西豐縣服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　“十四五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)后開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展好服務(wù)業(yè)是是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的重要抓手，是加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的迫切需要。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，特編制我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

　　一、發(fā)展概況

　　“十三五”時(shí)期，我縣大力實(shí)施“流通活縣”戰(zhàn)略，積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)業(yè)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，全縣服務(wù)業(yè)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。電子商務(wù)、物流通訊、房產(chǎn)金融、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)性平臺(tái)不斷完善，物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到具體業(yè)務(wù)工作中，快遞、配送等現(xiàn)代物流方式發(fā)展勢(shì)頭良好。服務(wù)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重與日俱增，對(duì)地區(qū)財(cái)稅貢獻(xiàn)率日益提升。截止2019年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)49.49億元，社零額完成39.8億元，同比增長(zhǎng)15.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值21.22億元，增長(zhǎng)9.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為46.2:10.9:42.9，呈現(xiàn)“啞鈴”結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)比重較高，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要基石。為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和居民就業(yè)提供重要支撐。

　　（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.電商平臺(tái)規(guī)模初步形成.“十三五”時(shí)期，是電子商務(wù)迅猛發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我縣以推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推廣電子商務(wù)在全縣的應(yīng)用和普及，培育電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。建立并逐漸做大阿里巴巴電商平臺(tái)，加快推進(jìn)淘寶店在西豐174個(gè)行政村的布局。扶持遼寧圓上圓電商平臺(tái)，圓上圓旗下秋谷坊品牌，建設(shè)完成生產(chǎn)中心12000平方米，研發(fā)中心3000平方米，投資9000萬(wàn)元。發(fā)展綠金在線，在原有業(yè)務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上增加了新的交易品種，創(chuàng)新交易模式，由線上交易提升到供應(yīng)鏈金融服務(wù)，開(kāi)展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的中藥材質(zhì)量追蹤溯源體系應(yīng)用推廣。培植聯(lián)創(chuàng)科技等新興互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)在西豐發(fā)展壯大，建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)，打造區(qū)域性電商品牌，增加有機(jī)水稻、水果、蔬菜、參茸、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易量，將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等軟件核心技術(shù)延伸至現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中來(lái)。

　　2.物流建設(shè)初具規(guī)模。我縣有物流快遞企業(yè)30余家，快遞業(yè)務(wù)量月均可達(dá)18萬(wàn)件。西豐縣鑫祥和物流園是提供搬運(yùn)裝卸、物流中轉(zhuǎn)和貨物倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)的企業(yè)，園區(qū)自有倉(cāng)儲(chǔ)面積2500平方米，貨運(yùn)車輛27輛，其中自有普通貨車10輛，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有物流企業(yè)6家，主要從事大宗商品和快速消費(fèi)品的運(yùn)輸工作，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約750萬(wàn)元。中敖西豐清真食品有限公司主要從事清真肉牛屠宰和肉類清真食品加工工作，公司依據(jù)自身需求和企業(yè)發(fā)展需要累計(jì)投入8000余萬(wàn)元建設(shè)排酸庫(kù)5個(gè)，速凍庫(kù)8個(gè)，制冷機(jī)房一處，分割車間一個(gè)，屠宰輔助車間一個(gè)，辦公樓一處。購(gòu)入廂式冷藏貨車15輛，基本可以滿足自身經(jīng)營(yíng)需要。企業(yè)通過(guò)多年建設(shè)現(xiàn)已形成比較完善可以覆蓋全國(guó)的冷鏈物流體系，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　3.追蹤溯源體系基本建立。在我縣積極爭(zhēng)取努力下，2016年國(guó)家商務(wù)部為我縣中藥材流通追溯體系建設(shè)項(xiàng)目投入資金1400萬(wàn)元，相繼完成了中藥材流通追溯系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)、電子結(jié)算系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)中心基礎(chǔ)裝修、硬件設(shè)備到貨等工作。建立了175個(gè)節(jié)點(diǎn)，其中市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶90戶，鹿養(yǎng)殖企業(yè)51戶，鹿養(yǎng)殖經(jīng)銷企業(yè)5戶，鹿產(chǎn)品深加工經(jīng)銷企業(yè)10戶，鹿產(chǎn)品深加工企業(yè)9戶，醫(yī)院4戶，藥店6戶。截止2017年6月所有軟硬件工程全部竣工，經(jīng)國(guó)家商務(wù)部委派的第三方北京中商雙源科技有限公司對(duì)追溯工作的建設(shè)按照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面驗(yàn)收，最終評(píng)分80.38分，認(rèn)定為良好。2017年七月初數(shù)據(jù)上傳工作正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了中草藥材“來(lái)源可查，去向可追”的追溯體系。2017至2019年入庫(kù)數(shù)據(jù)27324條，出庫(kù)19678條，總計(jì)47002條。2020年，入庫(kù)3436條，出庫(kù)4631條，總計(jì)8067條。

　　4.東北參茸市場(chǎng)管理步入正軌。2007年西豐縣建設(shè)了東北土特產(chǎn)品交易中心---東北參茸中藥材市場(chǎng)，市場(chǎng)總占地10.2萬(wàn)平方米，建筑面積12萬(wàn)平方米，共有商用旺鋪700個(gè)。2019年由交易中心管委會(huì)劃歸服務(wù)業(yè)中心管理。東北參茸中草藥材市場(chǎng)現(xiàn)有穩(wěn)定參茸中藥材經(jīng)營(yíng)業(yè)戶245家，主要從事人參、鹿茸、鹿副產(chǎn)品及中草藥材，東北土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶45家，主要從事榛子、蘑菇、木耳等東北土特產(chǎn)品，290家商鋪與市場(chǎng)建設(shè)初期相比，市場(chǎng)萎縮嚴(yán)重，現(xiàn)狀堪憂。經(jīng)過(guò)調(diào)研，市場(chǎng)存在規(guī)模小、品種質(zhì)量低、高端產(chǎn)品少、競(jìng)爭(zhēng)力不足、市場(chǎng)不規(guī)范、養(yǎng)殖技術(shù)和人才不足等等諸多問(wèn)題，直接導(dǎo)致了東北參茸市場(chǎng)發(fā)展滯后。我們采取有力措施，提出“養(yǎng)殖、加工、經(jīng)貿(mào)”三個(gè)方面對(duì)策，一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扶持做強(qiáng)梅花鹿養(yǎng)殖，加大資金、政策、技術(shù)的投入，搞活梅花鹿經(jīng)營(yíng)體系。二是創(chuàng)新加工產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以企業(yè)為主體，研發(fā)創(chuàng)新鹿產(chǎn)品，加強(qiáng)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為企業(yè)提供平等發(fā)展的條件、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。三是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，拓展經(jīng)貿(mào)渠道規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。打響鹿產(chǎn)品品牌，拓展經(jīng)貿(mào)渠道。西豐縣委、縣政府也提出了大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的思路，為鹿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力支撐。“養(yǎng)殖、加工、經(jīng)貿(mào)”齊頭并進(jìn)、相輔相成，成為拉動(dòng)鹿產(chǎn)業(yè)又穩(wěn)又快發(fā)展的“三駕馬車”，給參茸市場(chǎng)和生命健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的蓬勃生機(jī)。

　　二、突出問(wèn)題

　　“十三五”期間，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展有了一個(gè)良好開(kāi)端，服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在模式上、業(yè)態(tài)上、速度上、創(chuàng)新上、政策保障等方面，都不同程度存在著一定差距。

　　（一）服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。2019年全縣服務(wù)業(yè)僅占全縣GDP的42.9%。而北、上、廣等發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)占比達(dá)到70%以上。主要是我縣現(xiàn)代物流骨干企業(yè)和平臺(tái)尚未形成；電子商務(wù)起步較晚、處于低端狀態(tài)；金融服務(wù)業(yè)還處于探索階段，房產(chǎn)等服務(wù)業(yè)模式占據(jù)主導(dǎo)地位；信息科技等創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)領(lǐng)域尚未有效搭建等等。說(shuō)明我縣服務(wù)業(yè)對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)能力有限。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)提升總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力起著至關(guān)重要的作用，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。

　　（二）缺少龍頭企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力不足。我縣服務(wù)業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量較多、增速較快，但缺乏龍頭企業(yè)支撐，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。物流企業(yè)配送能力明顯不足，缺少連通內(nèi)外的貨物集散中心。電商經(jīng)營(yíng)戶業(yè)務(wù)內(nèi)容相似度較高，缺少知名電商平臺(tái)支撐，示范帶動(dòng)作用嚴(yán)重不足。規(guī)模不大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這種局面嚴(yán)重制約了我縣服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　（三）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，新興業(yè)態(tài)少。我縣服務(wù)業(yè)仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、住宿餐飲等行業(yè)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值的主要貢獻(xiàn)者，批零住餐等傳統(tǒng)行業(yè)主體，可代表服務(wù)業(yè)的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)較大，其中占據(jù)服務(wù)業(yè)頂端的現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、信息科技等行業(yè)，占服務(wù)業(yè)的比重較低，且發(fā)展不快、層次不高，特別是未來(lái)5G技術(shù)的普及，西豐還沒(méi)有相應(yīng)的企業(yè)能夠適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。總體來(lái)看，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展主要靠傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)的支撐與拉動(dòng)，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)服務(wù)和科研、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未形成。

　　（四）投入資金少，扶持力度小。我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的扶持手段仍顯單一，并且追求短期效應(yīng)，資金撬動(dòng)效用明顯不足，其服務(wù)職能滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我縣先后出臺(tái)小微企業(yè)扶持政策，用于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的多個(gè)方面，存在政策支持力度小，扶持范圍廣，投入資金少。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目少，無(wú)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目支持，存在“小、散、弱”的特點(diǎn)。表明我縣還缺乏一套完整的扶持激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考評(píng)辦法和融資服務(wù)體系、統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)不同發(fā)展階段的企業(yè)缺乏有針對(duì)性的扶持政策。

　　（五）缺少人才，引領(lǐng)作用不夠。專業(yè)技術(shù)人員少，而且一部分分布在事業(yè)單位中，活力不強(qiáng)，企業(yè)中存在留不住人才的現(xiàn)象，更不用提高級(jí)職稱人才，西豐考上211、985大學(xué)的基本不回來(lái)，我縣也缺少高科技企業(yè)作為支撐，大學(xué)畢業(yè)生流失嚴(yán)重，高端服務(wù)業(yè)人才斷層嚴(yán)重。缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理和技術(shù)人才，引進(jìn)高端人才難度較大，引進(jìn)人才的機(jī)制和體制不暢。

　　三、工作思路

　　（一）指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新協(xié)調(diào)，綠色開(kāi)放，共享發(fā)展新理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)為發(fā)展動(dòng)力，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體制，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、品牌化、國(guó)際化進(jìn)程。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)示范集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。

　　（二）總體要求

　　1.發(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”末全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到26.1億元。年均增長(zhǎng)7%；占GDP比重達(dá)到45%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)55億元，年均增長(zhǎng)7%。

　　2.基本原則

　　以人為本，服務(wù)共享。以提高居民幸福指數(shù)為宗旨，強(qiáng)化為民服務(wù)，為企服務(wù)，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，滿足居民生活需求，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，發(fā)展公共性服務(wù)業(yè)滿足城市公共需求，創(chuàng)造民生共享環(huán)境。

　　引導(dǎo)服務(wù)，集聚發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化和綠色化，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定作用和企業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展主體的地位，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　生命健康，西豐特色。謀劃一批富有西豐特色的生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善商務(wù)功能、文化功能，會(huì)展旅游功能、人居功能。

　　高端引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)小型服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)支持，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　3.工作措施

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮西豐自身優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批具有支撐帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，集中打造一批現(xiàn)代物流、科創(chuàng)中心、全域鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)大宗產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，在優(yōu)化布局的同時(shí)，重點(diǎn)提升質(zhì)量，完善建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)我縣等服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，進(jìn)一步推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。以服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新運(yùn)用高新技術(shù)，積極扶持電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、全域旅游、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)建商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，相互扶持，抱團(tuán)成長(zhǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　千方百計(jì)引進(jìn)人才。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)人才政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)素質(zhì)及專業(yè)資質(zhì)。吸引高等院校和職業(yè)學(xué)校服務(wù)業(yè)人才，大力推動(dòng)院校與企業(yè)合作，支持建立產(chǎn)學(xué)研試驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地、孵化園、創(chuàng)業(yè)基地等。加大人才引進(jìn)力度，形成“引得來(lái)、留得住、用得好”的格局。

　　拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，融合發(fā)展。積極引導(dǎo)有潛力的一二產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)一二產(chǎn)業(yè)的滲透，發(fā)展具有高融合度的研發(fā)、咨詢、物流、金融、檢測(cè)等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　重點(diǎn)培育高科技企業(yè)。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，對(duì)計(jì)算機(jī)服務(wù)，產(chǎn)品研發(fā)等潛力企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，做好營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大企業(yè)規(guī)模做強(qiáng)企業(yè)品牌。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式或利用自媒體及創(chuàng)新科技平臺(tái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，培育新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、新興科技服務(wù)體系等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供保障。

　　四、工作重點(diǎn)

　　西豐縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要走轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，而選準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)施策，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展是十分重要的路徑。

　　（一）金融業(yè)

　　金融作為服務(wù)業(yè)，要把安全做好，改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本功做好。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、組織和服務(wù)創(chuàng)新，深入挖掘多層次市場(chǎng)功能，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)。到2025年金融服務(wù)能力大幅提升，加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善銀行類、投資金融機(jī)構(gòu)體系。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目：積極發(fā)展融資擔(dān)保、金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　（二）物流業(yè)

　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、配送、貨運(yùn)、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐和推進(jìn)國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是一、二、三產(chǎn)高度切合的中間產(chǎn)業(yè)鏈條，市場(chǎng)需求巨大，發(fā)展空間廣闊。抓好西豐自己的物流園建設(shè)，建設(shè)徹底解決現(xiàn)有快遞公司既散又亂的現(xiàn)狀，降低電商企業(yè)的物流成本。建設(shè)社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快布局、規(guī)范建設(shè)快件處理中心、集散中心。抓緊研究制定鼓勵(lì)物流體系創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)。打造物流冷鏈體系，實(shí)現(xiàn)西豐道地農(nóng)產(chǎn)品“買全國(guó)，賣全國(guó)”的目標(biāo)。到2025年，把西豐建成立足遼北，輻射吉林、黑龍江，與鐵嶺市緊緊協(xié)作的二級(jí)商貿(mào)流通樞紐，打通遼吉黑貨運(yùn)快速通道，物流信息交流中轉(zhuǎn)站，以物流支撐電子商務(wù)，以電子商務(wù)推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)，以生命健康產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)西豐經(jīng)濟(jì)騰飛。建設(shè)“一核、兩主、三輔”的綜合物流網(wǎng)絡(luò)，形成以縣城為核心，以郜家店、安民為兩個(gè)主要節(jié)點(diǎn)，以涼泉、振興、平崗為三個(gè)輔助支點(diǎn)的空間布局，發(fā)揮區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高效的物資集散網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)項(xiàng)目。冷鏈物流規(guī)模效應(yīng)極強(qiáng)，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，因此在西豐建設(shè)冷鏈物流園是必然之舉。“十四五”期間，計(jì)劃投資3.7億元，占地150畝，建設(shè)西豐冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園。冷鏈物流項(xiàng)目的建設(shè)，填補(bǔ)將西豐冷鏈物流的空白，使冷鏈物流從運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，到配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接趨于完善。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目：智能快遞箱、快遞驛站（超市）項(xiàng)目，西豐縣冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)物流通道，推進(jìn)物流信息化。

　　（三）電子商務(wù)

　　支撐我縣電子商務(wù)的高速發(fā)展。培植農(nóng)村淘寶等電商平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)及物流配送體系發(fā)展。引導(dǎo)小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。加快并規(guī)范集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流、信用評(píng)估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。加快推進(jìn)適應(yīng)電子合同、電子發(fā)票和電子簽名發(fā)展的制度建設(shè)。借助“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，支持面向跨境貿(mào)易的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)鹿產(chǎn)品、柞蠶絲制品、山野菜、機(jī)床產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。到2025年至少打造1家在全國(guó)由較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)企業(yè)，2-3家在全省有影響力的電子商務(wù)企業(yè)，培育1家年銷售5億元以上、3-5家1億元以上的電子商務(wù)企業(yè)。培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員5000人以上，實(shí)現(xiàn)全縣電子商務(wù)銷售額50億元以上。基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)用廣泛、保障體系健全、配套服務(wù)完善，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的全縣電子商務(wù)發(fā)展格局。建設(shè)電商直播產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，建設(shè)西豐職工聯(lián)盟直播基地，在西豐建立東北倉(cāng)，把西豐優(yōu)質(zhì)的土特產(chǎn)品進(jìn)行整合，以快手、抖音、淘寶直播平臺(tái)為載體，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售，以西豐特色產(chǎn)品為主的線上直播快銷，打造全域的產(chǎn)業(yè)直播基地。西豐利用網(wǎng)紅資源優(yōu)勢(shì)，催生了西豐大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的底氣，“流量”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能效應(yīng)彰顯。進(jìn)一步提振市場(chǎng)消費(fèi)、有力助農(nóng)扶貧，使傳統(tǒng)市場(chǎng)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目：壯大農(nóng)村淘寶網(wǎng)絡(luò)；做大遼寧圓上圓電商平臺(tái)；大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；成立電商協(xié)會(huì)；建設(shè)電商直播產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。

　　（四）旅游業(yè)

　　在西豐打造全域旅游模式，首先從文化導(dǎo)入著手，從歷史和文化的角度去深挖梅花鹿，皇家圍場(chǎng)必須進(jìn)行歷史挖掘和文化的再造，才能形成文旅經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。要立足實(shí)際，以現(xiàn)有的梅花鹿、人參、林蛙、柞蠶等資源為基礎(chǔ)，在深度開(kāi)發(fā)上做文章，大力發(fā)展休閑觀光、體驗(yàn)定制新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全域旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年實(shí)現(xiàn)依托冰砬山、城子山等重點(diǎn)景區(qū)，以“景區(qū)+村莊”與“景村一體化”等方式，興辦農(nóng)家樂(lè)、發(fā)展采摘園，讓游客吃上農(nóng)家飯、摘上有機(jī)果，讓群眾依托景點(diǎn)賺到旅游錢，精心打造具有深厚文化底蘊(yùn)和充滿地域特色的秀美鄉(xiāng)村，培育農(nóng)家樂(lè)帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。建立生態(tài)養(yǎng)生旅游示范區(qū)，依托養(yǎng)生谷，開(kāi)展休閑采摘、拓展訓(xùn)練、田園風(fēng)光，開(kāi)發(fā)紅色路線，把農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成旅游商品，努力推進(jìn)西豐全域旅游與文化體育、農(nóng)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展紅豆養(yǎng)生谷、勝利度假村、天來(lái)花果山等景點(diǎn)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展果蔬、中草藥、水稻、蔬菜、肉鵝、笨雞以及果林為載體的庭院經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，讓扶貧真正由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“電商+扶貧”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，結(jié)合圓上圓、農(nóng)村淘寶等新的產(chǎn)業(yè)模式，盡快實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)項(xiàng)目融合發(fā)展，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，利用豐富的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品走出縣門。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目：“逃鹿街兒”風(fēng)情一條街；小東溝旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；冰砬山、城子山景區(qū)建設(shè)；紅豆養(yǎng)生谷建設(shè)。

　　（五）生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強(qiáng)、融合度高、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)，是一二三產(chǎn)融合發(fā)展的紐帶和啟動(dòng)器。抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)方式向虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、外包化發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展新模式，引領(lǐng)家政企業(yè)全方位創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”。到2025年?yáng)|北參茸中草藥材市場(chǎng)成功轉(zhuǎn)制，讓東北參茸中草藥材市場(chǎng)健康、快速地發(fā)展起來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制體制的轉(zhuǎn)制勢(shì)在必行，把政府這只手縮回來(lái)，市場(chǎng)這只手伸出去，通過(guò)企業(yè)化管理模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引入上市公司，集聚企業(yè)力量，使市場(chǎng)脫胎換骨。大力培育西豐蘑菇、水稻、蔬菜等市場(chǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展，打造生產(chǎn)、科研、醫(yī)療服務(wù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、文化傳媒、電子網(wǎng)上平臺(tái)等集中化、多元化產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)我縣市場(chǎng)帶基地產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。建設(shè)東北參茸中草藥材市場(chǎng)項(xiàng)目。西豐氣候宜人，山地面積廣，有大量緩坡地，土壤肥沃，很適宜種植各類中草藥材。今年計(jì)劃在西豐投資2億元，建設(shè)藥材種植基地和生產(chǎn)加工廠。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、原材料倉(cāng)庫(kù)，購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備和裝藥車。此項(xiàng)目可充分發(fā)揮西豐資源優(yōu)勢(shì)，完善中草藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，加快中草藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目：打造鹿藥商貿(mào)圈；鹿產(chǎn)品高校研發(fā)項(xiàng)目；東北參茸中草藥材市場(chǎng)網(wǎng)銷平臺(tái)項(xiàng)目；東北參茸中草藥材市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

　　（六）生活服務(wù)業(yè)

　　推動(dòng)醫(yī)療保健服務(wù)能力升級(jí)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策支持體系，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）。到2025年實(shí)現(xiàn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展全渠道流通。有效激發(fā)內(nèi)需動(dòng)力，帶動(dòng)家庭、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。打造“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”商業(yè)圈。開(kāi)放集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域，打造以菜市場(chǎng)為主的蔬菜零售批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)西豐 “蔬菜地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展。打造燒烤一條街，使以燒烤為主的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”煙火氣息更濃，人氣最旺，點(diǎn)亮了西豐“地?cái)傄菇?jīng)濟(jì)”。在六安路兩旁開(kāi)市場(chǎng)舊物交易市場(chǎng)，打造以舊物為主的“地?cái)傊苋战?jīng)濟(jì)”。發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”商業(yè)圈，在疫情因素影響下，一定程度上緩解市場(chǎng)壓力。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷項(xiàng)目建設(shè)。為了加快解決我縣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)混亂問(wèn)題，優(yōu)化我縣城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，我縣將異地選址新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，提升農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)管理水平，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快升級(jí)改造城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為人民群眾營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目：家政服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目；郜家店特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施；“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”商業(yè)圈項(xiàng)目；西豐縣農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷項(xiàng)目。

　　（七）會(huì)展業(yè)

　　會(huì)展業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、加強(qiáng)合作交流、擴(kuò)大產(chǎn)品出口、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。要加快推進(jìn)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，人才培養(yǎng)引進(jìn)，加強(qiáng)品牌展會(huì)培育認(rèn)定。到2025年實(shí)現(xiàn)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)一步加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目：舉辦鹿文化節(jié)、商貿(mào)博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品電商展銷會(huì)。

　　五、政策措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，落實(shí)工作職責(zé)，定期召開(kāi)全縣服務(wù)業(yè)大會(huì)，實(shí)行月調(diào)度、季分析制度，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)考核考評(píng)制度。加快服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律功能，構(gòu)建新型政商關(guān)系，不斷強(qiáng)化法治保障，優(yōu)化信用環(huán)境，營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

　　（二）完善政策支持。研究制定服務(wù)業(yè)專項(xiàng)支持政策，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，力爭(zhēng)“十四五”期間全部出臺(tái)，基本建成分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出、覆蓋全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策，完善區(qū)域布局，避免行業(yè)和區(qū)域惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、布點(diǎn)、建設(shè)等，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，實(shí)施研究制定西豐縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄，明確項(xiàng)目負(fù)面清單，認(rèn)真篩選，包裝儲(chǔ)備一批帶動(dòng)性、基礎(chǔ)性公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，積極向國(guó)家、省、市申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，加大招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　（四）增強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，設(shè)置重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新金融支持服務(wù)業(yè)方式。加快培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才，健全人才服務(wù)體系，培育服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　（五）保障營(yíng)商環(huán)境。提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重，在服務(wù)業(yè)項(xiàng)目審批、資金引進(jìn)、稅收減免等方面給予相應(yīng)的支持和保障。爭(zhēng)取財(cái)政支持，給予小微企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)貸款或貼息。進(jìn)一步改善我縣投資環(huán)境，對(duì)于新建立的企業(yè)實(shí)行“一站式、保姆式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。