資82.19萬元；綠化1.8萬平方米，投資60萬元。生命健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施完備，已達(dá)到“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)污水處理廠、集中供熱、變電所、燃?xì)庹九涮自O(shè)施齊全；安民、郜家店兩個(gè)園區(qū)分別完成道路、排水、電力和通訊設(shè)施建設(shè)。

（二）園區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。到2020年末，園區(qū)共入駐企業(yè)67戶，其中，生命健康產(chǎn)業(yè)園55戶、安民機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園11戶、郜家店工業(yè)園1戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶（2015年同期29戶），實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，2015年同期9.8億元，同比34.7%；營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)12.9億元，2015年同期9.6億元，同比34.4%；增加值實(shí)現(xiàn)2.2億元，2015年同期6.9萬元，同比-68.1%；上繳稅金實(shí)現(xiàn)3300萬元，2015年同期1790萬元，同比84.4%。園區(qū)現(xiàn)安置就業(yè)1253人。

（三）招商引資成果顯著。園區(qū)作為招商引資主體，牢固樹立項(xiàng)目為王理念，一直把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)。建立了大部制全員招商機(jī)制，開展了面北招商、珠三角招商、長三角招商等大型招商活動(dòng)110多次，成立了37個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，針對(duì)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、以商招商的形式全方位開展招商活動(dòng)。“十三五”期間園區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)。遼寧圓上圓電子商務(wù)有限公司、遼寧高高食品有限公司、遼寧隆豐野鹿釀酒有限公司、西豐康恒環(huán)境能源有限公司、鐵嶺御寶中藥飲片有限公司、西豐縣元恒發(fā)鹿制品有限公司、中天恒安環(huán)保消毒科技等一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；廣明集團(tuán)鹿產(chǎn)業(yè)、年產(chǎn)200套氣盾壩生產(chǎn)項(xiàng)目、保力威軍警手套等一批儲(chǔ)備項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)，將成為“十四五”期間新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。生命健康產(chǎn)業(yè)園作為西豐縣發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的重要載體，以生物制藥、保健品和食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是遼寧省首批獲批的九家農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)。截止2020年末，“十三五”期間園區(qū)55戶企業(yè)，累計(jì)完成銷售收入74.4億元，稅金1.4億元，工業(yè)增加值10.8億元。

?----產(chǎn)業(yè)集群豐厚度進(jìn)一步增強(qiáng)。“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)集群的龍頭骨干企業(yè)數(shù)量大幅增加，拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。一是傳統(tǒng)企業(yè)通過兼并重組、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等方式煥發(fā)生機(jī)。如春天藥業(yè)與華潤集團(tuán)簽訂了增資擴(kuò)股協(xié)議，加大鹿茸貿(mào)易與中藥飲片開發(fā)。高高食品通過重組，在管理方式上得到創(chuàng)新、生產(chǎn)能力得以擴(kuò)大，銷售量大幅提升；二是“十二五”期間引進(jìn)的中敖清真食品有限公司、遼寧金丹藥業(yè)等企業(yè)產(chǎn)能逐漸釋放，成為集群的骨干企業(yè)。三是“十三五”期間引進(jìn)的茅臺(tái)保健酒生產(chǎn)線批號(hào)已獲批，開始正式生產(chǎn)，銷售形勢(shì)看好；圓上圓電子商務(wù)依托質(zhì)量優(yōu)勢(shì)與銀鷺集團(tuán)合作，生產(chǎn)嬰幼兒米粉和花生粉原料，訂單充足；眾源醫(yī)療器械與上海康德萊進(jìn)行深度合作，新上一次性口罩生產(chǎn)線，產(chǎn)品供不應(yīng)求；昊軍食品新建食品研發(fā)中心完成工程建設(shè)，新產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、廣東、江蘇及浙江等地區(qū)，知名度不斷提高；采逸野蠶絲、鹿源飲片等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好；龍肽生物科技、御寶中藥飲片項(xiàng)目即將開工建設(shè)，將成為集群發(fā)展新的增長點(diǎn)。

----品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。“十三五”期間，園區(qū)按照縣委、縣政府的工作安排，先后成功舉辦了4次國家級(jí)鹿業(yè)發(fā)展大會(huì)及首屆柞蠶產(chǎn)業(yè)高峰論壇，來自國內(nèi)權(quán)威的1000多名鹿業(yè)和柞蠶業(yè)專家、學(xué)者及部分企業(yè)家、養(yǎng)殖大戶參加會(huì)議。通過鹿業(yè)發(fā)展大會(huì)及首屆柞蠶產(chǎn)業(yè)高峰論壇，有效促進(jìn)了我縣企業(yè)與域外企業(yè)的合作交流和效益雙贏，實(shí)現(xiàn)了多行業(yè)信息資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)了我縣產(chǎn)業(yè)對(duì)外招商合作項(xiàng)目零距離對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了政府搭臺(tái)經(jīng)貿(mào)唱戲的辦會(huì)初衷，實(shí)現(xiàn)了生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的精準(zhǔn)梳理。進(jìn)一步提升了我縣的知名度和影響力，叫響了西豐縣“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”的品牌。

（五）著力做好閑置項(xiàng)目嫁接改造。“十三五”期間，園區(qū)圍繞閑置項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，盤活存量資產(chǎn)。通過積極工作，嫁接改造了鑫豐生物（37畝）、山雁王酒業(yè)（18畝）、添元鹿產(chǎn)品（10畝）、叢子祥保健品（12畝）、鵬程參茸土特產(chǎn)（12畝）、峰順?biāo)帢I(yè)（15畝）、凱鑫盛世（20畝）、遼寧鹿王藥業(yè)（24畝）、固榮包裝（10畝）、郁豐牧業(yè)（10畝）、華海云都鹿產(chǎn)品（16畝）11個(gè)項(xiàng)目，盤活土地184畝。

（六）管理服務(wù)體制不斷優(yōu)化 。“十三五”期間，園區(qū)管委會(huì)印發(fā)實(shí)施了《西豐縣工業(yè)園區(qū)實(shí)行管委會(huì)+公司管理模式改革實(shí)施方案》，實(shí)行公司化管理，內(nèi)設(shè)8個(gè)部門。同時(shí)，按照“檔案封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績效考核”的要求，全員實(shí)行檔案封存，保留原有身份。實(shí)行內(nèi)部年度百分考核制，考核結(jié)果與年終績效薪酬掛鉤。園區(qū)不斷創(chuàng)新優(yōu)化管理體制，推行“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，快捷高效地為入駐園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。實(shí)行“兜底”服務(wù)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和干部包扶企業(yè)，配備企業(yè)服務(wù)員，跟蹤解決企業(yè)難題。

（七）公共服務(wù)能力有效提升。“十三五”期間，園區(qū)內(nèi)有完善的交易、檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)信息、研發(fā)平臺(tái)。張玉奎院士工作站、遼寧省參茸生物工程技術(shù)研發(fā)中心，承擔(dān)生物科技信息發(fā)布以及科研成果轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)體系建設(shè)等功能。遼寧省參鹿產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心已經(jīng)運(yùn)營，現(xiàn)累計(jì)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)產(chǎn)品20萬余件次。

?二、“十四五”面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

?“十四五”時(shí)期，受全球新型冠狀病毒影響，各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)處于低迷緩沖期。在國際形勢(shì)新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的大背景下，園區(qū)將面臨全面深化改革、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

有力因素：一是有利的比較優(yōu)勢(shì)。園區(qū)區(qū)位、特色、生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)明顯。西豐縣便捷的交通已成為連接遼吉兩省的重要交通節(jié)點(diǎn)，是承接沈陽、長春經(jīng)濟(jì)輻射的重要腹地；西豐特色資源豐富，是名揚(yáng)海外的中國鹿鄉(xiāng)、柞蠶之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng)及花鹿養(yǎng)殖發(fā)源地、參茸藥材集散地、皇家獵場(chǎng)興盛地、生命健康產(chǎn)業(yè)地。縣委、縣政府立足縣情，確立了大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，打造“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”的發(fā)展方向，與縣域資源稟賦高度契合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)高度吻合，與消費(fèi)者對(duì)生命健康的關(guān)懷高度切合，與科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念高度耦合，西豐縣到了快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，做為引領(lǐng)西豐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)——園區(qū)，處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是有利的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)。以生命健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，發(fā)展思路日漸清晰，貴州茅臺(tái)、東阿阿膠等國內(nèi)外知名企業(yè)成功簽約落地投產(chǎn)；遼寧鹿源、美麟、昊軍等標(biāo)志性、支柱型項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要架構(gòu)；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策爭取實(shí)現(xiàn)突破；追溯體系建設(shè)、參鹿檢測(cè)平臺(tái)運(yùn)行及鹿產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易保稅試點(diǎn)區(qū)等獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)凸顯，品牌效應(yīng)持續(xù)放大；“產(chǎn)業(yè)+領(lǐng)導(dǎo)+基地+專家+企業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式已形成；通過實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”、“一企一策”、“項(xiàng)目管家”、兜底服務(wù)、“三上門”服務(wù)以及加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展等實(shí)施機(jī)制，園區(qū)龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)、小微企業(yè)做大做強(qiáng)，拉動(dòng)效應(yīng)日趨增強(qiáng)；上述支撐起園區(qū)工業(yè)發(fā)展的骨架要素，將為園區(qū)“十四五”實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是勞動(dòng)力資源豐富，可充分滿足企業(yè)用工的需要；四是園區(qū)項(xiàng)目用地充足。現(xiàn)有已征未用土地800畝、可收回閑置土地522畝、計(jì)劃儲(chǔ)備土地860畝；五是隨著國家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施逐步落實(shí)，金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)力度不斷加大，國有大型商業(yè)銀行、地方性銀行走入園區(qū)，開展銀企對(duì)接，支持企業(yè)資金需求；六是黨的十九屆五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神是園區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和不竭動(dòng)力。

2、不利因素：一是由于縣財(cái)政吃緊，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金不足，導(dǎo)致園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，綜合配套服務(wù)能力不強(qiáng)。二是雖然我縣交通優(yōu)勢(shì)逐步形成，但自然地理?xiàng)l件差，現(xiàn)有交通仍然滯后，導(dǎo)致部分簽約項(xiàng)目在西豐的投資信心不足，入駐落地遲緩，對(duì)外商吸引力不強(qiáng)，招商難。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力薄弱。科技型、創(chuàng)新型企業(yè)寥寥無幾，大部分企業(yè)處于低端產(chǎn)業(yè)鏈，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。五是資金短缺仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。六是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，協(xié)作配套較弱。七是園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量有待提高，企業(yè)單位面積土地投資強(qiáng)度和工業(yè)產(chǎn)值率有待進(jìn)一步加強(qiáng)。八是受經(jīng)濟(jì)下行影響，園區(qū)停產(chǎn)企業(yè)和停建項(xiàng)目增加，需盤活的閑置資產(chǎn)任務(wù)還很艱巨。九是園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制還需健全，綜合服務(wù)體系有待加強(qiáng)。

我們必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，充分估量經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，圍繞國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，謀劃園區(qū)發(fā)展方向，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）發(fā)展思路

以黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制和東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神及省委書記張國清就科學(xué)編制省市縣“十四五”規(guī)劃系列講話精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展為原則，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、盤活存量資產(chǎn)等為抓手，以招商引資、服務(wù)企業(yè)為突破口，以優(yōu)化營商環(huán)境為撬動(dòng)，以引進(jìn)重大項(xiàng)目為目標(biāo)，努力形成生命健康產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。使“一核兩區(qū)”成為帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新的增長點(diǎn)，力爭成為全省重要的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)。

（二）基本原則

1.基礎(chǔ)設(shè)施先行原則。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)與總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，按照“總體規(guī)劃、分布實(shí)施”原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、滾動(dòng)發(fā)展方式，成熟一片，開發(fā)一片，先行做大做強(qiáng)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)。

2.突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是園區(qū)發(fā)展的核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化水平。使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方能帶動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.生態(tài)優(yōu)先原則。通過園區(qū)各企業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)和企業(yè)之間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗，盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生，提高園區(qū)生態(tài)效應(yīng)。

4.可持續(xù)發(fā)展原則。園區(qū)的發(fā)展即要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，又要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及用地布局。

5.集約利用與產(chǎn)業(yè)聚集的原則。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列相關(guān)生產(chǎn)和服務(wù)，使資源得到有效利用，形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展定位

結(jié)合縣委、縣政府提出“以生命健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以三大功能區(qū)為載體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路”的思路。根據(jù)三個(gè)園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空間，以自身的金字招牌為基礎(chǔ)，以特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍凑諒漠a(chǎn)品和價(jià)值鏈的低端到高端，從單品種到多品種及其衍生產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)路徑，引進(jìn)和自主研發(fā)并舉，軟件和硬件提升并重，國際和國內(nèi)市場(chǎng)培育兼顧，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，增強(qiáng)核心競爭力，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模實(shí)力不斷壯大、質(zhì)量效益顯著提升、持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)的發(fā)展新格局。

生命健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)是遼寧省內(nèi)唯一的以保健品、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、食品加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已落戶企業(yè)55家。2020年，晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是全省首批九個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)之一，是省級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)加工基地。園區(qū)享有全國唯一的鹿產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易保稅試點(diǎn)區(qū)政策。圍繞保健品、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、食品加工等產(chǎn)業(yè)，貴州茅臺(tái)、東阿阿膠、北京同仁堂、輝山乳業(yè)、遼寧美麟等知名企業(yè)相繼落戶。園區(qū)現(xiàn)已完成了道路、給排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫€、熱源廠、污水處理廠及電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施工程，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“九通一平”，可充分保證項(xiàng)目入駐的需要。“十四五”期間核心區(qū)圍繞醫(yī)藥醫(yī)療、營養(yǎng)保健品、綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植規(guī)模以上企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、小巨人企業(yè)，同時(shí)培育高科技、新材料成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

郜家店生命健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)以發(fā)展新型能源、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)企業(yè)30家。目前，上海康恒環(huán)境股份有限公司投資3億元建設(shè)的西豐康恒生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已落戶并建設(shè)完成。

安民工業(yè)發(fā)展輔助區(qū)重點(diǎn)圍繞機(jī)械加工、冶金鑄造、裝備制造、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)做好承接山東省、北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型工業(yè)園。

（四）發(fā)展目標(biāo)

力爭到“十四五”末，三個(gè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域取得重大突破，優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，形成門類齊全、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，比2020年年均增長30%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30億元，比2020年年均增長40%，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%以上，工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)4億元。

規(guī)模企業(yè)大幅增加。規(guī)模企業(yè)發(fā)展到40戶，完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入130億元，比2020年年均遞增58%；完成規(guī)模工業(yè)增加值20億元，比2020年年均遞增60%。完成重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)40個(gè)，其中技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè)。新產(chǎn)品開發(fā)累計(jì)實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)，新產(chǎn)品新增產(chǎn)值4億元，新創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)。年產(chǎn)值5億元企業(yè)達(dá)到20戶以上。瞪羚企業(yè)3戶，獨(dú)角獸企業(yè)2戶，小巨人企業(yè)5戶，解決就業(yè)人數(shù)10000余人。

科技研發(fā)能力明顯增強(qiáng)。省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到6家以上，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競爭力的保健品、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新型材料、安全食品等產(chǎn)品。

（五）發(fā)展任務(wù)

園區(qū)的重大發(fā)展任務(wù)是在全面抓好“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。以高質(zhì)量項(xiàng)目和高水平企業(yè)支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)園區(qū)擴(kuò)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，厚植園區(qū)承載力；二是依托省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、全省首批九個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)、是省級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)加工基地、園區(qū)享有全國唯一的鹿產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易保稅試點(diǎn)區(qū)政策等金字招牌，全面創(chuàng)建省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中國特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)、遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)。三是發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)有配套功能的作用；四是探索科技強(qiáng)區(qū)服務(wù)機(jī)制；五是實(shí)施品牌興園戰(zhàn)略。六是鼓勵(lì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組，引導(dǎo)中小民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路；七是加大引資力度，積極吸引、合理引導(dǎo)各類社會(huì)資金的投入；八是積極發(fā)展電商平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化、互聯(lián)網(wǎng)+深度融合；九是推動(dòng)企業(yè)向高效、安全、潔凈、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，減少環(huán)境污染。十是不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急組織管理和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)處置公共突發(fā)事件的工作水平，確保園區(qū)安全無事故。

專欄1：

?? （一）總體戰(zhàn)略目標(biāo)：將生命健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成為全省重要的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)。

?? （二）到2025年發(fā)展目標(biāo)：生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成門類齊全、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系，企業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值70%以上，生命健康產(chǎn)業(yè)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

四、 發(fā)展重點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)，集群化發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升資源利用率、提升產(chǎn)業(yè)附加值、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方。充分利用西豐縣豐富特產(chǎn)資源、人力資源和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力吸引大企業(yè)、大集團(tuán)入駐園區(qū)，重點(diǎn)培育醫(yī)藥醫(yī)療、營養(yǎng)保健品、綠色食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展新材料、生物資源及現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)。2025年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元以上，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30億元，稅收實(shí)現(xiàn)4億元。

1. 促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

按照“高質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、創(chuàng)新帶引領(lǐng)、壯大新動(dòng)能、數(shù)字促融合、綠色助發(fā)展”的要求,推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低中端生產(chǎn)向中高端制造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品換代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與平臺(tái)在生命健康產(chǎn)業(yè)廣泛推廣與應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)加工業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育西豐生命健康品牌，推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)的成為西豐縣經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力源。

——醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。依托遼寧金丹藥業(yè)、鐵嶺鹿寶堂藥業(yè)、鐵嶺春天藥業(yè)等企業(yè)，充分利用企業(yè)已有的名優(yōu)中成藥劑型和國藥準(zhǔn)字批號(hào)，加大生物醫(yī)藥技術(shù)的應(yīng)用，大力推動(dòng)現(xiàn)代中藥的研發(fā)和生產(chǎn)，加強(qiáng)名優(yōu)中成藥二次開發(fā)，開發(fā)高效低毒的各類新藥，支持企業(yè)與國內(nèi)外知名藥企開展戰(zhàn)略性合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

大力發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。以遼寧眾源醫(yī)療器械為龍頭，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作配套發(fā)展，引進(jìn)與醫(yī)藥企業(yè)相關(guān)的上下游配套企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。

到2025年，以廣鴻健康產(chǎn)業(yè)、金丹藥業(yè)、福順堂中藥飲片項(xiàng)目和龍肽生物科技項(xiàng)目為基礎(chǔ)，依托東北參茸中草藥材商貿(mào)集聚流通渠道，打造中草藥產(chǎn)業(yè)集群。并力爭引進(jìn)3-5戶醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元，利稅0.3億元。

——營養(yǎng)保健品產(chǎn)業(yè)

保健酒加工。圍繞“完善園區(qū)、建設(shè)酒城、培育品牌、打造基地”發(fā)展思路展開，以實(shí)現(xiàn)茅臺(tái)（西豐）健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)效為帶動(dòng)，開發(fā)鹿茸保健酒、鹿鞭保健酒、人參保健酒、三鞭保健酒產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，御林酒業(yè)、遼寧鹿城釀酒總廠組團(tuán)發(fā)展，形成產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，把保健酒打造成西豐生命健康產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)品。到2025年，生命健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)模以上保健酒企業(yè)達(dá)到5戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，利稅1億元。

鹿產(chǎn)品加工：重點(diǎn)支持神鹿集團(tuán)、遼寧鹿源、民和鹿業(yè)、東興參茸、萬鹿公司等企業(yè)，引進(jìn)資金雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的大企業(yè)，對(duì)全縣鹿產(chǎn)品進(jìn)行整體包裝開發(fā)，提高鹿產(chǎn)品精深加工水平和附加值，提升鹿產(chǎn)品加工能力和科技含量，重點(diǎn)開發(fā)多元化鹿保健品、鹿醫(yī)藥品。對(duì)接國家級(jí)鹿產(chǎn)品研究機(jī)構(gòu)，組建鹿產(chǎn)品研究基地，鼓勵(lì)企業(yè)和科研人員申請(qǐng)專利。到2025年，以茅臺(tái)集團(tuán)、遼寧鹿源、鹿寶堂藥業(yè)、鹿滋堂生物等企業(yè)為基礎(chǔ)，依托生命健康產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)與全縣鹿養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，打造鹿產(chǎn)業(yè)集群。生命健康產(chǎn)業(yè)園鹿產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到25個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，利稅0.7億元。

柞蠶加工：重點(diǎn)支持美麟集團(tuán)、易興絲棉等企業(yè)對(duì)蠶繭進(jìn)行精深加工，協(xié)調(diào)美麟集團(tuán)、易興絲棉等企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，以股份合作為紐帶形成西豐野蠶絲健康系列產(chǎn)品集團(tuán)化經(jīng)營。借助美麟集團(tuán)“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”雙榮譽(yù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與央企中絲集團(tuán)等大集團(tuán)合作，樹立品牌形象。到2025年生命健康產(chǎn)業(yè)園柞蠶加工規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到3戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，利稅0.1億元。

——綠色食品加工產(chǎn)業(yè)

依托西豐優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做大、做深、做精綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條和品牌，將西豐發(fā)展成為全省綠色食品工業(yè)基地。全力助推遼寧圓上圓電子商務(wù)有限公司與銀鷺集團(tuán)合作及“秋谷坊”品牌線上線下銷售，促其深度開發(fā)生產(chǎn)米粉、代餐粉、有機(jī)食品、營養(yǎng)強(qiáng)化食品等精深產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、精細(xì)化；引進(jìn)其他知名品牌大企業(yè)，悉力推進(jìn)遼寧高高食品有限公司重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色的方便食品、休閑食品、保健食品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、精細(xì)化；鼓勵(lì)昊軍食品等企業(yè)采用高新技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值；做大做強(qiáng)中敖清真，開發(fā)生產(chǎn)骨粉、血漿蛋白粉等精深產(chǎn)品，促其產(chǎn)能進(jìn)一步釋放；協(xié)助輝山乳業(yè)破解當(dāng)前經(jīng)營窘境，全力啟動(dòng)輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，以圓上圓、中敖西豐清真食品、昊軍食品和高高食品為基礎(chǔ)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”與線上交易新模式，打造綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)集群。力爭綠色食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生瞪羚企業(yè)2戶，獨(dú)角獸企業(yè)1戶，小巨人企業(yè)2戶；乳制品加工能力達(dá)到22萬噸，綠色及有機(jī)米加工能力達(dá)到3萬噸以上，蔬菜加工能力達(dá)到3萬噸以上，肉牛加工能力達(dá)到6萬頭，食品加工業(yè)產(chǎn)值20億元，利稅0.4億元。。

2、做大機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)

依托西豐境內(nèi)豐富的秸稈資源和鐵礦資源，鐵嶺市宏潤機(jī)械鑄造有限公司、上海康恒生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目等企業(yè)紛紛落戶西豐。“十三五”期間宏潤機(jī)械鑄造年產(chǎn)值3000萬元以上，稅金100萬元以上，安置人員150人。并帶動(dòng)鐵嶺市一鋒精密鑄造、鐵嶺市隆達(dá)制鐵、祺欣礦山機(jī)械配件、西豐雙盛永鑄造等11家鑄造企業(yè)紛紛落戶安民工業(yè)發(fā)展輔助區(qū)。上海康恒生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目落戶郜家店生命健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，現(xiàn)已并網(wǎng)發(fā)電。到“十四五”末，力爭安民工業(yè)發(fā)展輔助區(qū)鑄造項(xiàng)目、郜家店生命健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目取得重大突破，并不斷延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，兩區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，利稅0.3億元。

3、打造現(xiàn)代物流業(yè)

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通條件，生命健康產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃投資3.36億元打造物流片區(qū)（西糧庫以西占地217畝），此項(xiàng)目的打造，不僅能為西豐工業(yè)園區(qū)及西豐縣的大中型企業(yè)提供良好的物流服務(wù)，而且承擔(dān)面向撫順、四平、遼源等5個(gè)省轄市結(jié)合部的物資配送任務(wù)，打通遼吉黑貨運(yùn)快速通道，帶動(dòng)西豐縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際、國內(nèi)“雙循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)西豐道地農(nóng)產(chǎn)品“買全國，賣全國”的目標(biāo)。到2025年，力爭將西豐縣打造為沈陽市、長春市次物流中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，利稅0.4億元。

4、兼顧帶動(dòng)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)

西豐縣有富余勞動(dòng)力約10萬人。隨著勞動(dòng)技能培訓(xùn)的深入開展，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不斷提升，豐富的人力資源將轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資本。積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展高分子材料、復(fù)合材料及裝備制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀要求，也是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。這種錯(cuò)位發(fā)展格局，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮集聚效應(yīng)，將形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，力爭到“十四五”末，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，利稅0.3億元。

5、加大對(duì)“僵尸企業(yè)”的盤活力度

對(duì)有發(fā)展?jié)摿洼椛淞Φ牟糠种匾髽I(yè)，通過盤活、重組并購和融資等方式，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，煥發(fā)新的生機(jī)。推進(jìn)部分企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)建立網(wǎng)上銷售平臺(tái)。淘汰園區(qū)內(nèi)長期占地停工停產(chǎn)的僵尸企業(yè)，騰籠換鳥，涅槃重生。適當(dāng)考慮園區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)土地調(diào)規(guī)力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，充實(shí)生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)力，“十四五”期間力爭將生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

6、建立非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推進(jìn)機(jī)制

充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門強(qiáng)化東北參茸中草藥材市場(chǎng)追蹤溯源體系、遼寧省參鹿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心服務(wù)平臺(tái)的作用，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)東北參茸中草藥材市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)運(yùn)營。到2025年末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，利稅0.3億元。

7、積極融入“一帶一路”北線經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

支持園區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與日韓等國開展境外技術(shù)合作和海外并購，通過特色技術(shù)引入、人才合作培養(yǎng)、區(qū)域聯(lián)合發(fā)展等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈，推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密融合，實(shí)現(xiàn)生命健康產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品為核心向以服務(wù)為核心轉(zhuǎn)變。同時(shí)把握中俄產(chǎn)業(yè)合作互惠政策持續(xù)落地的機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件企業(yè)在俄羅斯建立產(chǎn)銷一體化基地，為拓寬西豐生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)。圍繞東北亞絲綢之路，加強(qiáng)與東北亞等國在經(jīng)濟(jì)、人文、教育等領(lǐng)域的合作，重辟東北亞各國區(qū)域之間的文化交流、貿(mào)易交流。積極融入“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)參與跨境經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。充分利用中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)、廣交會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，加大對(duì)外宣傳推介，提升招商引資實(shí)效，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。到2025年末，進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)23830.55萬美元，出口創(chuàng)匯企業(yè)60個(gè)。

專欄2：

生命健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：1、遼寧鹿滋堂生物科技有限公司項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資1.4億元，建設(shè)單位遼寧鹿滋堂生物科技有限公司，建設(shè)期限2023年。建設(shè)生產(chǎn)飲片生產(chǎn)線及附屬實(shí)施，項(xiàng)目建筑面積9250㎡，其中廠房3600㎡，冷庫1000㎡，研發(fā)中心樓1400㎡，產(chǎn)品展示中心1000㎡，庫房2250㎡。

2、沈陽化大高分子材料研發(fā)中心有限公司氣盾壩項(xiàng)目: 項(xiàng)目總投資5000萬元，占地面積50畝，建筑面積34628平方米，建設(shè)期限2022年，建設(shè)單位沈陽化大高分子材料公司。主要產(chǎn)品為鋼制氣盾橡膠壩，采用PLC自動(dòng)化控制系統(tǒng)，具備自診斷功能，保證系統(tǒng)正確、無誤的操作。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，產(chǎn)值可達(dá)1億元，出品創(chuàng)匯1000萬美元。

3、東方力威軍警防護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資15000萬元，產(chǎn)品為生產(chǎn)軍警手套，由東方力威（北京）防護(hù)裝備技術(shù)有限責(zé)任公司投資建設(shè)。

4、遼寧翰輝鹿業(yè)有限公司鹿產(chǎn)品加工項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資6000萬元，建設(shè)單位元恒發(fā)鹿產(chǎn)品有限公司，建設(shè)期限2023年。項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)品鹿產(chǎn)品加工。

5、遼寧龍肽生物科技有限公司高純度活性肽項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資2億元，建設(shè)單位沈陽亞歐工貿(mào)有限公司，建設(shè)期限2022年。項(xiàng)目占地面積約130余畝，項(xiàng)目投資總額2億元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入5億元，實(shí)現(xiàn)利稅2億元。

6、江西廣明集團(tuán)一帶一路東北參茸中藥材雙向牽引示范區(qū)項(xiàng)目(一期工程)：項(xiàng)目總投資20億元，建設(shè)單位江西廣明集團(tuán)，建設(shè)期限2025年。項(xiàng)目總投資20億元(人民幣)，一期工程占地面積300畝，建筑面積16萬㎡，主要建設(shè)中藥飲片加工廠1.2萬㎡、中藥材初加工廠9600㎡、花茶廠8600㎡、研發(fā)中心3000㎡、檢測(cè)中心3000㎡、醫(yī)藥公司6800㎡、中藥材博物館1萬㎡、辦公樓8000㎡，等達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元，安置就業(yè)300人。

7、高山滑雪縫制品外貿(mào)加工項(xiàng)目：項(xiàng)目占地12.6畝，總投資1億元，建筑面積8400平方米，達(dá)產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。

9、西豐參茸中草藥材冷鏈物流園建設(shè)項(xiàng)目：項(xiàng)目占地217畝，總投資3.36億元，建設(shè)期限2023年，達(dá)產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元以上。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十四五”期間，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭取得重大突破，創(chuàng)新投融資模式，將擬建項(xiàng)目申報(bào)納入發(fā)改部門PPP模式重點(diǎn)推薦項(xiàng)目，在國家政策法律允許的前提下，鼓勵(lì)、吸引民間資本參與園區(qū)交通設(shè)施建設(shè)。“十四五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資98.2億元。

1、生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：包括西豐縣生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)畝25億元、淮安產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目27.5億元，合計(jì)52.5億元。

（1）西豐縣生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（25億元）：道路翻新改造、綠化亮化、河道治理；郜家店園區(qū)水源地建設(shè)、供水管線、熱源廠建設(shè)、變電所及電力線路建設(shè)、新建道路、綠化亮化等。

（2）淮安產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（27.5億元）：包括淮安產(chǎn)業(yè)園工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目和西豐縣園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目。

淮安產(chǎn)業(yè)園工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目（12.5）：計(jì)劃在生命健康產(chǎn)業(yè)園西側(cè)，劃出212畝地塊，做為淮安幫扶西豐發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。由西豐負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，建筑模式根據(jù)入駐項(xiàng)目需要“量身訂制”，確保滿足項(xiàng)目生產(chǎn)需要。淮安產(chǎn)業(yè)園用地面積212畝，合141340m2,園區(qū)各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)至規(guī)劃紅線外50米處。

西豐縣園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目（15億元）：在淮安對(duì)口共建園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。地點(diǎn)輝山大道西段南側(cè)區(qū)域，建筑面積11.3萬平方米；在生命健康產(chǎn)業(yè)園郜家店拓展區(qū)和安民輔助區(qū)分別建設(shè)智能標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目。

2、生命健康產(chǎn)業(yè)園、郜家店拓展區(qū)（23.2億元）。包括生命健康產(chǎn)業(yè)園、郜家店拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和生命健康產(chǎn)業(yè)園、郜家店拓展區(qū)河道治理工程。

（1）生命健康產(chǎn)業(yè)園、郜家店拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（20億元）：完善給水、排水、亮化、綠化、供熱、弱電、燃?xì)狻⒆冸娝㈦娏芫€等基礎(chǔ)設(shè)施工程；新建園區(qū)道路3條，建設(shè)工業(yè)污水處理廠1座。

（2）郜家店拓展區(qū)河道治理工程項(xiàng)目（3.2億元）：在郜家店園區(qū)進(jìn)行河道治理工程，總長8.2公里，設(shè)置橡膠壩5處，河道北側(cè)建設(shè)景觀路，珍稀植物觀賞風(fēng)景帶。

“十四五”期間，將郜家店工業(yè)園打造為生命健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，承接與生命健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展，形成與生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)的有效呼應(yīng)，加速壯大生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。

3、安民工業(yè)發(fā)展輔助區(qū)（20億元）。新征1500畝，新修道路、各種管線、污水處理廠及綠化亮化等相關(guān)配套工程。

?“十四五”期間，重點(diǎn)對(duì)安民園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化提升，加大對(duì)安民園區(qū)進(jìn)行環(huán)保升級(jí)改造和嫁接改造，加快清理閑置和低效用地，整頓停建項(xiàng)目和停產(chǎn)企業(yè)，調(diào)存量，提質(zhì)量，逐步打造成為高端裝備制造業(yè)的配套基地。同時(shí)承接北京市、山東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、新增開發(fā)區(qū)面積。西豐縣生命健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃擴(kuò)展工程（2.5億元），新增開發(fā)面積2.98平方公里。

（三）探索科技強(qiáng)區(qū)服務(wù)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支持，使科技創(chuàng)新真正成為園區(qū)企業(yè)煥發(fā)活力的動(dòng)力源。一是切實(shí)發(fā)揮園區(qū)內(nèi)遼寧省參茸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、遼寧省參茸生物工程技術(shù)研究中心、院士工作站的作用，加大研發(fā)投入，對(duì)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)等技術(shù)性服務(wù)給予支持引導(dǎo)。二是充分發(fā)揮追溯體系和參鹿產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的作用，采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，通過品牌效應(yīng)或領(lǐng)軍企業(yè)的拉動(dòng)，凸顯檢測(cè)產(chǎn)品在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持機(jī)制。針對(duì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、加大研發(fā)投入的企業(yè)給予政策和資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，使企業(yè)享受國家、省、市關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收減免的政策優(yōu)惠。四是建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。引進(jìn)國內(nèi)省內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利查詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)入股、技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化落地等科技服務(wù)業(yè)務(wù)。五是建立企業(yè)高校科研院所“產(chǎn)學(xué)研”技術(shù)與項(xiàng)目合作機(jī)制。積極聯(lián)系省內(nèi)高校、科研院所等機(jī)構(gòu)，建立定期的企業(yè)高校科研院所“產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接會(huì)，組織開展“校企、研企”項(xiàng)目研發(fā)與技術(shù)服務(wù)對(duì)接活動(dòng)，為西豐縣的企業(yè)提供技術(shù)合作服務(wù)。六是建立企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師制度。聯(lián)系聘請(qǐng)省內(nèi)專家、教授、科研團(tuán)隊(duì)擔(dān)任園區(qū)企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目合作等服務(wù)，對(duì)特殊貢獻(xiàn)的導(dǎo)師給予精神與物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

到2025年末：全縣培育瞪羚企業(yè)3家，獨(dú)角獸企業(yè)1家。適當(dāng)培育上市公司1家。

（四）推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合

現(xiàn)代化的園區(qū)及專業(yè)市場(chǎng)已離不開與電商的融合發(fā)展，這是市場(chǎng)發(fā)展的“時(shí)代潮”，躲不開，繞不過。一是園區(qū)與相關(guān)部門合作，大膽引進(jìn)國內(nèi)知名中藥電商，扶持電商建立現(xiàn)代化倉儲(chǔ)和物流設(shè)施，發(fā)揮電商平臺(tái)對(duì)線下交易的拉動(dòng)作用。二是深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)施制造業(yè)信息化示范工程，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與生命健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新、工藝再造、技術(shù)進(jìn)步，加快新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用。三是鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)改變傳統(tǒng)的營銷觀念，鼓勵(lì)各類企業(yè)開辟線上銷售渠道，積極發(fā)展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)建立異地網(wǎng)絡(luò)銷售分公司，利用異地人才優(yōu)勢(shì)拓展銷售方式。鼓勵(lì)企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)合作。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)與拼多多、快手、抖音、1688、京東等電商簽訂合作協(xié)議。鼓勵(lì)本地媒體公司發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，整合網(wǎng)絡(luò)資源，培養(yǎng)各類產(chǎn)品銷售“網(wǎng)紅”，通過“直播帶貨”的方式，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售，改善企業(yè)銷售渠道不暢的困境。

（五）深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

立足區(qū)域資源，突出產(chǎn)業(yè)特色，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，著力構(gòu)建政府公共品牌、區(qū)域品牌、企業(yè)知名品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌“四位一體”的園區(qū)產(chǎn)品品牌體系。重點(diǎn)引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，培育一批具有競爭力的本土企業(yè)和自主品牌。走出“人無我有”的品牌發(fā)展之路、“人有我優(yōu)”的品牌崛起之路；到 2025 年，力爭開發(fā)出4-10個(gè)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家專利2項(xiàng)，國家名牌產(chǎn)品1個(gè)。

（六）推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化

從源頭防治污染，優(yōu)化原料投入，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)。積極踐行綠色生產(chǎn)方式，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，加大清潔生產(chǎn)推行力度，加強(qiáng)全過程管理，減少污染物排放。提高治污能力和水平。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)排污企業(yè)要安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備并確保正常運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕治理效果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。公開環(huán)境治理信息。排污企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。完善監(jiān)管體制。整合相關(guān)部門污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。積極推行環(huán)境污染第三方治理，開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。嚴(yán)格落實(shí)“誰污染、誰付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利原則，完善并落實(shí)污水垃圾處理收費(fèi)政策。健全企業(yè)信用建設(shè)，完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺(tái)，依法向社會(huì)公開。

專欄3：

重點(diǎn)項(xiàng)目： 1.西豐縣生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：道路翻新改造、綠化亮化、河道治理；郜家店園區(qū)水源地建設(shè)、供水管線、熱源廠建設(shè)、變電所及電力線路建設(shè)、新建道路、綠化亮化等。合計(jì)25億元。

2. 淮安產(chǎn)業(yè)園工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目：計(jì)劃在生命健康產(chǎn)業(yè)園西側(cè)，劃出212畝地塊，做為淮安幫扶西豐發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。由西豐負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，建筑模式根據(jù)入駐項(xiàng)目需要“量身訂制”，確保滿足項(xiàng)目生產(chǎn)需要。淮安產(chǎn)業(yè)園用地面積212畝，合141340m2,園區(qū)各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)至規(guī)劃紅線外50米處。合計(jì)12.5億元。

3. 西豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目：在淮安對(duì)口共建園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。地點(diǎn)輝山大道西段南側(cè)區(qū)域，建筑面積11.3萬平方米；在生命健康產(chǎn)業(yè)園郜家店拓展區(qū)和安民輔助區(qū)分別建設(shè)智能標(biāo)準(zhǔn)化廠房。合計(jì)15億元。

4、生命健康產(chǎn)業(yè)園、郜家店拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目：完善給水、排水、亮化、綠化、供熱、弱電、燃?xì)狻⒆冸娝㈦娏芫€等基礎(chǔ)設(shè)施工程；新建園區(qū)道路3條，建設(shè)工業(yè)污水處理廠1座。合計(jì)20億元。

5、郜家店拓展區(qū)河道治理工程項(xiàng)目：在郜家店園區(qū)進(jìn)行河道治理工程，總長8.2公里，設(shè)置橡膠壩5處，河道北側(cè)建設(shè)景觀路，珍稀植物觀賞風(fēng)景帶。合計(jì)3.2億元。

6、生命健康產(chǎn)業(yè)園、安民輔助區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目：新征1500畝，新修道路、各種管線、污水處理廠及綠化亮化等相關(guān)配套工程。合計(jì)20億元。

7、生命健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃擴(kuò)展工程項(xiàng)目：新增開發(fā)面積2.98平方公里，,預(yù)投資金2.5億元。

??? 五、保障措施

為實(shí)現(xiàn)“十四五”工業(yè)園區(qū)跨越和諧發(fā)展，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”的要求，充分體現(xiàn)園區(qū)特色，適應(yīng)環(huán)境要求，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力抓好以下幾個(gè)方面工作。

（一）用活優(yōu)惠政策，為項(xiàng)目入園創(chuàng)造良好環(huán)境

黨的十九大以來，中央提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；省、市“一帶五基地”、“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、新一輪全面對(duì)外開放等策略，我們面臨著多重疊加的重大歷史機(jī)遇，要真正把這些政策學(xué)懂、弄通、用好，充分運(yùn)用到招商引資上項(xiàng)目工作上，不斷提高服務(wù)管理水平和質(zhì)量，推動(dòng)園區(qū)工作再上新臺(tái)階。

（二）加大招商引資力度，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展

牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，繼續(xù)加大招商引資力度，按下招商引資“快捷鍵”。一是充分利用比較優(yōu)勢(shì)招商。充分利用我縣榮獲的“中國鹿產(chǎn)業(yè)第一縣”“國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”“國家級(jí)梅花鹿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“全國鹿產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”等品牌優(yōu)勢(shì)，依托園區(qū)作為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)的金字招牌，立足縣域比較優(yōu)勢(shì)，精心篩選成功率高、輻射帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。二是尋找招商引資的“助推器”。打好親情牌、鄉(xiāng)情牌，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)、企業(yè)的人脈優(yōu)勢(shì)和科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“政府+鄉(xiāng)情”“政府+企業(yè)”“政府+商協(xié)會(huì)”“政府+咨詢公司”“政府+科研單位”的聯(lián)合招商模式；三是精心策劃、儲(chǔ)備、包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目及園區(qū)閑置資產(chǎn)，主動(dòng)出擊，有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織開展對(duì)外招商；四是建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，形成“正向激勵(lì)，反向問責(zé)”激勵(lì)機(jī)制，形成全員抓招商的濃厚氛圍；五是精心準(zhǔn)備“鹿業(yè)年會(huì)”、“野蠶高峰論壇”等推薦會(huì)，大力宣傳推介園區(qū)、推介西豐。力爭2025年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目100個(gè)，簽約金額165.8億元，實(shí)際到位資金114.5億元。

（三）引導(dǎo)各類要素，培育企業(yè)提檔升級(jí)

一是用足用活國家振興老東北工業(yè)基地、省委加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及突破遼西北發(fā)展等各類扶持政策，利用省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚示范區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的平臺(tái)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)改造、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，包裝項(xiàng)目，引導(dǎo)各類要素、資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)龍頭集中，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。二是大力建設(shè)以鹿茸及鹿副產(chǎn)品為原料的深加工企業(yè)。這是生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“放大器”，是有無限的增值空間。一方面，對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)已取得的中成藥、保健品、飲片等國家批號(hào)和專利技術(shù)，采取一企一策，一號(hào)一策的辦法，挑選出重點(diǎn)扶持的品種，圍繞生產(chǎn)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以扶持，盡快做實(shí)、做大、做強(qiáng)，讓無形資產(chǎn)動(dòng)起來、活起來，轉(zhuǎn)化成為巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另一方面，繼續(xù)加大對(duì)符合生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面新引進(jìn)企業(yè)支持力度，尤其是鹿產(chǎn)品加工的高新企業(yè)，給予政策，精心培育，引導(dǎo)消費(fèi)，占領(lǐng)市場(chǎng)。三是加大對(duì)專精特新企業(yè)扶持力度，發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)。四是支持民營企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營企業(yè)獨(dú)立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔(dān)省市各類科研項(xiàng)目，參與省市重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，通過實(shí)施技術(shù)改造轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。引導(dǎo)民營企業(yè)提高戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行能力，弘揚(yáng)工匠精神，通過聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。力爭2025年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)40個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值139.6億元。

（四）拓寬融資方式，暢通融資渠道

一是引導(dǎo)金融部門要強(qiáng)化對(duì)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的杠桿作用，推進(jìn)“促保貸”“政銀擔(dān)”等模式的增量擴(kuò)面，降低企業(yè)融資成本，不斷做大“資金池”容量，創(chuàng)新合作模式，簡化審批流程，擴(kuò)大服務(wù)范圍，著力解決企業(yè)發(fā)展資金難題。二是主動(dòng)向上級(jí)主管部門“端盤子，拉單子”，申請(qǐng)專項(xiàng)資金；三是抓住國家鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)、吸引民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是積極爭取實(shí)現(xiàn)西豐生命健康產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司的實(shí)體化運(yùn)作，切實(shí)履行公司職能，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。

（五）科學(xué)合理規(guī)劃，提高園區(qū)檔次品位

規(guī)劃是龍頭、是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)，規(guī)劃決定建設(shè)的規(guī)模、方向和品位。園區(qū)內(nèi)道路、給排水、供電、供水、通訊、治污等要有專項(xiàng)規(guī)劃，要圍繞產(chǎn)業(yè)布局的合理、污染的防治、環(huán)境的優(yōu)化和資源的共享，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，抓好工業(yè)園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排園區(qū)工業(yè)用地指標(biāo)，做到有保有壓，突出重點(diǎn)。優(yōu)先保障重大工業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)用地和企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模用地，提高用地投入產(chǎn)出比 。????????

（六）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，搭建服務(wù)平臺(tái)

全面落實(shí)省委書記張?jiān)魄逋咎岢龅摹盃I商環(huán)境就是我自己”的工作理念，認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。首先，堅(jiān)持以誠待商、以法護(hù)商、以情感商，對(duì)外來投資者嚴(yán)諾守信，讓投資者對(duì)政策放心，使西豐真正成為投資者“成本洼地”。其次，通過制度創(chuàng)新倒逼思想觀念革新、激發(fā)改革動(dòng)力和發(fā)展活力。積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政審批部門，以更強(qiáng)決心、更大力度、更實(shí)舉措，進(jìn)一步調(diào)整措施、簡化手續(xù)，精簡涉企審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮前置關(guān)口，加快推進(jìn)“多證合一”“多規(guī)合一”改革，跨過制度的“楚河漢界”。同時(shí)積極推進(jìn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦“四辦模式”。使審批“阻力”變成建設(shè)“動(dòng)力”，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展注入新動(dòng)能。第三，發(fā)揮項(xiàng)目管家作用。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)項(xiàng)目管家作用，把企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為園區(qū)持續(xù)改進(jìn)服務(wù)的重點(diǎn)。通過不斷完善管理辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，促使管委會(huì)人員定期不定期深入企業(yè)，上門送政策，上門送服務(wù)，上門解難題，真正形成人人抓企業(yè)、人人重視企業(yè)的工作氛圍。

（七）完善制度建設(shè)，為發(fā)展目標(biāo)提供制度保障

1、成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目建設(shè)制度。為確保園區(qū)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，建立西豐縣工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系制度，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行掛帥指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重大問題。

2、完善考核評(píng)價(jià)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，建立和完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。縣委、縣政府按年度對(duì)園區(qū)進(jìn)行考核，考評(píng)結(jié)果與園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工的評(píng)優(yōu)樹先、獎(jiǎng)懲掛鉤；園區(qū)每月對(duì)全員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與全員績效工資掛鉤。

3、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。設(shè)立專項(xiàng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，突出對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。要圍繞“三大功能區(qū)”建設(shè)，健全完善市場(chǎng)分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，科學(xué)合理有效引導(dǎo)，避免同質(zhì)化競爭和無序化發(fā)展，為培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（八）建立健全應(yīng)急反應(yīng)體系，提升安全生產(chǎn)及應(yīng)急防范水平

一是健全和完善園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系；二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案；三是強(qiáng)化針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)工作崗位的應(yīng)急管理；四是制定預(yù)案評(píng)審與備案；五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)；六是營造濃厚的宣傳氛圍；七是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備。

（九）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，扎實(shí)有效開展黨建工作

圍繞園區(qū)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促園區(qū)發(fā)展的工作目標(biāo)。充分發(fā)揮園區(qū)黨員及基層黨組織在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)園區(qū)非公黨建的覆蓋面，真正將黨建工作轉(zhuǎn)化為“看得見、摸得著”的先進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)黨建提升與園區(qū)發(fā)展的雙贏目標(biāo)。

附：遼寧西豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) “十四五”發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

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類別	主 要 指 標(biāo)	2020年	2025年
基礎(chǔ)設(shè)施	新增開發(fā)面積（平方公里）	(累計(jì))6.39	9.37
	新增工業(yè)企業(yè)占地面積（平方公里）	(累計(jì))0.264	0.425
	基礎(chǔ)設(shè)施投資（億元）	(累計(jì))0.351	92.8
招商引資	簽約項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）	(累計(jì))15	100
	簽約項(xiàng)目額(億)	(累計(jì))13	165.8
	實(shí)際到資（億元）	(累計(jì))2.77	114.5
	新增項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）	（在建）13	80
	項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資（億元）	5	?114.5?
	嫁接改造項(xiàng)目個(gè)數(shù)	13	9
園區(qū)規(guī)模	園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)數(shù)（個(gè)）	39	67
	規(guī)模以上企業(yè)數(shù)	12	40
	規(guī)模以上企業(yè)銷售收入（億元）	11.2	139.6
	小巨人企業(yè)（個(gè)）	2	5
	瞪羚企業(yè)（個(gè)）	0	3
	獨(dú)角獸企業(yè)（個(gè)）	0	2
運(yùn)行質(zhì)量	園區(qū)產(chǎn)值（億元）	12.1	150
	園區(qū)稅收（億元）	0.33	4
	園區(qū)就業(yè)人數(shù)（人）	1253	10000
	單位工業(yè)用地稅收貢獻(xiàn)萬元/畝	0.77	2
科技創(chuàng)新	高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（個(gè)）	2（金丹、春天）	10（鹿茲堂正在申報(bào)）
	工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量	3	5
	馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、省名牌	6	10
產(chǎn)業(yè)集群	銷售收入（億元）	11.8	100
	培育新興產(chǎn)業(yè)集群	——	2
	研發(fā)、檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營個(gè)數(shù)	5	8
	與大專院校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合數(shù)量	15	24
綠色發(fā)展	單位生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）	15	15
	單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）	15	15
	單位工業(yè)增加值新鮮水耗（噸/萬元）	≤20	≤20
	森林覆蓋率（%）	60.5	62
開放發(fā)展	外貿(mào)出口總額（萬美元）	15758	23830.5
	新增外貿(mào)出口企業(yè)（個(gè)）	30	60
	引進(jìn)域外項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）	100	150
	招商引資額（億元）	20	35
管理服務(wù)	各類展會(huì)、推介會(huì)、大型洽談會(huì)	14	48
	停產(chǎn)停工率	49%	0