西豐縣應(yīng)急管理“十四五”發(fā)展規(guī)劃

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的充分發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系特色和優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的講話精神，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)依法治安，著力提升安全生產(chǎn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為核心，以事故預(yù)防為主攻方向，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力為保障，以安全科技及信息化技術(shù)為支撐，以改革創(chuàng)新機(jī)制體制為動(dòng)力，以實(shí)施安全生產(chǎn)攻堅(jiān)治本工程項(xiàng)目為載體，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障能力，有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，安全生產(chǎn)法治體系健全，依法治安秩序基本形成，安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力明顯提高，應(yīng)急保障能力持續(xù)增強(qiáng)，科技強(qiáng)安措施有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，生產(chǎn)安全事故得到有效防范，企業(yè)安全管理水平和安全保障能力顯著提高，應(yīng)對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故等風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯加強(qiáng)，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率等指標(biāo)達(dá)控制在市要求范圍之內(nèi)，全縣安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

完善縣委、縣政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、安委會(huì)縣直各部門責(zé)任清單。

（二）深化改革，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新

落實(shí)各級(jí)黨委政府“五級(jí)五覆蓋”，通過安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系，依據(jù)權(quán)力清單、責(zé)任清單，劃定責(zé)任邊界。創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)、隱患和問題、整改工作、復(fù)查驗(yàn)收等“四個(gè)清單”，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。

（三）加強(qiáng)防控能力，提高管理水平

建立城市或區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，開展油氣輸送管道、城市地下管網(wǎng)、燃?xì)狻⒐┧⒐╇娫O(shè)施，以及重大危險(xiǎn)源等現(xiàn)狀普查評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化生產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控和應(yīng)急能力。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)

1.非煤礦山：開展非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況普查，建立電子檔案，提高非煤礦山安全監(jiān)管信息化水平。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全管控。

3.冶金機(jī)械等行業(yè)：強(qiáng)化冶金、機(jī)械、輕工、建材、紡織、煙草和商貿(mào)等行業(yè)事故隱患排查治理。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

4.煙花爆竹：嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合理控制煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量。

（五）防災(zāi)減災(zāi)

完善防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)制度和體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)管理、公共服務(wù)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“突出重點(diǎn)、全面防御、健全體系、強(qiáng)化管理、社會(huì)參與、共同抵御”的防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)，形成全社會(huì)共同抗御各類災(zāi)害的局面，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供可靠保障。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理

為有效保障安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和重大隱患整治工作的深入開展，我縣應(yīng)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用管理，制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理辦法。

（七）開展三年專項(xiàng)整治?

根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，此次整治行動(dòng)將持續(xù)3年時(shí)間，主要分為2個(gè)專題，以及9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)。

（八）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力,完善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系

不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè),規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化綜合監(jiān)管,積極推進(jìn)“一崗雙責(zé)”，明確各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門具體承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保做到安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)明晰。

（九）完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急保障能力

健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善應(yīng)急平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)多部門互聯(lián)互通和資源共享，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（十）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提升全民安全意識(shí)

大力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)，逐步建立專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育“四位一體”的安全生產(chǎn)宣傳教育體系。

四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目

（一）縣政府綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)

為加強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，促進(jìn)應(yīng)急管理資源有效整合，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，促進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)效能的提高，實(shí)現(xiàn)與市應(yīng)急平臺(tái)和部門應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，建設(shè)西豐縣綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)。綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)包括空間信息平臺(tái)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)，應(yīng)急綜合庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，部門應(yīng)用終端。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等智慧城市建設(shè)的高新技術(shù)，完成應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能預(yù)案、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、模擬演練、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)等主要功能。

（二）建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建立全縣自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度體系和上下貫通、左右協(xié)同的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門之間信息共享和應(yīng)急管理部門上下信息互通，有效提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警空天地一體化水平。建立健全面向政府、公眾和行業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)建規(guī)范的自然災(zāi)害預(yù)警服務(wù)模式。

（三）應(yīng)急基礎(chǔ)信息匯聚融合工程建設(shè)

應(yīng)急基礎(chǔ)信息匯聚整合按照“統(tǒng)一管理、逐級(jí)上報(bào)、分級(jí)更新”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要建設(shè)本單位應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范收集整理，依托本地政府?dāng)?shù)據(jù)治理系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，接入本轄區(qū)相關(guān)部門的應(yīng)急力量信息、物資裝備信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患信息、重大基礎(chǔ)設(shè)施信息和基礎(chǔ)地理信息等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚，并開展數(shù)據(jù)接入和處理工作，整合各方資源，推進(jìn)信息共享共用，深化應(yīng)急基礎(chǔ)信息的分析和應(yīng)用，所有數(shù)據(jù)必須按照規(guī)范及時(shí)接入省、市應(yīng)急基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)建設(shè)工程

根據(jù)省、市統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與省、市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，并將數(shù)據(jù)匯總至省、市大數(shù)據(jù)資源池。

（五）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程

依照上級(jí)要求，整合已有的行政審批、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等系統(tǒng)，力爭(zhēng)建設(shè)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法功能的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系、企業(yè)信息共享、四個(gè)清單管理等信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí)，積極督促企業(yè)建立安全管理信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)與省、市安全監(jiān)管信息平臺(tái)互聯(lián)互通。加強(qiáng)綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)用，以安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，充分利用信息資源，采用數(shù)據(jù)挖掘、云服務(wù)等手段，為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、智能預(yù)測(cè)預(yù)警等工作提供“大數(shù)據(jù)”支撐。加強(qiáng)信息化專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè)，確定專人負(fù)責(zé)分析、保障。