西豐縣人力資源和社會(huì)保障

“十三五”完成情況及“十四五”規(guī)劃

?一、“十三五”發(fā)展基本情況

（一）主要成就

“十三五”期間，我縣人社工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，全面推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、人事人才、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系以及自身建設(shè)等方面工作，在推動(dòng)人社工作科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，全面提升人力資源和社會(huì)保障服務(wù)水平。

1、完善政策、狠抓落實(shí)，就業(yè)和再就業(yè)成效顯著。“十三五”期間，我們堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織就業(yè)的作用，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)給予政策和資金的有力支持，擴(kuò)大就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位，使全縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)0.55萬(wàn)人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人260人，共帶動(dòng)1600人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。另外，我們充分發(fā)揮了街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，針對(duì)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)意向開(kāi)展了一系列培訓(xùn)，著力打造了水電焊、家政服務(wù)、月嫂等特色品牌，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)職工、培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力4600人次，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以?xún)?nèi)。以上工作的開(kāi)展使更多的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力重新走上了就業(yè)崗位，保持了全縣就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。

2、加大擴(kuò)面力度、強(qiáng)化征繳措施，社會(huì)保障體系得到完善。社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。征繳擴(kuò)面工作成效顯著，參保覆蓋范圍擴(kuò)大至全縣各類(lèi)企事業(yè)單位、個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)者和進(jìn)城務(wù)工人員。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保3.3萬(wàn)人，統(tǒng)籌基金征收2.97億元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保3.6萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)參保1.27萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)參保1.73萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保1.83萬(wàn)人。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.3萬(wàn)人，收繳保費(fèi)5.5億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14.6萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，收繳保費(fèi)7000萬(wàn)元。

3、依法行政、維護(hù)權(quán)益，勞動(dòng)關(guān)系和諧平穩(wěn)發(fā)展。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，鞏固和完善勞動(dòng)保障違法案件處理制度，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察案件立案、調(diào)查取證、限期整改、處罰告知和行政處罰程序，共解決投訴案件65件，涉及人數(shù)789人，追回拖欠工資1236萬(wàn)元，投訴案件結(jié)案率達(dá)到99%以上。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”實(shí)現(xiàn)100%。采取有效措施，推動(dòng)各類(lèi)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、變更、終止、解除行為，嚴(yán)格履行合同義務(wù)。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到90%。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁當(dāng)期結(jié)案率達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)，案件結(jié)案率達(dá)到100%；信訪態(tài)勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，沒(méi)有出現(xiàn)越級(jí)上訪。

（二）當(dāng)前發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前人社工作正處在重要轉(zhuǎn)型期，與過(guò)去相比，管理和服務(wù)有很大延伸，工作范圍、工作領(lǐng)域越來(lái)越寬，涉及到的服務(wù)對(duì)象越來(lái)越多，具體業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng)，任務(wù)十分繁重。同時(shí)，人社工作還存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一是就業(yè)和再就業(yè)工作還需加強(qiáng)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下行壓力沒(méi)有改變，就業(yè)供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力交織并存。職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)比較薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)能力還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜也更加嚴(yán)峻。

二是企業(yè)對(duì)擴(kuò)面征繳認(rèn)識(shí)不足。一些單位應(yīng)保不保，虛報(bào)用工人數(shù)，特別是私營(yíng)企業(yè)這類(lèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。用人單位法律意識(shí)淡薄。有些只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。社保部門(mén)稽核時(shí)，無(wú)法查清用人單位準(zhǔn)確的用人數(shù)字，社保擴(kuò)面工作難度較大。

三是勞動(dòng)維權(quán)任務(wù)繁重。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的范圍逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)保障執(zhí)法的力量、力度和日益艱巨的任務(wù)相比，難度越來(lái)越大。主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)監(jiān)察的獨(dú)立性、權(quán)威性不夠；勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法隊(duì)伍能力水平與當(dāng)前的執(zhí)法要求不相適應(yīng)；勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合還有待加強(qiáng)。

二、“十四五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣各項(xiàng)決策部署，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，突出改革、創(chuàng)新、發(fā)展,圍繞我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大問(wèn)題,明確提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和重大舉措,使“十四五”規(guī)劃成為指導(dǎo)全縣未來(lái)五年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng),推動(dòng)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。“十四五”時(shí)期，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以?xún)?nèi)，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率80%以上，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加健全。“十四五”時(shí)期，城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度更加完善，預(yù)計(jì)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.8萬(wàn)人，參保率達(dá)到97%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)人，參保率達(dá)100%；城鄉(xiāng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)15萬(wàn)人，參保率達(dá)98%：失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.3 萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.7萬(wàn)人，各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。

3、收入分配制度不斷健全。按規(guī)定適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工工資收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率85%以上，企業(yè)集體合同簽訂率90%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)98%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件當(dāng)期結(jié)案率實(shí)現(xiàn)100%。

5、人才引進(jìn)任務(wù)持續(xù)開(kāi)展。預(yù)計(jì)五年內(nèi)事業(yè)單位公開(kāi)招聘為300人左右，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)晉級(jí)高級(jí)250人左右，中級(jí)200人左右，初級(jí)200人左右；技師達(dá)到212人，高級(jí)工320人，中級(jí)工335人，初級(jí)工40人，普工30人。

（三）重點(diǎn)任務(wù)和舉措

1、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，貫徹實(shí)施“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)方針，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)四位一體的工作新格局。加強(qiáng)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。

2、健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，以增加公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。

3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)引進(jìn)力度。

4、深化人事制度改革。深入貫徹中央深化事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令652號(hào)），完善事業(yè)單位人事管理體制，規(guī)范事業(yè)單位人事管理，不斷推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

5、深入貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)提高小微企業(yè)、農(nóng)民工和被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。深化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院規(guī)范化建設(shè)，提升調(diào)解員和仲裁員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。建立健全用人單位勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理制度，完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件應(yīng)急處置制度。

6、加強(qiáng)人社公共服務(wù)體系建設(shè)。按照轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的人社公共服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，堅(jiān)持管理向上集中、服務(wù)向下延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享均等公共服務(wù)。推進(jìn)人力資源社會(huì)保障信息化大集中建設(shè)，統(tǒng)一發(fā)行社會(huì)保障卡，著力提高社會(huì)保障卡應(yīng)用水平。

西豐縣人力資源和社會(huì)保障局

2020年11月5日