來(lái)源:西豐縣發(fā)改局 發(fā)布時(shí)間:2021年10月28日
一、“十三五”期間的工作成績(jī)
? ?“十三五”期間,累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯5.73億元,年均增長(zhǎng)14.5%;新增自營(yíng)出口企業(yè)23家;勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)1227人,年均增長(zhǎng)1.7%;進(jìn)口實(shí)現(xiàn)4.62億元,年均增長(zhǎng)13.8%。通過(guò)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金為西豐民和鹿產(chǎn)品加工有限公司、遼寧采逸野蠶絲制品有限公司、遼寧萬(wàn)鹿藥業(yè)有限公司、鐵嶺新珍飾品有限公司等外向型企業(yè)爭(zhēng)取到各類補(bǔ)貼資金310萬(wàn)元。使我縣生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全國(guó)唯一一個(gè)鹿產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地;鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易政策得以在我縣繼續(xù)實(shí)行并不再設(shè)置期限。
二、“十四五”期間西豐縣面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻調(diào)整,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展入新常態(tài),全市和全縣進(jìn)入努力全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,必須準(zhǔn)確研判發(fā)展的深刻變化,準(zhǔn)確把握對(duì)外開放發(fā)展在新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(一) 發(fā)展機(jī)遇
西豐縣對(duì)外開放發(fā)展總體面臨幾大機(jī)遇:
一是創(chuàng)建全域旅游發(fā)展理念讓西豐站上了更高的發(fā)展起點(diǎn)。“十四五”期間,西豐縣爭(zhēng)取被國(guó)家納入全國(guó)全域旅游示范區(qū),這有利于為西豐營(yíng)造更廣闊的發(fā)展空間,提高西豐的城市競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)相鄰縣間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),管理體制的優(yōu)化,也將更進(jìn)一步改善西豐的營(yíng)商環(huán)境,助推開放發(fā)展。
二是國(guó)家全面開放新格局有力助推西豐開放。國(guó)家著力打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。沈陽(yáng)做為新一線城市,國(guó)家支持東北振興的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)腹地,在國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能不斷提升,做為沈陽(yáng)二小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的西豐縣將從中獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
三是國(guó)家加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略帶來(lái)開放重大機(jī)遇。我國(guó)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),有利于西豐縣推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,構(gòu)建起內(nèi)陸對(duì)外開放的新平臺(tái)、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的新引擎。
四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為西豐縣開放發(fā)展提供了新動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵是通過(guò)新供給創(chuàng)造新需求,通過(guò)新需求推進(jìn)新消費(fèi),通過(guò)新消費(fèi)倒逼新產(chǎn)業(yè),催生新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大開放是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化,西豐的對(duì)外開放也必將再上一個(gè)新臺(tái)階。
五是新一輪技術(shù)革命正推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的產(chǎn)業(yè)革命蓬勃發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)地理格局將產(chǎn)生新的調(diào)整,新技術(shù)、新產(chǎn)品、 新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式孕育發(fā)展新機(jī)會(huì),有利于西豐縣加入全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的主戰(zhàn)場(chǎng)。
(二)面臨挑戰(zhàn)
一是新冠肺炎疫情在全球的大流行,重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)全球化,重創(chuàng)現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局,成為“十四五”時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的最大背景。疫情蔓延助推逆全球化思潮, 威脅全球自由貿(mào)易進(jìn)程。近年來(lái),貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義抬頭,并威脅全球自由貿(mào)易進(jìn)程。在疫情蔓延的大背景下,孤立主義、單邊主義、民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義更為盛行,有可能使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)倒退。疫情蔓延重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退。疫情導(dǎo)致今年全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退并重創(chuàng)國(guó)際貿(mào)易。根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報(bào)告,預(yù)計(jì)2020 年全球商品貿(mào)易將下降 13%—32%。疫情重創(chuàng)全球投資。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新數(shù)據(jù),2020 年至 2021年全球跨國(guó)直接投資將大幅下降 30%—40%。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新估計(jì),2020 年全球經(jīng)濟(jì)增速為-3.0%,其中歐元區(qū)為-7.5%,美國(guó)為-5.9%,日本為-5.2%。
二是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚發(fā)展要素提供了機(jī)遇。我縣不靠海、不沿邊,屬于欠發(fā)展地區(qū),盡管有高速公路已經(jīng)開通,但隨著我國(guó)公路、鐵路網(wǎng)不斷發(fā)展、建設(shè),我縣傳統(tǒng)交通地位更加弱化,這對(duì)我縣對(duì)外開放合作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三是對(duì)外開放內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi), 經(jīng)濟(jì)下行壓力仍將持續(xù),我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來(lái),由于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)步伐相對(duì)緩慢,我縣在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)具有顯著優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的地位出現(xiàn)下滑。對(duì)外開放與招商引資軟環(huán)境亟待優(yōu)化,政策、土地、服務(wù)和稅收等軟環(huán)境和配套政策與發(fā)達(dá)城市存在較大差距,新的發(fā)展動(dòng)力亟待培育形成。
四是我國(guó)拓展外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),要素結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,外貿(mào)“低成本”優(yōu)勢(shì)等傳統(tǒng)紅利因素逐漸減弱,對(duì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和接續(xù)要求更為緊迫。受制于發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的區(qū)域一體化、周邊地緣政治的復(fù)雜局面,我國(guó)拓展外部市場(chǎng)的空間面臨較大挑戰(zhàn),對(duì)西豐縣擴(kuò)大開放有一定影響。
五是周邊地區(qū)開發(fā)開放呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展局面。隨著國(guó)家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的逐步推進(jìn),目前我國(guó)中部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨溃貐^(qū)域之間的政策紅利日益趨同,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)不可避免,尤其是在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、招商引資方面的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,對(duì)西豐的開放發(fā)展帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
六是西百擴(kuò)大開放需進(jìn)一步拓展高度、深度和廣度。西豐縣在拓展對(duì)外開放新領(lǐng)域,做大開放型經(jīng)濟(jì)總量,優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面依然面臨較大難題。區(qū)域間開放型經(jīng)濟(jì)合作,城市“軟實(shí)力”建設(shè)等方面與全方位開放的要求仍存在較大差距。
三、“十四五”時(shí)期總體思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)、十九大、十九屆三中全會(huì)精神,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念要求,積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步解放思想,按照法治化、國(guó)際化、便利化要求,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,在擴(kuò)大開放中拓展發(fā)展空間,提升利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、資源的效率和效益,融入江西內(nèi)陸開放高地建設(shè)新格局。
(二)基本原則
堅(jiān)持以改革促開放、促發(fā)展、促創(chuàng)新。以開放途徑破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的資源要素、體制機(jī)制等瓶頸制約,大力促進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,助推創(chuàng)新體系構(gòu)建和創(chuàng)新能力提升,著力優(yōu)化開放環(huán)境。堅(jiān)持促進(jìn)縣域內(nèi)外互聯(lián)互通、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化縣域內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃政策等互聯(lián)互通。加強(qiáng)縣域內(nèi)外協(xié)作聯(lián)動(dòng),完善和細(xì)化各功能區(qū)域發(fā)展政策體系,促進(jìn)全面系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展。堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域開放共進(jìn)。通過(guò)開放引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類要素,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時(shí)積極促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展要素的交流互動(dòng),促進(jìn)開放進(jìn)程中全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)全體人民共享開放發(fā)展成果。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持前列,對(duì)外開放功能進(jìn)一步完善,對(duì)外開放環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到11億元人民幣,新增自營(yíng)出口企業(yè)30家,實(shí)際利用外資、對(duì)外直接投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)零的突破。
? ? 四、加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)
(一)提升利用內(nèi)外資水平
一是進(jìn)一步加大招商引資力度。圍繞生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、保健食品、醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等支柱型產(chǎn)業(yè),緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)100 強(qiáng)、行業(yè)50 強(qiáng)標(biāo)桿企業(yè),大力開展招商引資,以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓展集群式、股權(quán)引資等招商模式,全面提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量,不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
二是推進(jìn)利用國(guó)內(nèi)外資金方式方法創(chuàng)新。大力發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才,推進(jìn)引資與引智引技相結(jié)合。
三是創(chuàng)新投資促進(jìn)方法。加強(qiáng)與中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)龍頭企業(yè)的交流溝通,多渠道收集投資項(xiàng)目 信息。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè),開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化、高效化招商。
(二) 著力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
一是大力發(fā)展加工貿(mào)易。積極參與加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地建設(shè),在開展鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易的基礎(chǔ)上,結(jié)合生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、保健食品產(chǎn)業(yè)、中草藥材、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展內(nèi)外兼銷、就地配套、便捷運(yùn)輸、勞動(dòng)密集型為主的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),穩(wěn)定和擴(kuò)大以鹿產(chǎn)品為主的外貿(mào)進(jìn)出口格局,下大力氣逐步提高鹿產(chǎn)品交易中外貿(mào)份額和比例,逐步實(shí)現(xiàn)由內(nèi)貿(mào)大而強(qiáng)向外貿(mào)大而強(qiáng)的過(guò)渡。充分利用全省唯一鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)出口基地這個(gè)平臺(tái)的相關(guān)政策,同時(shí)創(chuàng)造條件,適時(shí)申報(bào)國(guó)家級(jí)鹿產(chǎn)品出口基地。
三是支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì),結(jié)識(shí)新客商,拓展新市場(chǎng)。 支持企業(yè)開展境外認(rèn)證、境外專利申請(qǐng)、境外商標(biāo)注冊(cè)和境外品牌推廣。
四是優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。逐步改變現(xiàn)有的以鹿產(chǎn)品進(jìn)出口為主的格局,變進(jìn)出口品種單一、銷售渠道較窄、產(chǎn)品以粗加工為主為多領(lǐng)域、多渠道和精深加工為主的新格局。此外,重點(diǎn)扶持醫(yī)療器械、絲紡、山野菜加工和中藥材加工、綠色食品、機(jī)械制造等新興進(jìn)出口企業(yè)。
(三)引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)“走出去”
一是明確企業(yè)“走出去”重點(diǎn)方向。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資合作的指導(dǎo),特別是引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作,形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
二是創(chuàng)新企業(yè)“走出去”對(duì)外投資方式。支持有條件的企業(yè)和個(gè)人通過(guò)直接投資、并購(gòu)、證券、聯(lián)合等方式“走出去”,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),鼓勵(lì)有條件的西豐企業(yè)在境外建立生產(chǎn)銷售一體化基地,以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方式開展境外技術(shù)合作和海外并購(gòu),同時(shí)將境外先進(jìn)技術(shù)及管理模式“引進(jìn)來(lái)”。
三是支持企業(yè)拓展境外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、參加境外展會(huì)、實(shí)施品牌推廣及管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證;鼓勵(lì)有條件企業(yè)開展境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)縣內(nèi)建筑業(yè)與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)聯(lián)合,嘗試共同開拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)。
(四) 融入對(duì)外開放大格局
一是提高基礎(chǔ)設(shè)施資源配置和利用效率。加快推進(jìn)縣域通道內(nèi)暢外聯(lián)、客貨樞紐多種運(yùn)輸方式零換乘和無(wú)縫換裝、信息通信網(wǎng)絡(luò)共享融通建設(shè)。
二是突出縣域內(nèi)公路路網(wǎng)建設(shè)。縣域內(nèi)布局干線公路網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及與高速公路、國(guó)省干線公路和重要交通樞紐的聯(lián)系,覆蓋縣內(nèi)所有鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。????
三是加強(qiáng)與市內(nèi)開放平臺(tái)的互聯(lián)互通。暢通與鐵嶺海關(guān)等口岸、交通樞紐及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的物流及信息通道,完善互聯(lián)互通設(shè)施和集疏運(yùn)體系,促進(jìn)快捷通達(dá)、信息共享和無(wú)縫銜接。
四是加快建設(shè)信息通道。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃, 加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)區(qū)間流量集疏功能和信息集散處理能力。積極推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用,構(gòu)建為全縣客戶至全國(guó)客戶 提供服務(wù)的能力。
五、推動(dòng)對(duì)外開放合作的新舉措
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建職能清晰、配合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效權(quán)威的全市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。各級(jí)政府和相關(guān)部門要將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程和措施納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及各部門專項(xiàng)規(guī)劃。各有關(guān)部門各司其責(zé)、密切配合,創(chuàng)新體制機(jī)制,全面落實(shí)規(guī)劃。按年度編制本規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃,把規(guī)劃執(zhí)行情況納入各級(jí)地方政府績(jī)效考核范圍,對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行年度考核和終期考核。創(chuàng)新建立涵蓋各方面、多層級(jí)的機(jī)制化、常態(tài)化對(duì)外交流合作機(jī)制。有選擇、有重點(diǎn)地建立我縣與國(guó)家部委、國(guó)家級(jí)科研院所和重點(diǎn)大學(xué)、全國(guó)性商會(huì)、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)及商會(huì),以及中國(guó)500 強(qiáng)、世界500 強(qiáng)的長(zhǎng)效合作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)部門合作。外經(jīng)貿(mào)工作是系統(tǒng)工程,須各部門能力合作。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)主管部門職能作用,逐步引進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)專業(yè)人才,配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管工作,同時(shí)做好與政府各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通和協(xié)調(diào),樹立為市場(chǎng)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)意識(shí),為企業(yè)走得出進(jìn)得來(lái)創(chuàng)造有利條件。
(三) 匯集高端人才,提升發(fā)展能力優(yōu)化完善高端人才引進(jìn)政策,推進(jìn)“引資”“引智”相結(jié)合。培養(yǎng)和引進(jìn)一批熟悉國(guó)際通行規(guī)則和國(guó)際慣例的涉外人才。啟動(dòng)實(shí)施“智慧西豐”計(jì)劃,培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒,壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍,推進(jìn)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。拓寬創(chuàng)業(yè)資本渠道,設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使投資基金,吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聚集,支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。依托國(guó)內(nèi)大學(xué)和科研院所和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái),引進(jìn)更多高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
(四)完善環(huán)境,建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。一是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位。這有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵與重點(diǎn)。二是完善“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理制度。進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單;盡快形成全國(guó)統(tǒng)一的、內(nèi)外資一致的負(fù)面清單; 進(jìn)一步提升負(fù)面清單透明度與可操作性;開展負(fù)面清單外無(wú)審批試點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”;明確并細(xì)化國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn),給內(nèi)外資企業(yè)明確預(yù)期。三是統(tǒng)籌強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四是要降低企業(yè)制度性交易成本。
(五) 加強(qiáng)金融支持,提高貿(mào)易便利。
健全完善激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新,大力支持對(duì)外開放事業(yè),擴(kuò)大信貸規(guī)模,發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行在對(duì)外開放中的積極作用。 大力發(fā)展政府出資、實(shí)力較強(qiáng)、主業(yè)突出、影響力大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),構(gòu)建上下貫通的政府性融資擔(dān)保體系與銀行體系全面對(duì)接,構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系,為擴(kuò)大引資和信貸投放提供擔(dān)保支持。發(fā)揮政府投融資平臺(tái)在資本運(yùn)作和融資租賃等方面的重要作用。調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極參與開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(六) 加強(qiáng)宣傳推介,提塑西豐形象
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介力度,利用活動(dòng)節(jié)慶作為專業(yè)化對(duì)外開放平臺(tái)和載體,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、西部地區(qū)地區(qū)宣傳推介我縣旅游、健康食品、中草藥材、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。利用對(duì)外開放交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)代新興媒介,宣傳西豐風(fēng)土人情和歷史文化,立足“生態(tài)郡、健康城、養(yǎng)生谷”,持之以恒打造中國(guó)鹿鄉(xiāng)、中國(guó)柞蠶之鄉(xiāng),提升城市國(guó)際知名度和美譽(yù)度。
(七)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力
圍繞“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶建設(shè),深度融入長(zhǎng)三角、海峽西岸、泛珠三角區(qū)域合作,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,精心策劃一批開放合作和產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),完善項(xiàng)目策劃包裝和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,為財(cái)政性投資、專項(xiàng)資金安排、優(yōu)惠貸款計(jì)劃、基金重點(diǎn)投向、爭(zhēng)取國(guó)家支持等提供項(xiàng)目依據(jù)。重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、重大互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施以及“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”等項(xiàng)目策劃,實(shí)現(xiàn)開放合作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)的精準(zhǔn)發(fā)力。