住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要

一、住房發(fā)展形勢(shì)分析

（一）發(fā)展機(jī)遇

1、新型縣城化建設(shè)將增添住房發(fā)展的新需求。“十四五”末，我縣常住人口縣城化率將達(dá)到40%，戶籍人口縣城化率力爭(zhēng)達(dá)到35%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、新的人口政策等，為住房發(fā)展增添了新的需求。

2、居住品質(zhì)提高將拓展住房發(fā)展的新空間。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，居民對(duì)住房品質(zhì)和居住環(huán)境的要求越來(lái)越高，老舊住宅小區(qū)改造需求增加，綠色建筑、節(jié)能環(huán)保瓔住宅需求釋放，改善性住房需求擴(kuò)大，縣城各類(lèi)棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，為住房發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了更加廣闊的空問(wèn)。

3、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)催生了住房發(fā)展的新業(yè)態(tài)。為適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)的需要，與住房發(fā)展密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等服務(wù)需求將不斷增加，伴隨住宅建設(shè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)水平、服務(wù)理念的提升，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、老年地產(chǎn)、眾創(chuàng)空間、物流配送中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)店等業(yè)態(tài)將得到進(jìn)一步發(fā)展，住房業(yè)態(tài)將進(jìn)入一個(gè)嶄新領(lǐng)域。

（二）面臨挑戰(zhàn)

新時(shí)期，我縣住房發(fā)展也將面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是住房市場(chǎng)存在著區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性供應(yīng)過(guò)剩，去庫(kù)存壓力加大；二是新型縣城化加快發(fā)展，縣城人口快速增加，與城市基本公共服務(wù)和承載能力不足的矛盾凸顯，住房制度改革需要尋找新的突破口；三是住房發(fā)展的資源環(huán)境趨緊，提升住房品質(zhì)、發(fā)展節(jié)能環(huán)保型住宅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后受到影響；四是人口老齡化趨勢(shì)明顯，老年住宅設(shè)計(jì)、設(shè)施配套、環(huán)境營(yíng)造等工作相對(duì)落后；五是住房市場(chǎng)分化加劇，城市之間住房發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大，破解均衡發(fā)展的矛盾成為新難題。

綜合分析，“十四五”時(shí)期，我縣縣城住房發(fā)展將由開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)為主向管理服務(wù)延伸，住房市場(chǎng)由增量為主向存量延伸，住房品質(zhì)由實(shí)物評(píng)價(jià)為主向服務(wù)評(píng)價(jià)延伸，住房需求由自住為主向自住和改善并重延伸，住房保障方式由實(shí)物為主向貨幣和實(shí)物并舉延伸，適應(yīng)這一趨勢(shì)的變化，需要進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變住房發(fā)展方式，加大改革力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力促進(jìn)全縣縣城住房市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

二、“十四五”期間指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以提高住房發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，囚地制宜、分類(lèi)施策，完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，提升城市宜居水平和居住品質(zhì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建起中心縣城集聚作用明顯，城鄉(xiāng)體系布局合理、功能完善、地域文化特色鮮明的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，為加快我縣新型縣城化建設(shè)，打造“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”提供保障。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)控。正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩種手段，強(qiáng)化政府穩(wěn)定住房市場(chǎng)、加強(qiáng)住房保障的責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，破解“去庫(kù)存”難題，促進(jìn)住房市場(chǎng)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)。適應(yīng)新型縣城化發(fā)展要求，加大改革力度，加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)棚改貨幣化安置，建立住房租賃體系，更好地發(fā)揮住房公積金作用，加快形成以政府為主完善基本住房保障體系和以市場(chǎng)為主構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，滿足縣城居民多樣化的住房需求。

3、堅(jiān)持保障民生。繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)、“城中村”和城市危房的改造步伐，加大城區(qū)老舊小區(qū)整治改造力度，有效解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和縣城中低收入家庭的住房間題。

4、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，推廣海綿城市建設(shè)理念，注重節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，確保住房發(fā)展與綠色建筑、低碳社區(qū)、低碳城市等建設(shè)工程相結(jié)合，加快發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)住房發(fā)展模式升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到“十四五”期末，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，深化住房制度改革，加快構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度，住房市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步確立；續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，基本完成縣城各類(lèi)棚戶區(qū)、“城中村”和老舊小區(qū)改造任務(wù)，住房保障體系進(jìn)一步完善；轉(zhuǎn)變住宅建設(shè)發(fā)展方式，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)功能優(yōu)化，使住房品質(zhì)、宜居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

1、住房投資建設(shè)方面。

全縣住房開(kāi)發(fā)預(yù)計(jì)投資17.5億元。商品住宅新增開(kāi)發(fā)面積預(yù)計(jì)達(dá)到50萬(wàn)平方米。

2021年計(jì)劃開(kāi)發(fā)東升花園6萬(wàn)平方米、御林尚品二期6萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資4.2億元。

2022年計(jì)劃開(kāi)發(fā)金泰柴瀾山三期7萬(wàn)平方米、寇河北岸鐵道南3萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資3.5億元。

2023年計(jì)劃開(kāi)發(fā)西糧庫(kù)7萬(wàn)平方米、鴻瀚皇家水岸三期3萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資3.5億元。

2024年計(jì)劃開(kāi)發(fā)公安局東側(cè)8萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資2.8億元。

2025年計(jì)劃開(kāi)發(fā)公安局東側(cè)10萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資3.5億元。

2、居住水平和品質(zhì)方面。

縣城常住居民人均住房建筑面積超過(guò)35平方米；縣城新建住宅小區(qū)綠地率超過(guò)30%；縣城新建住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，老舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)95%以上。

3、縣城住房保障方面。

實(shí)施縣城低收入家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)劃累計(jì)達(dá)3500戶，420萬(wàn)元。2021年至2025年每年發(fā)放補(bǔ)貼700戶，補(bǔ)貼金額84萬(wàn)元。

4、老舊小區(qū)整治改造方面。

基本完成縣城老舊住宅小區(qū)改造提升工作，老樓危樓安全隱患基本消除，老舊住宅小區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，居住綜合環(huán)境明顯改觀。2021年完成113棟單體樓改造任務(wù)，共計(jì)37.15萬(wàn)平方米，5540戶。2021年至2025年計(jì)劃完成既有31個(gè)住宅小區(qū)升級(jí)改造，達(dá)到應(yīng)封盡封。

5、住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。

推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推廣裝配式建筑；新建住宅全裝修比例達(dá)到20%。“十四五”末，全縣新建住宅按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例達(dá)到60%以上；新建住宅全面實(shí)行建筑節(jié)能55%標(biāo)準(zhǔn)。

6、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

（1）建設(shè)城市公園，計(jì)劃投資7.2億元，占地面積75萬(wàn)平方米。

（2）建設(shè)公鐵立交橋，計(jì)劃投資1.81億元，分別在菜市街、東城街、大通街與鐵路交叉口建設(shè)立交橋，橋長(zhǎng)1710米。

（3）實(shí)施步行街改造工程，計(jì)劃投資2100萬(wàn)元。

（4）實(shí)施城區(qū)供熱供水排水道路建設(shè)等改擴(kuò)建設(shè)工程，包括石人溝河城區(qū)段景觀工程。

（5）實(shí)施地下管廊工程，對(duì)城區(qū)紅旗路建設(shè)三洞式管廊3.2公里。

（6）規(guī)劃布設(shè)充電樁238個(gè)。

（7）實(shí)施雨污分流改造項(xiàng)目，新建污水管網(wǎng)92公里，改造泵站2座，新建污水泵站3座。

（8）生活污水處理廠三期擴(kuò)建工程。

（9）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

（10）貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目。

（11）城區(qū)綠化美化提升項(xiàng)目。

（12）鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。

（13）北山公園建設(shè)項(xiàng)目。

（14）勞動(dòng)廣場(chǎng)項(xiàng)目。

（15）道路拓寬改造項(xiàng)目。

（16）老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

（17）城區(qū)生垃圾治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（18）城區(qū)環(huán)保型旅游公廁項(xiàng)目。

（19）特色夜市項(xiàng)目。

（20）廣告牌改造項(xiàng)目。

三、住房發(fā)展主要任務(wù)

（一）促進(jìn)縣城住房平穩(wěn)健康發(fā)展

1、建立購(gòu)租并舉的住房制度。推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度。有序引導(dǎo)縣城居民合理的改善住房需求，積極支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房、租房。培育住房租賃市場(chǎng)主體，多渠道發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類(lèi)投資者通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)發(fā)展。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，拓寬住房租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，根據(jù)市場(chǎng)供求變化，把握地區(qū)差異，完善調(diào)控措施，穩(wěn)步化解房地產(chǎn)庫(kù)存，堅(jiān)持因城施策、因地制宜、分類(lèi)調(diào)控。合理調(diào)控土地供應(yīng)方式，公開(kāi)市場(chǎng)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，防止房?jī)r(jià)非理性上漲。

3、促進(jìn)縣城住宅建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，調(diào)整土地、規(guī)劃條件，支持尚未開(kāi)發(fā)的土地和尚未竣工的住宅項(xiàng)目向養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、體育地產(chǎn)、商務(wù)居住復(fù)合型地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，按照市場(chǎng)需要，開(kāi)發(fā)新型住宅產(chǎn)品。鼓勵(lì)住宅開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當(dāng)降低住房?jī)r(jià)格。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出租庫(kù)存商品住房；引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。

4、努力保持供求關(guān)系基本平衡。改進(jìn)住房供應(yīng)，統(tǒng)籌商品房開(kāi)發(fā)和保障性住房建設(shè)，配合土地部門(mén)做好土地供應(yīng)管控，合理確定用地供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏，加強(qiáng)住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程管理與監(jiān)督，優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)指導(dǎo)住房開(kāi)發(fā)周期，增加適銷(xiāo)對(duì)路的套型，完善差別化住房信貸、稅收政策。努力保持總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）健全縣城住房保障體系

1、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的棚戶區(qū)改造工程，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與棚戶區(qū)改造。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式、通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等PPP模式，對(duì)棚戶區(qū)改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行融資，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展銀行的貸款支持城中村改造。采取政府引導(dǎo)棚戶區(qū)居民自助購(gòu)買(mǎi)存量房安置、政府購(gòu)買(mǎi)存量房安置及貨幣補(bǔ)貼等方式，推進(jìn)棚戶區(qū)貨幣化安置。

2、建立健全租賃住房保障體系。通過(guò)提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼方式，保障在縣城穩(wěn)定就業(yè)且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3、有序推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造。圍繞新型縣城化建設(shè)主線，突出人的縣城化為核心，以改善民生為重點(diǎn)，著力解決縣城老舊住宅小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、環(huán)境質(zhì)量較差等問(wèn)題，改善居住條件，提高居住品質(zhì)，優(yōu)化城市人居環(huán)境。基本完成老舊住宅小區(qū)整治改造提升工作，消除老樓危樓安全隱患，進(jìn)一步完善老舊住宅小區(qū)配套設(shè)施，促使居住綜合環(huán)境明顯改觀。逐步建立老舊小區(qū)的物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）提升縣城住房品質(zhì)和管理水平

1、促進(jìn)住宅理布局和品質(zhì)提升。優(yōu)化住房空間布局，完善配套設(shè)施，有序推進(jìn)縣城既有住區(qū)有機(jī)更新，營(yíng)造便捷、舒適、安全的居住空間。合理確定住區(qū)人口規(guī)模、建筑密度和容積率，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，增加綠地和公共開(kāi)放空間，創(chuàng)建住區(qū)宜居環(huán)境。優(yōu)化住宅設(shè)計(jì)，尊重和傳承人文傳統(tǒng)，延續(xù)和彰顯文化特色。全面推行新建小區(qū)老齡設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，改善老年人居家養(yǎng)老條件和社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境。

2、落實(shí)綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)住宅項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造。開(kāi)展綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)，推動(dòng)綠色建筑由單體示范轉(zhuǎn)向區(qū)域示范。科學(xué)確定建筑密度、容積率和綠地率，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。有序推進(jìn)縣城老舊住宅小區(qū)更新，增加養(yǎng)老、健身、娛樂(lè)、停車(chē)等功能性公共空間。推廣“海綿城市”建設(shè)，全面提高城市宜居水平。

3、全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化。完善建筑產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠等政策，促進(jìn)新能源、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝在新建、改建住宅中的推廣應(yīng)用，捉升住宅產(chǎn)品的科技含量。以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)配件和部品部件、住宅全裝修為重點(diǎn)，深入開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)。

4、加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行建材進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和復(fù)檢制度，堅(jiān)決杜絕不合格材料用于住宅工程建設(shè)。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程永久標(biāo)牌制度，落實(shí)參建單位法定代表人、關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負(fù)終身質(zhì)量責(zé)任。

5、促進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。縣城新建住宅小區(qū)全面實(shí)施物業(yè)管理，推動(dòng)舊住宅區(qū)逐步實(shí)施物業(yè)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，積極建立業(yè)主大會(huì)與社區(qū)居委會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系。完善質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理價(jià)格機(jī)制，建立形成全方位、多層次的物業(yè)管理糾紛解決機(jī)制。繼續(xù)完善住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金繳存、管理和使用等各項(xiàng)制度，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障措施

（一）深化縣城住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

科學(xué)控制縣城住房新開(kāi)工面積，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大縣城住房的有效和中高端供給，滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化、高端化的住房需求，提高住房品質(zhì)、質(zhì)量和性能，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，保持住房銷(xiāo)售面積合理增長(zhǎng)。加快去庫(kù)存，處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)資產(chǎn)重組，增強(qiáng)縣城住房持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）確保居住用地有效供應(yīng)

根據(jù)城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，編制住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。對(duì)住房用地供應(yīng)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在建住房用地規(guī)模過(guò)大的地區(qū)，可根據(jù)市場(chǎng)狀況，研究制定未開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用途轉(zhuǎn)換方案：對(duì)已批準(zhǔn)的住宅項(xiàng)目，在不改變?nèi)莘e率等主要規(guī)劃指標(biāo)、不改變用途性質(zhì)且不減少土地出讓金的前提下，允許按照法定程序調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，滿足市場(chǎng)多樣化需求。

（三）加大住房消費(fèi)財(cái)政支持力度

根據(jù)財(cái)稅制度改革的要求，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理定價(jià)。采取貼息、補(bǔ)助等方式，支持新市民首次購(gòu)買(mǎi)住房需隸；按照政策規(guī)定，降低二手住房交易稅負(fù)，減輕居民家庭購(gòu)房壓力。實(shí)行對(duì)銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型住宅（包括全裝修住宅）的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，提高住房品質(zhì)。

（四）做好住房金融服務(wù)工作

拓展住房建設(shè)資金渠道，解決企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。加大住房開(kāi)發(fā)貸款支持力度，滿足適銷(xiāo)對(duì)路的在建、在售商品住宅項(xiàng)目的合理融資需求。健全差別化住房信貸政策，落實(shí)好住房首付款比例和浮動(dòng)利率等相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)督管理

加大縣城住房市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)資質(zhì)管理制度，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可法定程序和許可條件，規(guī)范商品房預(yù)售合同備案管理；完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管措施，保障商品房預(yù)售資金安全，維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益；規(guī)范商品房預(yù)售行為，加強(qiáng)商品房預(yù)售人員的管理，落實(shí)好新建商品住房交付使用程序。建立住宅開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)信用管理體系，暢通投訴舉報(bào)渠道。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處擾亂市場(chǎng)秩序、侵害群眾利益的行為，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，優(yōu)化住房市場(chǎng)環(huán)境。