西豐縣工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步發(fā)揮《工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》對(duì)促進(jìn)我縣“十四五”時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定《西豐縣工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十三五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

（一）“十三五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就

???? “十三五”期間，我縣根據(jù)縣域特色資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步理清了工業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，打資源特色牌、走招商合作路，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，頂層設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基本形成了生命健康產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)框架。

1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擠水壓實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。“十三五”是我縣在工業(yè)經(jīng)濟(jì)滾石上山，爬坡過坎極不尋常的時(shí)期。特別是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假風(fēng)波之后，我們及時(shí)修繕正向，主動(dòng)擠水靠實(shí)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，使各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更加符合全縣發(fā)展實(shí)際。工業(yè)“穩(wěn)”的格局更加鞏固，“好”的態(tài)勢(shì)更加明顯，“筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體趨勢(shì)持續(xù)夯實(shí)。總體看，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的向好態(tài)勢(shì)，為我縣進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。“十三五”期間，經(jīng)過5年的再調(diào)整，我縣工業(yè)基本形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)保健品產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2020年末，全縣規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)13.7億元，同比增長(zhǎng)17%；規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.1億元，增長(zhǎng)7%，生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11億元，占全縣規(guī)模企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的80%，成為我縣的第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破，質(zhì)量不斷提高。“十三五”期間，康恒生物質(zhì)發(fā)電、新珍飾品、龍肽生物科技、春天藥業(yè)鹿產(chǎn)品深加工等一批項(xiàng)目簽約落地；吸引了一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)程度高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。總投資3億元的康恒生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電；茅臺(tái)集團(tuán)的茅鹿源牌保健酒已上市銷售，中藥飲片車間設(shè)備安裝完畢，發(fā)揮“南酒北藥”優(yōu)勢(shì)，打造鹿酒聯(lián)盟。東阿鹿產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目廠房完工。亞歐生物項(xiàng)目開工建設(shè)。投資20億元的廣鴻集團(tuán)一帶一路雙向牽引示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行開工前準(zhǔn)備。

4.工業(yè)園區(qū)建設(shè)已見成效，園區(qū)承載能力大大增強(qiáng)。生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積6平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，成為我縣鹿產(chǎn)品加工及醫(yī)藥保健品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)基地和加工平臺(tái)。園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)55戶，骨干企業(yè)20戶；安民機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)1平方公里實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，目前入駐企業(yè)11戶；郜家店工業(yè)園1平方公里起步區(qū)完成了路網(wǎng)建設(shè)，目前入駐企業(yè)1戶。

5.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。以深化科技體制改革為動(dòng)力，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快成果轉(zhuǎn)化，建立健全科技創(chuàng)新體系，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。五年來，全縣轉(zhuǎn)化科技成果25項(xiàng)，其中，遼寧鹿源的“鹿膠原蛋白營(yíng)養(yǎng)組合物”研究填補(bǔ)了該應(yīng)用領(lǐng)域的空白；獲得市技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)、省級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)3項(xiàng)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金直接投資科技創(chuàng)新項(xiàng)目2項(xiàng)；簽訂院地、院企等產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議27項(xiàng)。目前，我縣有3家院士工作站、1家國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地、3家高新技術(shù)企業(yè)、10家國(guó)家科技型中小企業(yè)、2家省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、1家省級(jí)鹿產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；1家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、3家省級(jí)星創(chuàng)天地、1家省級(jí)眾創(chuàng)空間、3家市級(jí)眾創(chuàng)空間、6家市級(jí)研發(fā)中心。“十三五”期間高高食品、新珍飾品等企業(yè)相繼進(jìn)行了搬遷擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)改造。我縣的許多工業(yè)產(chǎn)品銷售全國(guó)各地，部分產(chǎn)品出口到日、韓等國(guó),人參、鹿茸中草藥材等土特產(chǎn)品享譽(yù)東南亞。

（二）“十三五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)

“十三五”期間，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成效，初步確立了工業(yè)發(fā)展方向，通過招商引資與名企合作，工業(yè)體系日趨完善，但還存在著一些問題。一是融資難問題依然存在。由于企業(yè)可抵押資產(chǎn)少，受信貸規(guī)模和貸款條件的限制，一些中小企業(yè)，尤其是處于擴(kuò)張期的企業(yè)，普遍存在融資困難。二是企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、缺乏具有支撐作用和牽動(dòng)力大的企業(yè)。核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，鏈條不完整或處于低端產(chǎn)業(yè)鏈，市場(chǎng)開發(fā)能力弱。三是工業(yè)企業(yè)信息化度不高。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有建立信息化管理，只有部分企業(yè)在網(wǎng)上建立電子銷售平臺(tái)，缺少信息化專業(yè)人才。四是企業(yè)家思想和素質(zhì)有待提高。個(gè)別企業(yè)家管理方式粗放，思想落后，家族觀念較強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和團(tuán)隊(duì)管理意識(shí)，制約企業(yè)發(fā)展。

二、“十四五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)

1.工業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

國(guó)際環(huán)境不確定性因素增多帶來的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，“逆全球化”暗流涌動(dòng)。工業(yè)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)受到抑制，在“逆全球化”的國(guó)際環(huán)境下很難有大的提高空間。對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工信心的動(dòng)搖導(dǎo)致供應(yīng)鏈外遷加劇。“科技冷戰(zhàn)”增加了技術(shù)獲得與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度，會(huì)造成引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和人才的難度加大。國(guó)際環(huán)境不確定性增大、復(fù)雜多變，不利因素明顯增多，但對(duì)一些關(guān)鍵核心技術(shù)開展“進(jìn)口替代”，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的“消失”和國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求意味著工業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和面臨發(fā)展壯大的機(jī)遇。

國(guó)內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程區(qū)域不平衡帶來的挑戰(zhàn)。由于梯度發(fā)展戰(zhàn)略以及各區(qū)域資源稟賦、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差異等原因，全國(guó)工業(yè)化進(jìn)程在不同區(qū)域發(fā)展不盡相同，總體上呈現(xiàn)出東部、中部和西部逐步降低的梯度差距。“十三五”時(shí)期，北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等省市就已經(jīng)步入后工業(yè)化階段，其他大部分東部省份處于工業(yè)化后期，遼寧省也進(jìn)入了工業(yè)化后期后半階段。西豐工業(yè)與省內(nèi)其他縣區(qū)及全省平均水平還有較大差距，受馬太效應(yīng)影響，兩極分化現(xiàn)象不容忽視。

2.工業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇

東北振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的機(jī)遇。2003年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策，采取了一系列支持、幫助、推動(dòng)振興發(fā)展的專門措施。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，作出了深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興的戰(zhàn)略部署。2018年，習(xí)近平總書記專程赴東北，實(shí)地考察東北振興情況，站在國(guó)家發(fā)展大局的高度，深刻闡釋東北振興的重大意義，著眼“全面振興、全方位振興”的目標(biāo)任務(wù)，提出６個(gè)方面的明確要求，為新時(shí)代東北振興提供了行動(dòng)指南。這為西豐未來發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生命科學(xué)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，其中，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化最活躍的領(lǐng)域。在新技術(shù)突破催生的新興產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)均未具有特定的產(chǎn)業(yè)能力，大致處在相同的起跑線上，為后發(fā)地區(qū)“換道超車”提供機(jī)遇。

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的機(jī)遇。加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。擴(kuò)大內(nèi)需是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的核心要義。“十四五”時(shí)期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張與需求層次的提升，將會(huì)形成顯著的本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，成為工業(yè)發(fā)展的重要依托。技術(shù)投資需求也將不斷增強(qiáng)，工業(yè)在先進(jìn)技術(shù)設(shè)備投資方面存在巨額欠賬，在人口紅利消失和“智能+”時(shí)代到來的雙重影響下，機(jī)器人等數(shù)字化、智能化裝備和系統(tǒng)將會(huì)成為驅(qū)動(dòng)投資結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。

總的來看，由于多重不利因素的疊加，各類問題和困難有進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)，西豐工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更加需要保持戰(zhàn)略定力，更加客觀的認(rèn)識(shí)西豐工業(yè)發(fā)展面臨的階段性突出困難和問題，更加堅(jiān)決的落實(shí)黨中央確立的新發(fā)展理念和發(fā)展要求，更加務(wù)實(shí)的推進(jìn)振興西豐工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，在改革中找出路、在創(chuàng)新中求發(fā)展。

三、“十四五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神特別是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，搶抓振興東北為契機(jī)，狠抓落實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步做好攻堅(jiān)克難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，圍繞“數(shù)字西豐、生態(tài)西豐、健康西豐”目標(biāo)，打造“數(shù)字化、智慧化”發(fā)展模式。大力發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)水平。堅(jiān)定不移發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)、打造“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全力推進(jìn)西豐工業(yè)振興。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年末：全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，比2020年年均增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)12億元，比2020年年均增長(zhǎng)28%。工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到15%以上。

規(guī)模企業(yè)發(fā)展到40戶以上，完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元，比2020年年均遞增29.5%；完成規(guī)模工業(yè)增加值10億元，比2020年年均遞增36%。

完成重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)40個(gè)，其中技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè)。

新產(chǎn)品開發(fā)累計(jì)實(shí)現(xiàn)150項(xiàng)，新產(chǎn)品新增產(chǎn)值4億元。

培育高新技術(shù)企業(yè)10戶以上，培育瞪羚企業(yè)5戶以上，獨(dú)角獸企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破。

年產(chǎn)值5億元企業(yè)達(dá)到5戶以上。

四、“十四五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

工業(yè)發(fā)展圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)，以特色資源為依托，以茅臺(tái)保健酒、春天藥業(yè)、采逸野蠶絲制品、廣鴻健康產(chǎn)業(yè)等與生命健康產(chǎn)業(yè)有關(guān)的大項(xiàng)目為支撐，引導(dǎo)各類要素，促進(jìn)鹿、柞蠶、中草藥、保健品等企業(yè)工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚，不斷發(fā)展壯大生命健康產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)“十四五”期末，生命健康產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）做大做強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)集群，突出抓好三大產(chǎn)業(yè)

圍繞鹿、柞蠶、中草藥等資源，發(fā)展鹿產(chǎn)品加工及醫(yī)藥、保健品、保健酒等產(chǎn)業(yè)。集群以茅臺(tái)集團(tuán)、金丹藥業(yè)、遼寧鹿源、鹿寶堂藥業(yè)、鹿滋堂生物、龍肽生物等企業(yè)為基礎(chǔ)，依托東北參茸中草藥材商貿(mào)流通集聚區(qū)平臺(tái)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，通過企業(yè)間合作，提高集群科技含量，走新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。重點(diǎn)推進(jìn)廣鴻健康產(chǎn)業(yè)一帶一路東北參茸中藥材雙向牽引示范區(qū)、茅臺(tái)集團(tuán)保健酒和中藥飲片項(xiàng)目、龍肽生物科技項(xiàng)目等；推進(jìn)部分企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)建立網(wǎng)上銷售平臺(tái)。到2025年末，集群內(nèi)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到200戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，突出抓好以下三大產(chǎn)業(yè)。

一是醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展，培育保健品品牌，以鹿產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，依托春天藥業(yè)、金丹藥業(yè)、遼寧鹿源、鹿滋堂生物等企業(yè)的特色產(chǎn)品和技術(shù)，進(jìn)行以商招商，吸引知名保健品生產(chǎn)企業(yè)投資，拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)我縣鹿、柞蠶、中草藥等深加工產(chǎn)品，促進(jìn)醫(yī)藥保健品行業(yè)發(fā)展壯大。到2025年末，醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售占比達(dá)到50%以上。

二是綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無公害綠色有機(jī)食品，進(jìn)行深加工。以茅臺(tái)酒為首，使西豐保健酒行業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額；以圓上圓有機(jī)稻米為龍頭發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)生產(chǎn)米粉、代餐粉等精深產(chǎn)品；以中敖西豐清真食品為龍頭發(fā)展肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)生產(chǎn)骨粉、血漿蛋白粉等精深產(chǎn)品；推進(jìn)昊軍食品做大做強(qiáng)，繼續(xù)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；在不斷培育高高食品等本土食品加工企業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)其他知名品牌大企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展方便食品、休閑食品、保健食品等。到2025年，綠色有機(jī)米加工能力達(dá)到5萬(wàn)噸以上，蔬菜加工能力達(dá)到6萬(wàn)噸以上，肉牛年加工能力達(dá)8萬(wàn)頭。綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售占比達(dá)到30%以上。

三是柞蠶產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)柞蠶資源利用率，大力發(fā)展以柞蠶絲系列產(chǎn)品為重點(diǎn)的服裝加工業(yè)，塑造以“天然”為主題的西豐紡織工業(yè)和產(chǎn)品的形象。整合資源，協(xié)作發(fā)展，推進(jìn)遼寧采逸與國(guó)內(nèi)大企業(yè)合作，盤活易興絲綿等5戶企業(yè)，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力和科技含量，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。到2025年末，柞蠶產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售占比達(dá)到10%以上。

（二）完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大我縣“三點(diǎn)一線”工業(yè)集聚區(qū)

一是繼續(xù)開發(fā)建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善規(guī)劃面積6平方公里園區(qū)的道路、上下水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)現(xiàn)“九通一平”。園區(qū)以生物制藥、醫(yī)療器械、保健品深加工為主導(dǎo)，以綠色食品及其他綜合產(chǎn)業(yè)為輔助，全力打造茅臺(tái)保健酒、中國(guó)野蠶絲、西豐梅花鹿三大版塊。二是“十四五”期末，安民工業(yè)園區(qū)起步區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，原有企業(yè)通過技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品向節(jié)能環(huán)保方向轉(zhuǎn)化。新上項(xiàng)目應(yīng)符合節(jié)能環(huán)保要求，最終擺滿安民工業(yè)園區(qū)。三是科學(xué)定位郜家店工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。以康恒生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)為依托，吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，到2025年末，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元，完成1平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“七通一平”，新入駐企業(yè)10戶以上。

（三）推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。

適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化總體趨勢(shì)，搶抓 “互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓我縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，使之成為企業(yè)發(fā)展的重要抓手。引導(dǎo)企業(yè)采用電子商務(wù)新理念、新技術(shù)、新模式廣泛交流與推廣，全力營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍，建立網(wǎng)絡(luò)商城運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，注冊(cè)多種產(chǎn)品。

（四） 發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)品，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極推動(dòng)5G相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用，特別是5G基站建設(shè)完成后，全力推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。一是利用5G網(wǎng)絡(luò)，施行路燈聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、小區(qū)充電樁等項(xiàng)目，建設(shè)智慧西豐。二是鼓勵(lì)縣內(nèi)醫(yī)院結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)探索發(fā)展遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程查房等新的醫(yī)療模式。三是推動(dòng)縣內(nèi)中小學(xué)使用5G網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程教學(xué)，開設(shè)名師講堂，完善遠(yuǎn)程教育。四是鼓勵(lì)旅游景區(qū)利用5G網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合無人機(jī)、4K高清等技術(shù)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。五是推動(dòng)企業(yè)上云，推廣云主機(jī)、云會(huì)計(jì)、云法律等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用5G網(wǎng)絡(luò)。六是依托現(xiàn)有的農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)、民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“脫貧路上黨旗飄”微信平臺(tái)“三大平臺(tái)”的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)服務(wù)民生數(shù)字化建設(shè)。

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

提升研發(fā)中心建設(shè)水平，積極組織申報(bào)國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心，大力建設(shè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)2025年末全縣實(shí)現(xiàn)鐵嶺市級(jí)研究開發(fā)中心8戶。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與科研院校等部門的合作，引進(jìn)推廣科研成果，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，組建遼寧鹿源參茸飲片有限公司技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。加強(qiáng)科技特派工作。力爭(zhēng)2025年末全縣組建5個(gè)以上的省級(jí)科技特派團(tuán)，適當(dāng)組建省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，逐步提高科技平臺(tái)的服務(wù)水平與能力。力爭(zhēng)2025年末全縣培育高新技術(shù)企業(yè)10戶以上。支持發(fā)展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群與高等院校、科研院所深度合作，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造在產(chǎn)業(yè)上有重大需求、技術(shù)上有重大突破、能迅速形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大關(guān)鍵產(chǎn)品和區(qū)域特色產(chǎn)品，大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)2025年末全縣培育瞪羚企業(yè)5戶。

（六）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化人才第一資源理念，加快培養(yǎng)壯大科技人才隊(duì)伍，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，充分發(fā)揮人才對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心作用。一是加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)。開展高校、科研院所與重點(diǎn)企業(yè)雙向掛職，鼓勵(lì)科技界和產(chǎn)業(yè)界的人才流動(dòng)和交叉兼職，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家，加快培養(yǎng)具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步推動(dòng)院士工作站建設(shè)，充分發(fā)揮院士工作站在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)中的重要作用。二是加強(qiáng)科技人才引進(jìn)。充分利用好科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、省“興遼英才”計(jì)劃等各類科技人才支撐平臺(tái),凝聚省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源為我所用。建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化“不求所有但為我用”的理念，重點(diǎn)吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、學(xué)科和領(lǐng)域緊缺急需的人才。要采取“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”引才方式，“一箭三雕”引進(jìn)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和技術(shù)。三是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。全力推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》（遼科發(fā)〔2019〕9 號(hào)）和《鐵嶺市推進(jìn)人才集聚的若干政策措施（試行）》（鐵委發(fā)[2018]10號(hào)）等政策，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才、才盡其用的寬松環(huán)境。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》，建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)體系，完善對(duì)科技人員的股權(quán)激勵(lì)、職稱評(píng)定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，讓科技人員名副其實(shí)、名利雙收。

（七） 大力盤活閑置資產(chǎn)

充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面積極性，盤活一批存量閑置廠房特別是停產(chǎn)企業(yè)廠房，以此促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用存量吸引增量，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在盤活方式上，采取依法清理、有償收回、破產(chǎn)拍賣、兼并重組等方式讓一批老企業(yè)、老項(xiàng)目、老地盤煥發(fā)新的生機(jī)。在政策配套上，要通過政策引導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，疏導(dǎo)結(jié)合，鼓勵(lì)閑置資產(chǎn)有效利用。在盤活招商上，采取邊清理邊盤活原則，一企一策，科學(xué)制訂盤活措施和方案，策劃有價(jià)值的招商項(xiàng)目，加大宣傳推介力度，積極尋找合作伙伴，盤活閑置資源。“十四五”期間力爭(zhēng)盤活項(xiàng)目30個(gè)以上。

五、“十四五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。全縣上下要目標(biāo)統(tǒng)一，集中精力抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓大項(xiàng)目，創(chuàng)新工作方法，突出工作重點(diǎn)，帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)等，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，制訂相關(guān)的配套政策和措施，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

2．建立運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)體系，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一是以研究運(yùn)行的規(guī)律性、把握形勢(shì)的預(yù)見性、剖析典型的深刻性、分析成果的權(quán)威性為基本要求，建立“縱向到企業(yè)、橫向到行業(yè)”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息直報(bào)系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行分析和調(diào)度，形成信息靈、反應(yīng)快、分析透的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度分析體系。及時(shí)研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目招商，提高項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效率。一是緊緊圍繞國(guó)家七大振興產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把注意力和著力點(diǎn)放在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的大項(xiàng)目、國(guó)有大企業(yè)、民營(yíng)大集團(tuán)、國(guó)外大公司上、提高招商引資的針對(duì)性。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外的企業(yè)向我縣重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資。二是建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，協(xié)助落實(shí)土地、環(huán)保、資金等各種實(shí)施要素，確保項(xiàng)目如期建設(shè)，按期投產(chǎn)達(dá)效。

4.大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是通過支持企業(yè)技術(shù)改造推動(dòng)我縣整體技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。二是鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)新突破，開發(fā)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

5.培養(yǎng)引進(jìn)人才，建立完善培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)和管理人員參與我縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)。加大對(duì)緊缺、急需人才的引進(jìn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)員工專業(yè)技能培訓(xùn)，滿足工業(yè)迅速發(fā)展對(duì)技術(shù)工人的需要。

6.加快實(shí)施規(guī)范的公司制改造，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。逐步摒棄“家族式管理”的企業(yè)管理模式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)家的現(xiàn)代管理意識(shí)。要鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。

7.創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。加大信貸支持力度，積極爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。開展多形式、多層次的銀企合作、銀企對(duì)接。支持金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，緩解中小企業(yè)融資困難。

8.大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造特色民營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)的發(fā)展，深入開展“送管理、送咨詢、送服務(wù)”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和培植縣域經(jīng)濟(jì)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和城鄉(xiāng)一體化的有效模式。我縣的生命健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年來的培育，已形成產(chǎn)業(yè)集群，緊緊圍繞“擴(kuò)量、提質(zhì)、增速”三大環(huán)節(jié)，采取有效措施，努力做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)。